Inegalitatea în țările CSI: aspect regional

Diferențierea regională în CSI: abordări metodologice

În perioada post-sovietică, problemele sociale din țările CSI s-au intensificat, diferențele regionale în cadrul acestor țări s-au intensificat, totuși, așa cum arată o analiză a literaturii disponibile, diferențierea socio-economică modernă în țările CSI la nivel regional nu a fost suficient de studiat.

De-a lungul anilor, dezvoltarea teritorială a fost evaluată în primul rând prin indicatori economici precum PIB, PIB pe cap de locuitor, indici de producție industrială etc. Cu toate acestea, dezvoltarea țărilor și regiunilor include un alt domeniu, nu mai puțin important și adesea mai semnificativ - social. Mai mult, aceste două sfere ale vieții sunt strâns legate între ele, se influențează reciproc și sunt definite prin concepte care se întrepătrund. În același timp, evaluarea nivelului de dezvoltare socială a țărilor și regiunilor este dificilă din mai multe motive, dintre care principalele sunt: ​​un număr mare de indicatori care reflectă nivelul de dezvoltare socială, dimensiuni diferite ale acestor caracteristici, lipsa unei unități unificate. sistemul de colectare a datelor și subiectivitatea în selecția indicatorilor cheie.

Imaginea cea mai adecvată a dezvoltării sociale a unei regiuni poate fi obținută prin utilizarea a cât mai mulți indicatori, atât statistici, cât și obținuți prin anchete sociologice. Cu toate acestea, în primul rând, unii indicatori sunt strâns interrelaționați între ei, ceea ce duce la faptul că unii indicatori sunt deja luați în considerare indirect în alte caracteristici mai cuprinzătoare. De exemplu, datele privind mortalitatea infantilă sunt luate în considerare la calcularea speranței de viață. În al doilea rând, atunci când se analizează diferențierea regională a dezvoltării sociale folosind mulți indicatori, se dovedește că partea principală a caracteristicilor se „suprapun” una pe cealaltă, ceea ce duce la formarea unui grup de mijloc foarte mare și dens și la identificarea modelelor și cauzelor situația socială actuală nu este posibilă.

Prin urmare, Indicele Dezvoltării Umane (IDU) (sau cum se mai numește și Indicele Dezvoltării Umane (IDU)), elaborat la începutul anilor 90 de Programul ONU pentru Dezvoltare, a fost ales ca principal indicator pentru o analiză comparativă a nivelului de dezvoltare sociala. Indicele se calculează ca medie aritmetică între trei componente: indici ai longevității, nivelul de educație (compus din nivelul de alfabetizare cu o pondere de 1/3 și proporția copiilor cu vârsta cuprinsă între 7-24 de ani care studiază în instituții de învățământ de toate nivelurile, cu o pondere de 2/3) şi PIB pe cap de locuitor (PPA în dolari SUA).

Pentru a analiza dezvoltarea socială neuniformă a regiunilor țărilor CSI, au fost selectate cele mai mari state din punct de vedere al populației, cu o grilă fracționată de diviziuni administrativ-teritoriale: Kazahstan, Rusia, Uzbekistan și Ucraina. Birourile PNUD din aceste țări publică anual rapoarte privind dezvoltarea umană în context regional, ceea ce permite studiului să utilizeze doar date statistice oficiale din 1996 până în 2000. Cu toate acestea, în Ucraina, la sfârșitul anilor 90, a început să fie utilizată o nouă metodologie de calcul a indicelui, ceea ce a condus la imposibilitatea de a compara în mod adecvat regiunile acestei țări cu restul pe toată perioada de timp.

Caracteristicile transformărilor economice și sociale din țările CSI în anii 1990

Pe baza profunzimii crizei economice și a ritmului redresării economice ulterioare, țările CSI pot fi împărțite în mai multe tipuri. În același timp, factorul tipologic determinant în perioada de tranziție a fost disponibilitatea resurselor naturale exportabile și structura sectorială a economiei care s-a dezvoltat încă din perioada sovietică.

Rusia și Kazahstanul au înregistrat o scădere semnificativă a PIB-ului și apoi rate relativ ridicate de redresare la nivelul de dinainte de criză. Aceste țări sunt mai bine dotate cu resurse naturale decât altele, iar în perioada de tranziție economiile lor s-au dezvoltat datorită industriilor extractive de export, precum complexul de combustibil și energie și metalurgia. Rolul continuu al statului în economiile Uzbekistanului și Belarusului a fost principalul motiv al declinului economic mai mic.

Moldova, Georgia și Armenia, precum și Tadjikistan și Kârgâzstan, au resimțit cel mai puternic criza economică, iar ratele lor de redresare sunt minime sau medii. Ponderea agriculturii în structura economiei lor a crescut ca urmare a scăderii puternice a industriei ca urmare a încetării aprovizionării cu materii prime și a resurselor minerale proprii nesemnificative.

Azerbaidjanul și Ucraina ocupă o poziție intermediară, dar motivele pentru aceasta sunt diferite. Azerbaidjanul a trecut printr-o criză economică severă, care a fost depășită la mijlocul anilor 1990. ca urmare a punerii în funcțiune a noilor zăcăminte petroliere, ceea ce a dus la creșterea PIB-ului și la creșterea monospecializării republicii, menținând în același timp un decalaj serios în indicatorii PIB pe cap de locuitor. Printre motivele pentru cea mai prelungită recesiune economică a Ucrainei dintre toate țările CSI se numără predominanța industriei grele necompetitive și criza energetică. Și numai datorită creșterii aprovizionării cu energie, îmbunătățirii condițiilor pe piața globală a metalelor feroase, precum și schimbărilor structurale în industria mecanică și alimentară la sfârșitul anilor 1990. a început o creștere economică rapidă. Particularitățile contabilității statistice din Turkmenistan nu permit evaluarea dinamicii dezvoltării acestei țări.

În activitatea economică externă a țărilor Commonwealth în perioada de tranziție, a căpătat cea mai mare importanță și furnizarea de resurse naturale, ceea ce a făcut posibilă creșterea volumelor de export și asigurarea veniturilor bugetare necesare. Kazahstan, Rusia, Azerbaidjan și, într-o oarecare măsură, Ucraina au astfel de resurse. Belarus ocupă o poziție deosebită, având o balanță negativă a comerțului exterior cu accent maxim pe Rusia, care a asigurat o dinamică ridicată de creștere, volume pe cap de locuitor ale comerțului exterior și ponderea tranzacțiilor de export-import în PIB. Țările din sudul CSI cu predominanță a sectorului agricol se află în cea mai dificilă situație, în care importul de mărfuri depășește semnificativ exportul din țară, dar în același timp volumul comerțului exterior pe cap de locuitor rămâne minim.

Tendințele perioadei de tranziție au fost diferite. În țările din Asia Centrală, procesele de degradare au predominat în sfera economică și socială pe fondul modernizării demografice lente. Grupul de republici „de mijloc” anterior (Moldova, Transcaucazia și Kazahstan) a devenit mai eterogen în situația economică și dinamica demografică odată cu dezvoltarea accelerată a Kazahstanului. Cele mai dezvoltate țări slave ale CSI, cu degradare demografică generală, au început să difere mai semnificativ în ceea ce privește nivelul și factorii de dezvoltare economică.

În țările CSI s-au produs schimbări în structura economiei cauzate de criza economică de la începutul anilor ’90. Prima și comună tuturor este trecerea structurală către industriile extractive ca urmare a unui declin mai puternic al industriei prelucrătoare, adică. primitivizarea economiei statelor din Commonwealth. În țările cele mai bogate în combustibil și resurse energetice (Rusia, Azerbaidjan, Kazahstan), ponderea sectoarelor de combustibil și energie a crescut cel mai mult. Acesta a fost sectorul economiei care, în perioada de criză, sa adaptat cel mai rapid la noile condiții, producția și exportul de petrol și gaze asigură principalul venit bugetelor acestor țări. O situație similară se dezvoltă la nivel regional; petrolul și alte regiuni producătoare de resurse au devenit cele mai de succes și mai bogate. Astfel, în Kazahstan, patru regiuni cu specializare în industria petrolieră sau metalurgie reprezintă aproximativ 60% din totalul exporturilor țării, GRP-ul lor pe cap de locuitor este de 2-4 ori mai mare decât media. În țările cele mai puțin bogate în resurse naturale (Armenia, Georgia, precum și Kârgâzstan și Tadjikistan), economia s-a agrarizat din cauza crizei industriale, ponderea sectorului primar a crescut.

Modificările în structura ocupării forței de muncă a populației au fost diferite de transformările în structura sectorială a economiei. Toate țările CSI, cu excepția Turkmenistanului, se caracterizează printr-o reducere a ponderii angajaților în industrie și construcții. Modificările ocupării forței de muncă în sectorul primar nu se corelează cu dinamica ponderii acestor industrii în structura valorii adăugate brute (VAB). Astfel, dacă se observă o reducere a ocupării forței de muncă numai în Belarus, Kazahstan și Uzbekistan, atunci o scădere a contribuției acestor industrii la VAB este tipică pentru majoritatea țărilor (cu excepția Armeniei, Kârgâzstanului și Turkmenistanului). În același timp, în cele mai agricole țări (Armenia, Georgia, Moldova, Kârgâzstan și Tadjikistan), ponderea persoanelor ocupate în agricultură a crescut de 1,5-2 ori în anii 1990 și a depășit jumătate din totalul persoanelor ocupate în economie. O situație similară s-a dezvoltat și în sectorul serviciilor. Creșterea ponderii serviciilor în VAB, observată pentru toate țările fără excepție, nu coincide cu creșterea numărului de angajați, care este caracteristică doar pentru cele mai dezvoltate Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina, precum și pentru Uzbekistan.

Nivelul de dezvoltare a asistenței medicale este slab legat de indicatorii de sănătate a populației și de speranța de viață. Cele trei state Transcaucazia și Uzbekistan s-au distins prin cea mai mare speranță de viață și, cel mai important, creșterea acesteia în anii 1990. Totodată, tocmai în ele s-a redus semnificativ asigurarea populației atât cu personal medical, cât și cu clinici și spitale. Și, invers, în Rusia, Belarus și Ucraina, unde furnizarea de servicii medicale este cea mai mare dintre țările CSI și a crescut peste 10 ani din cauza scăderii populației, speranța de viață a scăzut cu 3 ani. Acest lucru se datorează unei creșteri a mortalității din cauze externe, în special în rândul populației masculine în vârstă de muncă, ceea ce explică diferența uriașă a speranței de viață între bărbați și femei. O imagine mai logică și mai ușor de înțeles a apărut în Kazahstan, Kârgâzstan și Moldova, unde caracteristicile sănătății populației și dezvoltarea îngrijirii sănătății s-au deteriorat simultan.

În majoritatea țărilor CSI, reformele în sectorul educației au început, ponderea formelor de educație plătite a crescut semnificativ, iar prestigiul educației a crescut. Există o corelație între nivelurile de educație și dezvoltarea economică. Astfel, în țările cele mai dezvoltate economic ale Commonwealth-ului (Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina), în ciuda tuturor dificultăților din perioada de tranziție, numărul studenților din universități a crescut. Și în țările mai slabe - Armenia, Uzbekistan și Turkmenistan, acest indicator a scăzut, deoarece nevoia de a supraviețui prin începerea muncii mai devreme iese în prim-plan. Cu toate acestea, în comparațiile internaționale, unde ratele de alfabetizare contează cel mai mult, indicele educației din Commonwealth a rămas practic neschimbat în anii 1990 și are o performanță ridicată.

Pe baza indicatorilor demografici, țările CSI sunt clar împărțite în trei grupuri. Statele slave (Rusia, Ucraina, Belarus), precum și Moldova, se remarcă printr-o tranziție demografică finalizată, o proporție mai mare a populației în vârstă și o scădere a ponderii copiilor în structura de vârstă a populației, precum și speranță de viață scăzută, în special în rândul populației masculine. Țările din Asia Centrală au menținut creșterea naturală maximă, o proporție mai mare de copii (peste 35%), cea mai scăzută proporție a populației în vârstă (4-6%) și rate medii ale speranței de viață cu o diferență mai mică între bărbați și femei, și nivelul minim de urbanizare pentru țările CSI. În țările Transcaucaziei și Kazahstanului, creșterea naturală în anii 1990. a scăzut semnificativ, deși rămâne pozitiv, trecerea la reproducerea simplă a populației s-a produs deja în Georgia. În același timp, toate țările Transcaucaziei se remarcă prin cele mai mari rate ale speranței de viață dintre statele Commonwealth, aparent datorită condițiilor climatice favorabile.

Diferenţierea regională a dezvoltării socio-economice

O analiză a schimbărilor în diferențierea regională a statutului socio-economic pentru perioada 1996-2002 a arătat că polarizarea IDU și a componentelor sale individuale în ansamblu este foarte diferită una de alta (vezi Tabelul 1).

Tabel 1. Diferențele dintre regiunile cele mai și cele mai puțin dezvoltate pe componente IDU (în puncte procentuale)

indicele speranței de viață			indice de educație			indicele de venit

Se observă diferența maximă între indicatorii cel mai înalt și cel mai scăzut pentru indicele de venit , între 1996 și 2002 diferențele dintre cele mai bogate și cele mai sărace regiuni s-au lărgit și mai mult. Totodată, pentru regiunile Rusiei în perioada de stagnare a crizei (1996-99), s-a observat o atenuare a diferențelor, iar după 1999, odată cu începerea creșterii economice active, diferența a început să crească, deoarece Veniturile din regiunile mai dezvoltate au crescut mai rapid.

Valoarea de polarizare a rămas practic neschimbată indicele de longevitate , are de câteva ori mai puțină dispersie a indicatorilor între regiuni decât indicele de venit.

Disponibilitatea educației la mijlocul anilor 1990 s-a caracterizat printr-o lipsă aproape completă de polarizare, dar în ultimii ani s-a observat o tendință de creștere a diferențelor regionale.

În general, țările CSI tind să crească diferența dintre indici de dezvoltare umană în regiunile cele mai şi mai puţin dezvoltate.

Regiunile conducătoare și regiunile externe din indicii privați individuali, în general, nu coincid, iar geografia lor nu sa schimbat cu greu în a doua jumătate a anilor '90. Conform indicelui de longevitate Regiunile din Uzbekistan și republicile din Caucazul de Nord au cei mai înalți indicatori, cea mai scăzută speranță de viață este tipică pentru cele mai problematice teritorii din punct de vedere economic, climatic sau de mediu. În Rusia, acestea sunt regiuni subdezvoltate cu un climat nefavorabil - Republica Tyva și districtele autonome de nord, iar în Kazahstan - regiunea Karaganda, unde ponderea angajaților din industriile cu condiții de muncă periculoase este mare.

Deși toate regiunile țărilor studiate arată destul de ridicat nivelul de educație , dar totusi iese in evidenta un grup de capitale si cele mai mari orase (Moscova, Sankt Petersburg, Almaty, Kiev, Harkov, Tashkent). Ele sunt urmate de o marjă relativ mare de teritoriile industrializate, apoi de regiunile miniere. Cei mai scăzuti indicatori ai accesului la educație sunt tipici pentru regiunile agricole, unde sistemul de universități nu este dezvoltat, iar învățământul profesional are doar importanță locală. În regiunile metropolitane, indicele de educație formal scăzut se explică prin lipsa centrelor proprii ale orașelor (regiunile Moscova, Leningrad, Almaty).

Cea mai semnificativă diferențiere regională este în nivelul veniturilor . În perioada de tranziție, au crescut avantajele economice ale capitalelor statelor luate în considerare, precum și teritoriile cele mai bogate în resurse de export (în primul rând combustibil) (Atyrau, regiunile Mangistau din Kazahstan, regiunea Tyumen). Următoarele în clasament sunt centrele dezvoltate industrial din Kazahstan și Rusia, iar cei din afara dezvoltării economice sunt regiunile agricole din toate țările. Având în vedere diferențierea regională între țări, se poate observa că aproape toate regiunile Uzbekistanului și regiunile agricole din Ucraina și Kazahstan, precum și republicile din Caucazul de Nord, sunt cele mai puțin dezvoltate economic.

În general, clasamentul regiunilor după HDI integral au aceleași tendințe ca și indicele de venit, deoarece acesta este cel care are impactul maxim. Cei mai înalți indicatori sunt în primul rând în capitale, în care se concentrează puterea, capitalul, potențialul științific, educațional și cultural, se află sediile celor mai mari companii etc. Pozițiile înalte în ceea ce privește dezvoltarea socială sunt ocupate de regiunile cele mai bogate în petrol și gaze. Următorul nivel include regiuni cu o industrie de prelucrare dezvoltată - metalurgia feroasă și neferoasă, unele ramuri ale ingineriei mecanice și petrochimie. Regiunile cu cel mai scăzut nivel de dezvoltare economică tind să aibă cea mai pronunțată specializare agricolă. Numai în Rusia este identificat mai clar un grup de regiuni industriale deprimate . Astfel, în etapa perioadei de tranziție din a doua jumătate a anilor '90, dezvoltarea socială a regiunii este determinată aproape în totalitate de componenta economică, ceea ce confirmă încă o dată imposibilitatea de a considera separat componentele sociale și economice ale dezvoltării.

Dezechilibre și dezechilibre între componentele sociale și economice ale IDU

Tendințele globale indică o dezvoltare sincronă și o influență egală a fiecărei componente a indicelui de dezvoltare umană (longevitate, nivel de educație și venit) asupra valorii IDU final, cu toate acestea, o situație diferită a fost dezvăluită în țările CSI și regiunile acestora (vezi Tabelul 2). ).

Tabelul 2. Coeficienții de corelație între IDU și componentele sale

Coeficientul de corelație HDI	Indicele speranței de viață		Indicele nivelului de educație		Indicele veniturilor
	ţări ale lumii	regiunile CSI	ţări ale lumii	regiunile CSI	ţări ale lumii	regiunile CSI

Astăzi, această problemă este foarte acută în teritoriu. Trecerea de la un sistem la altul s-a dovedit a fi dureroasă pentru aproape toate domeniile vieții: economic, politic, medical și, inclusiv educațional. Unele reforme au fost întreprinse de autoritățile acestor state, cu toate acestea, majoritatea s-au dovedit a fi ineficiente. Acest lucru s-a întâmplat pentru că problemele educaționale s-au format sub influența multor factori, iar pentru a îmbunătăți starea acestei zone este nevoie de o abordare integrată, pe care puțini oameni sunt gata să o ia în serios din diverse motive: de la lipsa de interes până la incapacitatea de bază. .

Problemele educației moderne privesc în prezent în principal doar un strat de intelectuali și cercetători care lucrează direct în acest domeniu și resimt foarte acut toate neajunsurile sale. Există, de asemenea, o mică parte de studenți, absolvenți și o parte și mai mică de solicitanți, care au fost deja afectați de reformele educaționale și de calitatea predării care sunt departe de a fi ideale. După cum știți, numai cei pentru care este într-adevăr o problemă pot rezolva orice problemă (chiar și cea mai complexă), iar din moment ce părțile interesate nu au un număr de puteri, iar cei care în general nu au nevoie de ea, au, sfera educaţională a fost abandonată. Într-adevăr, uneori se fac încercări minime de a schimba ceva în el, dar calitatea lor și abordarea generală superficială sugerează că se creează doar aparența unei dorințe de a schimba ceva.

Probleme ale educației: specializare restrânsă

Aici întâlnim o contradicție între specializarea îngustă și o gamă largă de industrii în fiecare profesie. Universitățile oferă o serie de specialități care sunt, de fapt, foarte vagi: psihologi, manageri, avocați, economiști și așa mai departe. Piața muncii se concentrează pe specializări mai restrânse, dar tinerii specialiști nu sunt pregătiți pentru sectoare specifice și sunt destul de vag familiarizați cu acestea din cauza predominării disciplinelor de învățământ general în lista disciplinelor studiate. Așadar, se dovedește că întreaga lume se străduiește să trăiască într-o manieră occidentală modernă (nevoia de specialiști de profil îngust), iar serviciile educaționale sunt depășite din punct de vedere moral, oamenii cu un profil larg de competențe sunt absolvenți.

Aceasta poate include și profesii: există o penurie catastrofală de oameni cu profesii active, într-un moment în care mulțimi de avocați și economiști, dintre care deja există un excedent, sunt eliberate anual în stradă. Și puțini oameni fac eforturi pentru a echilibra acest flux.

Probleme ale educaţiei: componenta economică

Finanțarea este unul dintre cele mai dureroase subiecte, cu siguranță nu doar în sfera educațională. Aceasta arată calitatea scăzută a educației pe care, din păcate, o pot oferi multe universități. În capitale și orașe mari acest lucru nu este o mare îngrijorare, dar în centrele mai mici există o ieșire regulată de specialiști din cauza finanțării slabe. Practic, problema constă tocmai în salariile mici, care obligă oamenii talentați să înceteze activitățile didactice și științifice și să se dedice altui domeniu.

Cu toate acestea, unii dintre ei rămân încă și sunt angajați foarte valoroși care produc specialiști buni.

Probleme educaționale: tendințe culturale

În prezent există și o problemă de dezvoltare culturală a societății. Sub influența diverșilor factori, cei mai mulți tineri nu sunt interesați să obțină o educație au nevoie de dovezi concrete că au stăpânit o anumită profesie, mai mult decât cunoștințe și aptitudini; Acest lucru nu îmbunătățește, de asemenea, imaginea educațională de ansamblu, este probabil necesară un fel de propagandă a valorii cunoștințelor și abilităților care sunt utile întregii societăți. Mass-media a adus o mare contribuție la aceasta: difuzarea sistematică a valorilor de bază și a exemplelor stupide de comportament, precum și o atitudine infantilă față de viață, și-au realizat funcția educațională într-un mod negativ.

Astfel, problemele educației au fost grupate într-o singură problemă globală, care este greu de eliminat, dar posibilă. În același timp, transferarea tuturor responsabilității către managerii guvernamentali este prea naivă: problemele societății ar trebui rezolvate de aceeași societate, sau cel puțin cu participarea acesteia, și nu de grupuri individuale de elită. Fiecare trebuie să facă primul pas formând o atitudine conștientă față de ceea ce îi înconjoară.

Nu este bine să uităm de republicile fostei URSS: teritoriul tăcerii dintre învățământul rus și „complet occidental” nu contribuie la o viziune obiectivă nici asupra învățământului superior global, nici a solicitanților ruși specifici. Deci, care este legătura dintre universitățile din Moscova și Kiev, Chișinău și Tbilisi - și ce legătură are cu dvs. personal?

Este steagul roșu rupt?

Avem astăzi un spațiu educațional unificat? Da. Este unită cel puțin în măsura în care se păstrează un singur spațiu cultural și istoric.

Cândva, toți aveam un poet comun numărul unu - și astăzi Moldova, de parcă nimic nu s-ar fi întâmplat, ține un festival Pușkin, iar universitățile din Tallinn și Tartu sărbătoresc ziua de naștere a marelui pușkinist al secolului al XX-lea, Yuri. Lotman.

Cândva, aveam un război comun numărul doi - și acum nu numai Kievul, ci din anumite motive Moscova, Minsk, Chișinău și Erevan urmăresc și ascultă prin link video ca numele „Marele Război Patriotic”, scos din istoria Ucrainei. cărți, se întoarce de acolo sub fostul ministru al Educației al Ucrainei.

URSS nu mai există, desigur. Cu toate acestea, o școală azeră se deschide accidental în Izhevsk, Rusia. Universitatea Transnistreană (Moldova) numită după Taras Shevchenko (Ucraina) își are prezentarea în Duma noastră de Stat (Rusia, Moscova). MGIMO creează fraternități - azeră, armeană, belarusă, georgiană, kazahă, kârgâză, letonă, moldovenească, tadjică, uzbecă și ucraineană. Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste publică un manual de limba ucraineană pentru diasporele ucrainene din Rusia și CSI. SFedU, împreună cu universitățile din Ucraina și Belarus, participă la un anumit program MIGO - conform acestuia, un student „techie” poate, în același timp cu cel principal, să primească și o educație de arte liberale. Aproximativ 100 de studenți din țările vecine (cetățeni ai Azerbaidjanului, Armenia, Georgia, Rusia, Turkmenistan, Uzbekistan, Ucraina) studiază la Academia regională Cisco Networking de la Universitatea de Stat Gomel (Belarus). Primăria Moscovei trimite manuale în Crimeea (pentru sălile de clasă de limbă rusă) și profesori pentru a conduce formarea profesorilor locali. Aproximativ 200 de azeri se înscriu în universitățile georgiene. Sorbona Franceză lansează un curs special „Clasici ale literaturilor CSI” - și iată din nou câteva republici în apropiere, pe paginile alăturate. Bloggeri-profesori din Rusia și Belarus își împărtășesc experiența de predare într-un cadru informal de internet. Există filiale ale universităților rusești în străinătate apropiată. Universități naționale ruse au fost deschise în Armenia, Belarus, Kârgâzstan și Tadjikistan. Schimbul de servicii educaționale între țări este susținut de munca de comparare a documentelor educaționale similare și a diplomelor academice. În domeniul educației se semnează acorduri internaționale multilaterale între țările fostei URSS. Miniștrii Educației din țările CSI se întâlnesc și comunică...

Deci, URSS chiar nu mai există? Atunci de unde vine aceasta, așa cum s-ar spune la Odesa, „pictura în ulei”?

Sincer să fiu, nu întotdeauna nostalgia pentru fosta Unire este sursa unor proiecte comune sau pur și simplu decizii similare. Motivele pot varia. Atunci vor interveni tendințele globale - și apoi ucrainenii își vor compara testele independente cu testele americane, dar este dureros de similar cu examenul nostru de stat unificat. Apoi mai multe comunități locale își vor ridica capul - și apoi Universitatea Slavă din Kiev va organiza o Olimpiada pentru școlari din țările slave, unde rușii se găsesc cot la cot cu ucrainenii. Același lucru se poate spune despre universitatea din rețeaua SCO, care reunește universitățile asiatice, printre care se numără și cele „odinioară sovietice”.

Dar când, în mai 2010, președintele rus Medvedev ține prelegeri studenților de la Kiev, iar în septembrie devine doctor onorific al Universității din Baku, aceasta nu este percepută ca o acțiune complet internațională. Noi, consumatorii acestei știri, pur și simplu nu putem să nu ne amintim vremurile unei țări unite.

Spațiul educațional general al URSS s-a despicat, rupt, crăpat, dar este ca o carte care are sens să o lipești cu atenție și să o citești. La urma urmei, sunt posibile orice fel de conexiuni între școli și universități din țări separate, doar că acest lucru nu este întotdeauna vizibil de la Moscova și nu este întotdeauna controlat de aceasta.

Spațiul educațional există oricât de mulți oameni îl observă. Împărtășește unele caracteristici comune. Una dintre principalele este limbajul comunicării interetnice în acest spațiu. Nu engleză, ca peste tot în lume, ci rusă.

Limba rusă

Multe foste republici sovietice în urmă cu aproximativ 20 de ani au început o mișcare de departe de limba rusă. Cum sunt lucrurile astăzi?

Statele baltice ocupă cea mai dură poziție. Directorul Centrului de Limbă de Stat din Letonia este categoric împotriva discuțiilor despre posibilitatea de a permite predarea în limba rusă în universitățile de stat ale țării. Este posibil să predați studenților numai în limbile oficiale ale UE, iar faptul că rusă este de fapt limba ONU nu este un decret pentru Letonia. În Estonia vecină, numărul studenților care doresc să primească educație în limba rusă continuă să scadă. Părinții își trimit copiii la școlile estoniene de dragul carierei viitoare a copiilor lor, iar școlile rusești sunt închise, deși nu toate.

O situație similară a avut loc și în Ucraina. (Apropo, atât în ​​Letonia, cât și în Ucraina au fost publicate manuale de limba rusă, ca să spunem ușor, fără cele mai bune exemple ale discursului nostru. Pentru ce? Nimic altceva decât să slăbească semnificația culturală a celor mari și puternici.) Cu toate acestea, după schimbarea recentă a puterii în rândul locuitorilor din Ucraina a apărut dreptul de a susține teste la universități, inclusiv în limba rusă. Acest lucru va ajuta tinerii vorbitori de limbă rusă din Ucraina să nu confunde termenii, care sunt încă foarte diferiți în limbile popoarelor slave frățești.

În țările asiatice a existat și o mișcare către limba rusă. În vară, la Universitatea Națională din Uzbekistan din Tașkent a avut loc o masă rotundă interuniversitară dedicată predării limbii ruse. Poate că obiectivele acestui eveniment sunt de fapt destul de prozaice - extinderea în cele din urmă a accesului tinerilor locali la universitățile rusești, dar masa rotundă a vorbit diplomatic despre limbă ca mijloc de umanizare. În același timp, parlamentul armean a decis că este timpul să redeschidă școlile rusești: anterior acestea erau închise (cu excepția a două în toată țara - pentru nearmeni după naționalitate și necetățeni ai Armeniei). Drept urmare, populația din Erevan a organizat un protest, văzând această „extindere” ca o amenințare la adresa limbii armene - și chiar a cerut demisia ministrului armean al Educației. Inutil să spun că nu va fi ușoară întoarcerea limbii ruse la pozițiile pierdute.

Cu toate acestea, limba noastră poate încălca chiar limba unei anumite republici, fără a fi ea însăși limba sa oficială de stat. Așa s-a întâmplat în autonomia găgăuză din Moldova: se învață în rusă, ceea ce este în detrimentul limbii găgăuze, una dintre limbile locale.

Ca în oglindă

Este corect să considerăm un mare concurs pentru admiterea la o universitate modernă drept un descendent direct al erei sovietice? Cu greu. În general, prezența unor probleme și tendințe comune în sistemele educaționale din țările fostei URSS poate fi explicată în moduri diferite - deși obiceiurile sovietice pot fi citate printre alte motive. De exemplu, solicitanții ucraineni, nesimțind o concurență capitalistic serioasă, amână trimiterea documentelor originale la universități, la fel ca rușii. Cu toate acestea, ar fi necesar să începem să vorbim despre acest subiect cu faptul că în ambele țări există o modalitate de a amâna informarea despre regulile de admitere în anul următor.

Atât Rusia, cât și Georgia impun sancțiuni împotriva tutorilor. În Rusia, pentru că „vă puteți pregăti pentru examenul de stat unificat fără tutori”, iar în Georgia, tutorii sunt de mare interes pentru autoritățile fiscale. Ambele motive pot fi reduse la ideea de justiție socială și a câștigat cea mai mare greutate tocmai în epoca sovietică. Totul se potrivește: predarea în sine a înflorit sub țarism! Deşi printre studenţii săraci.

Și dimpotrivă, există tentația de a spune: dacă numai Uniunea cu sistemul său de învățământ puternic nu s-ar fi prăbușit, nu ar fi fost atâtea note „D” printre elevii nou bătuți! Ultimul an universitar „a dat” Moscovei dictatul infam cu neologismele uimitoare „potsient” și „cherez-chur”, iar Kiev - 64% din note nesatisfăcătoare pentru studenții din primul an de la Politehnică la fizică și 53% la matematică. Și Uniunea s-a prăbușit într-adevăr, dar este prea târziu pentru a da vina.

Fapte simple similare cu realitățile rusești nu pot fi numite nici anti-sovietice, nici pro-sovietice: cei care intră în universitățile lituaniene pot indica până la 12 universități în cererea lor, până la 5 universități din Ucraina, în Uzbekistan sunt admiși pe bază de puncte, iar în Azerbaidjan există preferințe pentru beneficiarii de prestații. Celebra beneficiară azeră Safura Alizadeh a ocupat locul cinci la Eurovision 2010 - dar nu este clar cât de burghez este Eurovision.

În acest context, multe nu sunt deloc evidente. Medalia școlii, a cărei semnificație a fost anulată atât de Rusia, cât și de Ucraina la admitere, este ceva ca o medalie pentru munca grea a unui muncitor - sau este o insignă de onoare pentru viitorii lucrători cu guler alb? Pe cine laudă Rusia și Ucraina, ridicând astăzi statutul de burlac, muncitori (socialism) - sau profesioniști de nivel mediu (capitalism)? Cel mai probabil, trecutul comun sovietic al celor două republici nu va avea absolut nimic de-a face cu răspunsurile la aceste întrebări. Dar prezentul în toată complexitatea lui - desigur, da. Deci, să căutăm câteva diferențe instructive.

Învățarea de la „mai tineri”

Rusia este în mod tradițional „pentru bătrâni”, dar asta nu înseamnă că este automat un profesor pentru cei mai tineri. Ea însăși are ceva de învățat, fie din Belarus - un proscris european, fie din Georgia - un dușman arzător recent; si nu numai de la ei. Cel puțin, acest lucru vă va oferi șansa de a reflecta asupra experiențelor altor oameni și de a nu vă percepe practica ca fiind singura posibilă. În general, aroganța este cel puțin neștiințifică.

În toate școlile din Georgia, la inițiativa președintelui acesteia, profesori din țările de limbă engleză lucrează ca profesori de engleză de la 1 septembrie. Este evident că datorită acestui lucru, copiii vor vorbi engleza mai devreme. În timp ce Rusia, până de curând, a limitat posibilitatea profesorilor străini de a lucra în universitățile noastre - în consecință, perioada în care studenții puteau începe să vorbească „limba” științei mondiale a fost amânată pentru viitor.

În Belarus, universitățile non-statale au funcționat mai puțin de 10 ani, au fost închise sau împinse din țară: de exemplu, Universitatea Europeană de Științe Umaniste, care anterior preda studenți la Minsk, este acum forțată să facă acest lucru în Vilnius, vecină. Înăbușirea inițiativei profesorilor entuziaști cu propria viziune asupra educației nu este, desigur, bine. Cu toate acestea, Belarus, care se comportă dur, nu este preocupat astăzi, ca și Rusia, de problema pe scară largă a închiderii „pseudo-universitaților”; candidații din Vitebsk și Mogilev se pot teme de orice - dar nu că „universitarea lor va fi închisă”.

În timp ce Rusia dezvoltă un sistem de colegiu - care în general nu este în concordanță cu ideea de învățământ secundar general complet - Tadjikistanul trece treptat la învățământul secundar de 12 ani, iar în Lituania problema introducerii unui sistem de învățământ secundar de 13 ani. se discută activ. Dar vedem că nu ar trebui să percepem nicio tendință ca fiind singura care este tocmai justificată și principala.

A nu fi centrul lumii este uneori util. Având în vedere antipatia binecunoscută pentru Moscova, majoritatea rușilor se așteaptă ca universitățile din Moscova să cucerească clasamentele mondiale, dar, de fapt, universitățile din „periferie” nu ar trebui să se relaxeze: au toate șansele. La urma urmei, în aceeași Lituania, nu universitatea din Vilnius a intrat în clasamentul internațional Webometrix, ci Universitatea de Tehnologie Kaunas.

Și din nou Lituania: anul acesta, pentru prima dată când s-au aplicat la universități prin Internet, a avut loc o defecțiune a computerului - acesta este exact cazul când trebuie să învățăm din greșelile altora pentru a le evita pe ale noastre: după ce a greșit, sistemul nu a rămas inactiv, ci a trimis mesaje SMS către solicitanți - ki că nu au ajuns nicăieri. Viceministrul Educației și-a cerut scuze pentru acest lucru mai târziu.

Și este deosebit de interesant să urmărești Ucraina: diferențele sale cu Rusia dau întotdeauna naștere la reflecție. Ucraina îi învață pe studenți să aleagă mai degrabă istoria și matematica decât studiile sociale la testul final; ea va face teste de matematică pe mai multe niveluri; ea organizează teste pentru bufnițe de noapte - la ora 11; ea a redat beneficiul absolvenților departamentelor pregătitoare; ea plănuiește să pună problema creșterii numărului de înscrieri la specialitate sau deschiderea unei noi facultăți cel puțin la votul consiliilor regionale; oferă un set mai umanitar de discipline necesare pentru admitere decât al nostru; solicitanții săi sunt foarte interesați de specialitatea „Tehnologii de transport”. Ucraina ne amintește și de trucuri din trecutul general sovietic: atunci a fost în vigoare așa-numitul „scor mediu pentru certificat”, iar acum în Rusia acest lucru a fost uitat, dar în republica frățească este doar relevant. Drept urmare, băieții sunt forțați să ridice articole „în plus” și raportează că vânzările de formulare cool de reviste au crescut în mod ciudat: aveți nevoie de altele de rezervă? Dar este posibil ca și nivelul de cunoștințe al solicitantului mediu să crească.

Lumea nu convergea ca o pană

După ce ați observat migrația educațională a descendenților poporului sovietic, veți fi convins că nu este mai puțin distractiv decât, ridicând ochii la cer, studiind subiectul destul de complex al migrației păsărilor în zoologie. Păsările nu trebuie să zboare în clime mai calde! Păsările sunt diferite - sinantropi, sedentare, semi-sedentare, nomadice și migratoare... La fel, ideea că rușii sunt dornici să studieze la Moscova sau la universități din Marea Britanie, Franța, Germania sau SUA și iau de bunăvoie. locurile lor studenți în Rusia, să spunem, ucraineni, mai degrabă superficial.

Fără îndoială că, din cauza declinului demografic, țara noastră va extinde admiterea copiilor din CSI în locurile finanțate de stat, și aproape pe aceeași bază ca absolvenții ruși (aproape - pentru că uneori concurenții dvs. din țările vecine, în în plus față de cerere, trebuie să scrieți și o scrisoare de motivare). Deja devine o tendință că, în aceste condiții, tinerii estonieni, de exemplu, aleg adesea carnetele de studenți de la Moscova și fișele de studenți din Sankt Petersburg. Este cunoscută și ruta pe care o „zboară” (fiecare republică are propria sa): vecinii noștri din nord-vest acționează prin Institutul Pușkin din Tallinn ca intermediar al Ambasadei Rusiei.

Dar ucrainenii, în ciuda faptului că se stabilește chiar și practica bilaterală de furnizare reciprocă a locurilor bugetare, nu merg doar în Rusia, ci și, ca și noi, se uită la Marea Britanie și Canada. Și, bineînțeles, trebuie menționat că studenții ucraineni, la fel ca și ai noștri, sunt selectați pentru a studia în Europa ca parte a programului Erasmus Mundus.

În general, aici sunt posibile opțiuni: azeri, care nu doresc să schimbe Baku înflorit, însorit, cu pomi de rodie pe străzile sale, cu ceața din Albion, primesc totuși o dublă diplomă - azero-britanic. Această oportunitate se deschide pentru ei ca urmare a unui acord între Universitatea de Limbi din Azerbaidjan și Universitatea din Essex.

Și moldovenii se comportă în general în cel mai puțin standard mod. Ei merg chiar și în China pentru a obține diplome: țara asta îi invită pe moldoveni la studii și dă burse. Totul este serios: în primul rând, bursierul urmează un curs pregătitor pentru studiul limbii chineze timp de un an, studenții sunt selectați prin concurs.

Spațiul educațional post-sovietic există. Intră în contact cu spațiul educațional al lumii întregi – și nu mai poate fi o terra incognita pentru noi.

STATELE (CEE/CSI) Fiecare copil – sănătate, educație, șanse egale și protecție

ÎN Drum SĂTRE O LUME UMANĂ

Opiniile exprimate aici reflectă opiniile autorilor și nu reflectă neapărat politicile sau opiniile UNICEF.

Denumirile folosite în această publicație și prezentarea materialului nu implică exprimarea vreunei opinii din partea UNICEF cu privire la statutul juridic al vreunei țări sau teritorii sau al autorităților sale, sau la delimitarea frontierelor sau granițelor sale.

Este posibilă citarea gratuită a unor fragmente din această publicație, cu condiția să indice următoarea referință la sursă: UNICEF, 2007, Educația pentru unii mai mult decât pentru alții? Geneva: Biroul Regional UNICEF pentru Europa Centrală și de Est și Comunitatea Statelor Independente.

Pentru mai multe informații și pentru a descărca această publicație sau orice altă publicație, consultați site-ul Oficiului Regional UNICEF pentru CEE/CIS: www.unicef.org/ceecis.

Toată corespondența trebuie trimisă la:

Biroul Regional UNICEF pentru CEE/CSI Secțiunea Educație Palais des Nations CH 1211 Geneva Elveția Copyright: © 2007 Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) ISBN: 978-92-806-4162-2

Design și aspect:

Traducere și aspect: Interdialect+, Moscova Tipărire: ATAR ROTO PRESSE SA Foto copertă: UNICEF/SWZK00149/GIACOMO PIROZZI

EDUCAŢIE:

ÎNCĂ UNA,

MAI MAI PENTRU ALTI?

STUDIU REGIONAL

ÎN DOMENIUL EDUCAȚIEI

ÎN EUROPA CENTRALĂ ŞI DE EST

ȘI COMUNITATEA INDEPENDENȚILOR

STATE (CEE/CSI)

BIROUL REGIONAL UNICEF PENTRU CEE/CIS

2007

PREFAŢĂ

Raportul examinează măsura în care tendințele de creștere a inegalității în educație încă persistă în țările din Europa Centrală și de Est și în Comunitatea Statelor Independente. Acest studiu a fost realizat pentru a completa și actualiza Raportul Regional de Monitorizare a Educației emis de Centrul de Cercetare Innocenti. Evaluarea progresului în acest domeniu este atât importantă, cât și oportună, deoarece ne aflăm acum la jumătatea datei de început și până la data de încheiere a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.

De la sfârșitul anilor 1990, situația socio-economică din regiune a suferit schimbări semnificative.

Conform Monitorului Social din 2006 al Centrului de Cercetare Innocenti, numărul absolut de copii care trăiesc în sărăcie de venit în Comunitatea Statelor Independente și în Europa de Sud-Est a scăzut. Acest lucru se datorează în mare măsură creșterii venitului național în multe țări, care este distribuit între populațiile al căror număr este în scădere sau rămâne stabil.

În ciuda acestui fapt, unul din patru copii trăiește în continuare în sărăcie, copiii sunt mai susceptibili de a trăi în sărăcie decât adulții, iar inegalitățile în ceea ce privește bunăstarea, atât materială, cât și nematerială, se extind. Copiii care trăiesc în familii numeroase și nenucleare, în zone rurale și dezavantajate din punct de vedere economic, precum și în Caucaz și Asia Centrală sunt deosebit de vulnerabili și expuși riscului de sărăcie.

Deși cheltuielile publice pentru educație și programele de reformă sunt în creștere în multe țări, sistemele de învățământ creează inegalități tot mai mari în ceea ce privește accesul, în special în ceea ce privește înscrierea și frecvența preșcolară, precum și finalizarea educației de bază.

În 2004, se estimează că aproape 2,4 milioane de copii de vârstă școlară primară și aproape 12 milioane de copii de vârstă gimnazială și liceală nu erau la școală. Cererea de educație scade din cauza calității proaste a serviciilor educaționale și a beneficiilor tangibile insuficiente din școlarizare. Alți factori care contribuie la părăsirea timpurie a școlii și la ratele scăzute de finalizare a educației de bază includ dezavantajul socioeconomic, etnia, dizabilitățile, violența școlară și munca copiilor.

Recunoscând nevoia urgentă de a atinge Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, acest studiu propune o serie de strategii pentru a obține o mai mare egalitate în accesul la educație de calitate pentru a promova drepturile omului, coeziunea socială și competitivitatea economică. Unele țări acordă deja prioritate eforturilor politice și finanțării pentru îmbunătățirea calității și echității în educație prin Inițiativa de accelerare a Educației pentru Toți, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, strategiile de reducere a sărăciei și procesele de aderare la Uniunea Europeană. În timp ce concentrarea acestor inițiative asupra copiilor defavorizați variază, există o nevoie generală de a crește gradul de conștientizare în rândul guvernelor și al părților interesate cu privire la importanța furnizării unei educații de calitate pentru toți, care, la rândul său, va permite dezvoltarea individuală, socială și economică.

Se speră că acest raport va contribui la aceste eforturi.

–  –  –

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

MULȚUMIRI

Studiul, intitulat „Educație: mai mult pentru unii, mai puțin pentru alții?” a fost realizat în numele Biroului Regional UNICEF pentru Europa Centrală și de Est și al Comunității Statelor Independente. S-a realizat prin cooperarea multor oameni și fiecare dintre ei merită mulțumiri.

Martin Godfrey, autorul principal, a fost responsabil cu pregătirea capitolelor 1, 3, 5 și 6. De asemenea, a reunit contribuțiile tuturor autorilor. Joanna Crichton a scris capitolul 2. Lani Florian a furnizat material pentru capitolele 2 și 3, care se concentrează pe copiii cu dizabilități și copiii cu nevoi speciale. Georgina Brown a scris secțiunea privind rezultatele învățării, iar Andrew Newell a contribuit la secțiunea din Capitolul 4 despre oportunitățile de pe piața muncii. Selim Iltus a efectuat vizite pe teren și a condus discuții focus grup, datorită cărora raportul a fost confirmat prin teste pe teren și a fost întocmit ținând cont de opiniile respondenților. Copiii și adulții cu care a vorbit merită mulțumiri speciale. Esther Juche a asistat la furnizarea de materiale de referință, inclusiv culegerea de date și documente, împreună cu controlul conținutului, stilului și corectitudinii formulării.

Philippe Testot-Ferry a fost responsabil pentru dezvoltarea generală și coordonarea acestui proiect. Petronilla Muriti a oferit asistență administrativă.

Sfaturile și comentariile următorilor experți independenți au fost foarte utile pentru acest studiu:

Gaspar Fatha, Igor Kitaev, Stavri Lyambiri, Michael Murtaugh, Sheldon Schaeffer și Ian Whitman.

De asemenea, au fost primite comentarii valoroase de la Biroul Regional UNICEF pentru CEE/CSI, în special de la Maria Kalyvis, Shahnaz Kiyanian-Firuzgar, Deepa Grover, Anna Nordenmark Severinsson și Petra Hölscher.

În plus, a fost util și schimbul de opinii cu participanții la Reuniunea de evaluare internă (28 august 2006, Geneva) și Grupul de management regional (7 noiembrie 2006, Lausanne).

Multe date au fost obținute de la Centrul de Cercetare UNICEF Innocenti, precum și de la birourile regionale și de țară ale UNICEF, organizații internaționale, ONG-uri, precum și de la ministerele naționale, institutele de cercetare și autoritățile de statistică din regiunea ECE/CSI. Aceștia nu își asumă nicio responsabilitate pentru natura utilizării sau prezentării acestor date.

Design și layout pregătit de Services Concept, Geneva. Traducerea și aspectul raportului în limba rusă a fost realizată de Interdialect+, Moscova, cu participarea și sprijinul lui Evgeny Stanislavov și Maria Avakova.

Abrevieri

Capitolul 1: Introducere și context

Capitolul 2. Reforma educației: care sunt rezultatele acesteia până în prezent?

Capitolul 3: Acces și echitate

Capitolul 4. Rezultatele învățării și perspectivele pieței muncii

Capitolul 5. Costuri, finanțare și management

Anexă: Metodologia de lucru cu focus grupuri și de desfășurare a interviurilor

Note

Bibliografie

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

–  –  –

GRUPAREA ȚĂRILOR PE CATEGORII UTILIZATE

IN ACEST STUDIU

Țări acoperite de acest studiu: Azerbaidjan, Albania, Armenia, Belarus, Bulgaria, Bosnia și Herțegovina, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Ungaria, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Letonia, Lituania, Moldova, Polonia, Federația Rusă, România, Serbia, Slovacia, Slovenia, Tadjikistan, Turkmenistan, Turcia, Uzbekistan, Ucraina, Croația, Muntenegru, Cehia, Estonia.

Muntenegru a devenit stat independent după un referendum din mai 2006. Cu toate acestea, în scopul acestui studiu, Serbia și Muntenegru sunt, în general, tratate ca o singură țară, cu excepția cazului în care sunt disponibile date separate pentru ele.

În scopul acestui studiu, regiunea ECE/CSI (denumită adesea „regiune”) este împărțită în următoarele grupuri de țări: Albania, Țările Baltice, Bulgaria și România, Transcaucazul, partea de vest a Commonwealth-ului. statelor independente, țările din fosta Iugoslavie (pe scurt numită „fosta Iugoslavie”), Turcia, Asia Centrală, Europa Centrală și de Est.

Subregiunile și compoziția lor sunt definite după cum urmează:

Statele baltice: Letonia, Lituania, Estonia;

Transcaucazia: Azerbaidjan, Armenia, Georgia;

partea de vest a Comunității Statelor Independente: Belarus, Moldova, Federația Rusă, Ucraina.

Asia Centrală: Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan;

Europa Centrală și de Est: Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia, Cehia;

țări din fosta Iugoslavie: Bosnia și Herțegovina, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Serbia, Croația, Muntenegru;

Studiul menționează alte grupuri de țări, și anume:

Comunitatea Statelor Independente: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Federația Rusă, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ucraina;

8 țări membre ale Uniunii Europene (UE): Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia;

15 țări UE: Austria, Belgia, Germania, Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, Regatul Unit, Finlanda, Franța, Suedia;

Europa de Sud-Est: Albania, Bulgaria, Bosnia și Herțegovina, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, România, Serbia, Croația, Muntenegru;

țări incluse în focus grup: Azerbaidjan, Albania, Moldova, Tadjikistan, Turcia.

REZUMAT

REZUMAT

Acest studiu a fost întreprins pentru a completa și actualiza raportul UNICEF Innocenti Research Center (IRC) din 1998 „Educație pentru toți?” despre situația din Europa Centrală și de Est și din Comunitatea Statelor Independente. Raportul respectiv a indicat că de la începutul tranziției, a existat o creștere semnificativă a inegalității în ceea ce privește cantitatea și calitatea educației în întreaga regiune. Pentru a aborda aceste probleme, raportul a propus Doisprezece Pași către Educația pentru Toți.

Acest studiu examinează două întrebări principale, cu un accent deosebit pe țările mai sărace, inclusiv de această dată Turcia: 1) În ce măsură continuă tendința de creștere a inegalității educaționale, cu unele mai mult decât altele mai puțin? 2) Au fost implementați cei Doisprezece Pași către Educația pentru Toți și ce pași suplimentari trebuie luați astăzi?

Aceștia sunt cei 12 pași:

1. Metode de predare care promovează participarea și dezvoltarea personală.

6. Cercetări privind munca copiilor și relația acesteia cu frecvența școlară și învățarea.

7. Acordarea unei atenții sporite accesului la educație și calității educației pentru copiii din familii cu venituri mici.

Schimbările în sistemele educaționale, metodele și rezultatele învățării au loc în următorul context:

Includerea și implementarea de către instituțiile internaționale a Educației pentru Toți (EPT), a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM), a planurilor și programelor naționale de acțiune ale Uniunii Europene ale Băncii Asiatice de Dezvoltare, Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și Băncii Mondiale. .

Redresarea economică în toate țările din 1998 și în Turcia din 1989.

Dificultăți financiare cu care se confruntă țările cu economii slabe, în special Armenia, Georgia, Kârgâzstan, Moldova și Tadjikistan.

Nivelul mediu de trai este în creștere, dar cu variații considerabile, de la Slovenia (unde se apropie de media Uniunii Europene) până la Tadjikistan (unde este comparabil cu Rwanda).

Inegalitatea veniturilor este în creștere în toate țările, cu excepția Turciei.

Ratele șomajului sunt în creștere și sunt mai mari în rândul tinerilor decât în ​​rândul adulților.

Ratele sărăciei au scăzut, sărăcia devenind cronică în unele țări.

Utilizarea muncii copiilor, cu procentul de copii care lucrează în unele țări comparabil cu cel din țările în curs de dezvoltare.

Speranța de viață se redresează, dar nivelurile speranței de viață pentru bărbați rămân scăzute, în special în Federația Rusă.

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

Se preconizează că o tendință de scădere a numărului de copii de vârstă școlară va continua în toate țările, cu excepția Tadjikistanului și Turciei.

Structura complexă a migrației internaționale și creșterea numărului de refugiați și de persoane strămutate interne cauzate de conflictele armate.

Pe acest fond, reforma învățământului s-a desfășurat în succesiunea obișnuită și a început cu 1) o perioadă de euforie și experimentare cu modele din afară într-o atmosferă de libertate regăsită, urmată de 2) o etapă de reevaluare atentă a modelelor din exterior și 3) pe măsură ce a apărut oboseala, încercarea de a conferi reformelor un caracter mai național. Oboseala de reformă este obișnuită. După cum scria un profesor rus în 1923, „Școala mea nu are ferestre de sticlă și nici acoperiș. Dar datorită metodei integrate de predare, predarea mea merge bine.” În ciuda celor de mai sus, s-au înregistrat progrese semnificative, inclusiv adoptarea standardelor educaționale mai degrabă decât concentrarea pe costuri, introducerea unor sisteme alternative de alegere pentru părinți și copii (cel puțin pentru clasa de mijloc) și recunoașterea educației gratuite pentru la cel puțin în principiu, ca drept al omului.

Lecțiile învățate din încercările de a implementa cea mai mare parte a reformei pot fi rezumate după cum urmează:

Reforma învățământului s-a concentrat în primul rând pe formarea continuă a profesorilor, în timp ce sistemul de formare preliminară a rămas în mare parte nereorganizat. Profesorii ar trebui să fie mai implicați în procesul de reformă și să primească salarii mai decente. Între timp, singura opțiune practică este adesea metoda tradițională de a conduce cursurile cu întreaga clasă.

Standardele curriculare rămân inconsecvente în multe țări și este nevoie de o mai mare implicare a profesorilor și a comunității (și o colaborare mai strânsă între guvernele centrale și locale). Pericolul sarcinii didactice excesive din cauza supraîncărcării programului de formare rămâne peste tot.

Pentru cei care nu își permit să cumpere cărți și materiale didactice, acestea ar trebui subvenționate, dar programele de împrumut de manuale sunt eficiente doar dacă sunt concepute cu grijă. Manuale gratuite pentru toată lumea este o opțiune care este puțin probabil să fie fezabilă din punct de vedere financiar.

O instituție calificată și independentă este necesară pentru a stabili un sistem național de evaluare a studenților. Deși o astfel de evaluare a fost utilizată pe scară largă, eficacitatea sa este discutabilă. Există, de asemenea, pericolul creșterii poverii academice asupra studenților, ceea ce se reflectă în creșterea îndrumării private.

Datorită abordărilor inovatoare, calitatea educației în instituțiile preșcolare s-a îmbunătățit. Cu toate acestea, acoperirea unei astfel de instruiri rămâne scăzută și nu se extinde la cei săraci.

Există argumente pentru ca învățământul preșcolar să fie obligatoriu în anul imediat anterior intrării în școala primară.

Educația separată pentru copiii cu nevoi speciale încă prevalează, iar reformele mai ample ar putea ajuta la excluderea acestor copii din învățământul de masă. În țările și localitățile mai sărace există puține dovezi că acești copii sunt incluși în școlile de masă.

Vechiul model de educație profesională (care a produs tineri muncitori înalt calificați, pregătiți pentru industrie) nu mai funcționează.

Rezultatul reformei școlii depinde de asigurarea accesului adecvat și egal la educație. În general:

Ratele de înscriere la nivel preprimar au crescut, dar rămân scăzute în Caucaz, Asia Centrală, Europa de Sud-Est și Turcia.

REZUMAT

Majoritatea țărilor sunt pe cale să atingă ODM 2 (realizarea învățământului primar universal până în 2015), dar șapte țări (Georgia, Kârgâzstan, Moldova, România, Tadjikistan, Ucraina și Croația) sunt în pericol, cu trei țări (Georgia, Moldova și Tadjikistan) este puțin probabil să atingă acest obiectiv. În 2004, în regiune erau aproximativ 2,4 milioane de copii de vârstă școlară primară care nu erau la școală.

Ratele de înscriere în învățământul secundar superior sunt încă sub 50% în opt țări (Armenia, Azerbaidjan, Bosnia și Herțegovina, Georgia, Kârgâzstan, Moldova, Tadjikistan și Turkmenistan), iar în 2004 s-a estimat că erau aproape 12 milioane de copii de școală secundară în regiune și vârsta școlară superior (învățământul secundar inferior și superior) nu a urmat școala.

În unele țări, în special în noile membre UE, a existat o mișcare către învățământul superior de masă în detrimentul calității, dar acoperirea rămâne scăzută în Asia Centrală.

Expansiunea sectorului privat are loc în principal în învățământul terțiar și post-secundar și în câteva țări la nivelul secundar superior.

În ceea ce privește accesul egal:

Inegalitatea de gen există atât între țări, cât și la diferite niveluri de educație, Tadjikistanul și Turcia fiind singurele țări care întâmpină dificultăți serioase în atingerea ODM 3 (eliminarea inegalității de gen la toate nivelurile de educație până în 2015).

Contextul social are un impact semnificativ asupra accesului la învățământul preprimar, într-o măsură mai mică asupra accesului la educația de bază, într-o măsură mai mare asupra accesului la învățământul secundar superior (cu copiii din familii cu venituri mici fiind suprareprezentați în școlile profesionale) și are cel mai mare impact asupra accesului la învățământul superior. Copiii din familii cu venituri mici sau din familii aflate în alte circumstanțe dificile au acces mai puțin la educație la toate nivelurile.

Inegalitățile în accesul la învățământul secundar între zonele urbane și cele rurale au ca rezultat aproape întotdeauna dezavantaje pentru elevii din mediul rural.

Minoritățile etnice sunt adesea dezavantajate în ceea ce privește accesul la educație, cea mai evidentă disparitate fiind observată în cazul romilor, care reprezintă un procent din ce în ce mai mare din totalul populației tinere într-un număr de țări.

Copiii cu nevoi speciale au oportunități limitate în afara instituțiilor, iar mulți copii cu dizabilități nu merg la școală.

În ce măsură inegalitățile în accesul la educație, exacerbate de inegalitățile în ceea ce privește rezultatele, afectează perspectivele pieței muncii? Rezultatele testărilor internaționale din Proiectul International Reading and Comprehension Study (PIRLS), Programul pentru Evaluarea Internațională a Studenților (PISA) și International Mathematics and Science Study (TIMSS) măsoară rezultatele în termeni de asimilare. În ceea ce privește rezultatele medii:

Țările care au participat la toate cele șase teste internaționale pot fi clasate într-o ierarhie, cu cei opt noi membri ai Uniunii Europene în vârf, cu Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și Turcia în partea de jos.

Cheltuirea mai multor bani pentru educația fiecărei persoane produce rezultate mai bune – până la un punct. Dintre țările chestionate din regiune, doar Slovenia pare să fi crescut cheltuielile publice pentru educație pe cap de locuitor, dincolo de punctul în care astfel de creșteri încep să aibă un efect benefic asupra scorurilor medii la aceste teste.

Tendințele în ceea ce privește scorurile medii ale testelor de-a lungul timpului sunt mixte. În unele țări (Letonia, Lituania și Polonia) indicatorii s-au îmbunătățit, în altele (Bulgaria, Slovacia) s-au înrăutățit.

În mod îngrijorător, țările din regiune tind să aibă performanțe mai bune decât țările OCDE în PIRLS și TIMSS (care apreciază dezvoltarea cunoștințelor faptice) decât în ​​PISA (care pune preț pe dezvoltarea abilităților de aplicare în situații reale).

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

Inegalitățile din interiorul țării în ceea ce privește rezultatele învățării sunt semnificative și depind mai puțin de locația geografică a țării și de nivelul mediu al venitului. Nu există o relație clară între nivelul mediu de calitate a educației și egalitate; cei mai de succes elevi au adesea cea mai mică variație în performanță. Inegalitățile tind să reflecte diferențele de mediu socio-economic (educația maternă având un impact uriaș), precum și calitatea predării școlare. Diferențele de gen în ceea ce privește rezultatele educaționale variază: fetele au rezultate mai bune decât băieții la citire (probabil cea mai importantă abilitate necesară pentru a concura cu succes pe piața muncii), iar în unele țări au rezultate mai bune la matematică și știință.

Pe termen lung, educația are un efect dinamic asupra avantajului comparativ - trecerea de la creșterea economică bazată pe forță de muncă ieftină la creșterea bazată pe forța de muncă calificată. Din perspectiva Trezoreriei, aceasta este ceea ce justifică cheltuielile guvernamentale pentru educație egale cu 5% sau mai mult din produsul intern brut (PIB). În viitorul apropiat, educația va influența perspectivele oamenilor pe piața muncii.

Acest lucru ridică întrebarea dacă subînscrierea și, în unele cazuri, dificultățile în atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului sunt un răspuns la evoluțiile pieței muncii. Se pare că există o contradicție în această privință între statisticile pieței muncii și opiniile exprimate în focus-grupurile realizate în scopul prezentului raport, însă contradicția este doar aparentă. Statisticile privind ratele șomajului și veniturile medii indică faptul că tinerii lucrători, chiar și cei care lucrează în străinătate, beneficiază de rămânerea cât mai mult timp în sistemul de învățământ. Rentabilitatea din învățământul superior este deosebit de semnificativă. Cu toate acestea, discuțiile de grup au arătat că oamenii săraci din țările sărace, pentru care studiile superioare sunt un vis, sunt sceptici cu privire la beneficiile de pe urma educației, în special pentru fetele din Azerbaidjan, Tadjikistan și Turcia. Cererea slabă pentru educație este, de asemenea, atribuită costurilor ascunse ale școlii (cum ar fi taxele școlare, manualele și uniformele), corupția și tutoratul privat, condițiile școlare și utilizarea muncii copiilor.

În ceea ce privește costurile, finanțarea și managementul, guvernele din regiune se confruntă cu provocarea de a redefini pachetul de bază de servicii educaționale care ar trebui să fie furnizate gratuit de guvern. Ar trebui să fie toate nivelurile de învățământ gratuit sau numai învățământ obligatoriu? Dar mesele școlare, manualele, transportul pentru copii și activitățile extrașcolare? Ideea dominantă în răspunsurile la astfel de întrebări a fost că obținerea unor rezultate egale necesită o investiție inegală de resurse gratuite, cu mai multe pentru cei care au nevoie de ele și mai puțin pentru cei care nu au nevoie. Această situație financiară poate fi rezumată după cum urmează:

Cheltuielile guvernamentale pentru educație reprezintă un procent în schimbare din PIB;

Cheltuielile multor țări sunt peste media OCDE, dar unele țări au deficite bugetare.

Majoritatea finanțării guvernamentale pentru educație se adresează învățământului de bază, în unele țări o pondere semnificativă a finanțării este alocată învățământului preșcolar, iar ponderea alocată învățământului superior variază. Judecând după categoriile de cheltuieli, majoritatea se îndreaptă către salarii și o parte foarte mică către îmbunătățirea calității educației.

Multe țări oferă fonduri suplimentare pentru copiii cu nevoi speciale; Țările OCDE din regiune oferă astfel de fonduri pentru o proporție relativ mare de copii cu dizabilități de vârstă școlară primară, dar mai puțin pentru copiii din familii dezavantajate socio-economic.

Salariile scăzute ale profesorilor au un impact negativ asupra moralului și angajamentului profesorilor, ducând la dificultăți de recrutare și corupție, toate acestea dăunând calității educației.

Utilizarea pe scară largă a îndrumării private este o reacție la salariile scăzute și erodarea calității educației. Există un pericol clar ca etica profesională să se piardă, iar perdanții vor fi familiile cu venituri mici, care nu au acces la îndrumări private de calitate.

Valoarea cheltuielilor guvernamentale per student variază foarte mult. Există tendința de a aloca un procent mai mare din PIB către preșcolari decât în ​​țările OCDE

REZUMAT

pe cap de locuitor, o pondere mai mare a cheltuielilor pentru formarea profesională în comparație cu cheltuielile pentru școlile de învățământ general, care este mai mică decât cheltuielile medii din țările OCDE pentru învățământul general primar și secundar, iar cheltuielile pentru învățământul superior variază în funcție de gradul de recuperare a costurilor.

Numărul de elevi per profesor este în scădere peste tot, cu excepția Asiei Centrale și Turciei. „Dividendul demografic”, împreună cu rețelele școlare îmbunătățite, oferă o oportunitate de a crește raportul elev-profesor și dimensiunea claselor în unele țări.

Procesul de descentralizare continuă, iar ritmul său variază, dar este în general lent. Acest proces constă în principal în transferul de fonduri de la centru. În ceea ce privește egalitatea, un astfel de progres lent nu este neapărat un lucru rău - descentralizarea „adevărată” are ca rezultat adesea zonele mai slabe să primească mai puțini bani.

Un nou instrument important de planificare pentru educație este Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu (MTEF), un cadru pentru efectuarea de analize pentru a selecta între obiective alternative și pentru a specifica costurile implicate.

Unele elemente relativ noi sunt modelul de finanțare „banii urmează pe elev” și școlile independente. În esență, acest model poate ajuta la îmbunătățirea calității și eficienței educației, dar trebuie luate măsuri pentru a stabili standarde, a introduce monitorizarea și a promova interesele celor săraci.

Să notăm în concluzie: este destul de evident că situația economică din țară contează pentru educație. Cele cinci țări cu cel mai scăzut PIB pe cap de locuitor, cele mai ridicate rate ale sărăciei și cele mai mari deficite bugetare se numără printre cele care se luptă să atingă ODM 2, cu rate scăzute de înscriere în învățământul preprimar și secundar și o scădere a calității educației din cauza reducerilor bugetare. În fiecare astfel de țară, modelul „unii mai mult, alții mai puțin” predomină de obicei în educație. Familiile cu venituri mari tind să aibă acces disproporționat la învățământul preșcolar, să ofere o finanțare destul de bună pentru educația de bază a copiilor lor (o finanțează ele însele, dacă este necesar), să creeze un mediu familial propice învățării și succesului la examen și să-și încurajeze copiii să continue studiile în gimnaziu. școală (acestea ar trebui să fie cele mai bune școli, și învățământul general, nu școli profesionale și, dacă este necesar, private) și angajați tutori buni privați - toate acestea se fac pentru a atinge scopul final, și anume obținerea unei diplome de studii superioare, ceea ce face este mai ușor să obții un loc de muncă relativ bine plătit.

La celălalt capăt al spectrului se află familiile mai sărace care nu se așteaptă să beneficieze de școlarizare și sunt mai puțin capabile să-și permită costurile ascunse care duc la absenteism și abandon școlar. Dezavantajul este exacerbat de etnie, nevoi speciale și, în unele țări (în special Tadjikistan și Turcia), sex. Cheltuielile publice pentru educație cresc inegalitatea, mai degrabă decât o contracarează. Scăderea numărului de copii de vârstă școlară sporește ineficiența sistemelor de învățământ, ceea ce se reflectă în proporții scăzute elev-profesor, mai mult în unele țări decât în ​​altele.

Dar cei 12 pași către educația pentru toți? Succesele sunt mixte:

1. Metodele de predare au devenit mai diverse, dar abordările noi care încurajează participarea și învățarea activă nu sunt răspândite.

2. Practica distribuirii elevilor în diferite fluxuri în cadrul școlii în sine și selectarea elevilor pentru admiterea în școlile de elită (în principal de stat) este utilizată pe scară largă.

3. A fost introdusă evaluarea externă a nivelului de dobândire a cunoștințelor, dar eficacitatea implementării acesteia este discutabilă.

4. Activitățile extrașcolare sunt aproape inexistente și nu există fonduri pentru ele, deoarece profesorii și părinții sunt nevoiți să facă față problemelor asociate cu sărăcia.

5. În mai multe locuri au fost înființate consilii școlare, dar în comunitățile mai sărace există puțină implicare a părinților.

6. Obiectivele mișcărilor împotriva muncii copiilor și pentru educația pentru toți nu au fost încă pe deplin îmbrățișate (se poate spune că sunt ca „nave care navighează noaptea”), dar introducerea condițiilor condiționate.

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

transferurile de numerar (pentru a ajuta copiii să renunțe la locul de muncă și să rămână la școală) este o inițiativă promițătoare.

7. Copiii din familii cu venituri mici au acces mai puțin la educație și primesc educație de calitate inferioară.

8. Educația separată pentru copiii cu dizabilități este încă considerată regula.

9. Există puține dovezi privind o îmbunătățire a situației minorităților etnice, în special a romilor.

10. Învățământul preșcolar este un domeniu în care există cea mai mare inovație, dar nu ajunge la cei care au nevoie.

11. Există o lipsă de sinergie între reforma de sus în jos și inovarea la nivel de bază, ceea ce duce la supraîncărcarea și fragmentarea curriculumului.

12. Guvernele centrale, în special în țările care se confruntă cu probleme financiare, tind să transfere povara finanțării educației către comunitățile locale.

Pentru a crea un mediu favorabil pentru implementarea efectivă a celor Doisprezece Pași și pentru a îndepărta o abordare „listă de cerințe” a planificării educaționale fără a specifica valoarea cheltuielilor, în care fiecare articol este prioritar, se recomandă metoda SSPP. . Acesta oferă un cadru în care pot fi analizate obiective alternative, recunoscând, de exemplu, că există competiție pentru resurse între diferitele niveluri de școlarizare. Cel mai important indicator din conceptul SSRR este suma totală a fondurilor pentru nevoile educaționale - un fel de „plic” pentru planificarea educației pentru o anumită perioadă. În consecință, țările în care cheltuielile publice pentru educație sunt mai mici de 4% din PIB ar trebui să cheltuiască mai mult în acest scop.

Țările care cheltuiesc mai puțin de 6% ar trebui să reziste presiunii Trezoreriei de a reduce cheltuielile pentru educație, deoarece numărul copiilor de vârstă școlară este în scădere. „Dividendul demografic” ar trebui să fie cheltuit pentru creșterea numărului de instituții de învățământ și îmbunătățirea calității educației și să nu fie deturnat către nevoile altor sectoare. Această abordare trebuie să facă distincția între schimbările strategice care duc la creșterea cheltuielilor guvernamentale și cele care duc la reduceri.

Schimbările de dorit care cresc cheltuielile guvernamentale includ:

Extinderea acoperirii învățământului preșcolar, de bază și secundar pentru a atinge ODM 2 și alte obiective;

creșterea salariilor profesorilor;

creșterea cheltuielilor pentru reforma școlară, acordând o atenție deosebită tuturor copiilor defavorizați într-un fel sau altul;

integrarea a cât mai multor copii cu nevoi speciale în școlile obișnuite, asigurând în același timp finanțarea necesară;

reformarea sistemului de formare inițială a profesorilor, care necesită mai multă finanțare și o schimbare a atitudinilor;

îmbunătățirea stării fizice a clădirilor școlare, ceea ce poate să nu fie preocuparea exclusivă a comunității locale;

oferirea copiilor nevoiași cu manuale gratuite (nu toți elevii);

eliminarea taxelor pentru învățământul obligatoriu, inclusiv pentru anul preșcolar imediat anterior școlii primare;

introducerea de transferuri în numerar condiționate pentru a încuraja copiii din familiile cu venituri mici să meargă la școală, în special fetele din țările care au rămas în urmă în atingerea ODM 3, precum și alte categorii de copii;

asigurarea transportului de la domiciliu la școală în zonele în care rețeaua educațională a fost îmbunătățită prin închiderea sau fuziunea școlilor cu un număr de elevi sub optim, acolo unde este posibil prin închirierea și nu achiziționarea de autobuze.

Schimbări de dorit care vor reduce cheltuielile guvernamentale pentru a compensa costurile în exces la implementarea măsurilor de mai sus:

modificarea criteriilor de subvenții pentru învățământul preșcolar (asigurat tuturor, dar de care beneficiază cel mai mult familiile mai înstărite) și învățământul superior (oferit pe baza performanței academice, dar de care beneficiază și studenții mai înstăriți) și asigurarea acestora în funcție de nevoi;

promovarea combinației dintre învățământul profesional și general, care va duce la îmbunătățirea calității educației și la o mai mare echitate, reducând în același timp costurile totale;

creșterea raportului elev/profesor și, mai mult, a raportului elev/personal nedidactic și îmbunătățirea rețelei școlare;

stabilirea unui program de împrumut de manuale contra cost pentru toți studenții, cu excepția copiilor nevoiași, care ar trebui să primească manuale gratuit;

reducerea numărului de copii cu nevoi speciale plasați în instituții și închiderea cât mai multor dintre aceste instituții;

asigurarea unui tratament echitabil instituțiilor de învățământ private cu monitorizarea constantă de către stat a conformității acestora cu standardele relevante;

Strângerea de fonduri de la sectorul privat, comunitate, donatori și alți parteneri pentru a ajuta la finanțarea unor măsuri care necesită cheltuieli sporite.

Măsurile suplimentare de sprijin includ:

legislația antidiscriminare care vizează, de exemplu, prevenirea excluderii din școlile publice obișnuite a copiilor fără certificate de naștere, a necetățenilor, a refugiaților, a persoanelor strămutate intern și a altor grupuri dezavantajate și dezavantajate;

o campanie activă împotriva corupției, care ar trebui să fie însoțită de o creștere semnificativă a salariilor cadrelor didactice;

Ca parte a oricărui model de sistem școlar independent finanțat conform unor principii predeterminate, adoptarea unor planuri de finanțare pro-venituri mici care creează un stimulent pentru școli să admită și să îngrijească astfel de elevi;

Consolidarea capacității necesare pentru a planifica, gestiona, monitoriza și furniza servicii educaționale pentru a sprijini reforma la nivel central, subnațional, școlar și comunitar.

Trecerea de la formula „Educație: unii mai mult, alții mai puțin” la formula „Educație pentru toți” înseamnă ruperea cercului vicios, ceea ce presupune lipsa accesului la educație școlară de calitate la diferite niveluri pentru copiii din diverse grupuri dezavantajate ale populației. Aceasta înseamnă îndepărtarea de la practicile de cheltuieli guvernamentale care cresc inegalitatea la practici care contracarează inegalitatea. Responsabilitatea pentru acest lucru nu poate fi transferată în întregime autorităților locale, comunității locale, școlilor și părinților. Doar guvernul central poate crea condiții care să asigure educația pentru toți.

–  –  –

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ȘI CONTEXT

Metodologia și structura raportului

Contextul global: agenda de reformă a instituțiilor internaționale.........

Transformări și redresare economică

Cheltuieli guvernamentale

Standard de viață

Inegalitate

Şomaj

Sărăcie

Speranța de viață

Populația de vârstă școlară

Migrația internațională

Conflict armat

Munca copiilor

Principalele concluzii

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

CAPITOLUL 1

INTRODUCERE ȘI CONTEXT

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ȘI CONTEXT

În 1998, Centrul de Cercetare Innocenti UNICEF a publicat un raport regional de monitorizare, Educație pentru toți?, care a întrebat dacă „educația pentru toți” este o realitate în Europa Centrală și de Est și în Comunitatea Statelor Independente. Raportul a întrebat:

Primesc toți copiii genul de educație la care au dreptul și care este atât de important pentru construirea noii societăți și economie în care vor trăi? 1 Pe lângă unele reforme educaționale pozitive, raportul indică și o serie de schimbări îngrijorătoare care au avut loc de la începutul tranziției, inclusiv următoarele:

Cheltuielile din bugetul familiei pentru educația copiilor au crescut, adesea destul de brusc.

Calitatea educației școlare s-a deteriorat.

Înscrierea la educație și frecvența la școală au scăzut adesea, în special în părțile mai puțin dezvoltate ale regiunii.

Selectivitatea și competiția au crescut, așa cum demonstrează crearea de școli secundare de elită, mai bine finanțate, și de școli private.

Războiul și conflictele etnice din unele țări au lipsit fără milă de mii de copii de oportunitatea de a învăța.

Mulți tineri sunt expuși riscului de șomaj la părăsirea școlii sau a învățământului superior, în ciuda faptului că educația are un impact pozitiv asupra oportunităților de angajare și venituri.

Aceste schimbări reflectă o creștere semnificativă a inegalității în ceea ce privește cantitatea și calitatea educației oferite.

Cei mai afectați au fost copiii din unele minorități etnice, copiii din familii prinse în vâltoarea războiului și din familii cu venituri mici din zonele rurale. Inegalitățile în educație între țări au crescut, sistemele de învățământ din Caucaz și Asia Centrală suferind mult mai mult decât cele din Europa Centrală și de Est.

Scopul acestui studiu este de a examina măsura în care tendința de a oferi „mai multă educație pentru unii și mai puțin pentru alții”, mai degrabă decât să se străduiască pentru „educație pentru toți”, persistă și predomină. Studiul examinează modul în care inegalitățile în accesul la educație de înaltă calitate, nivelurile de învățare și oportunitățile de pe piața muncii au crescut în interiorul și între țări. O atenție deosebită este acordată țărilor mai sărace din regiune și Turciei. Un context important pentru studiu l-au constituit Obiectivele de dezvoltare ale mileniului legate de educație: trei țări din regiune (Georgia, Moldova și Tadjikistan) sunt considerate puțin probabil să atingă ODM 2 (realizarea învățământului primar universal) până în 2015, iar două țări (Tadjikistan și Turcia). ) nu a îndeplinit prima țintă majoră a ODM 3 (eliminarea inegalității de gen în învățământul primar și secundar) până în 2005.

Din punct de vedere al politicii, acest studiu revizuiește cei Doisprezece pași pentru educația pentru toți (caseta 1.1), pe care raportul din 1998 le-a prezentat ca „politici cheie pentru extinderea oportunităților și a calității educației pentru copiii mai puțin avantajați și, prin urmare, pentru a reduce disparitățile”. accesul și atingerea educației” 2. Studiul întreabă în ce măsură au fost implementați acești Doisprezece Pași și ce măsuri suplimentare sunt necesare astăzi.

EDUCAȚIA: ÎN MAI UNUL, ALȚII MAI MAI?

STUDIU REGIONAL PRIVIND EDUCAȚIA ÎN EUROPA CENTRALĂ ȘI DE EST ȘI COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

Caseta 1.1. Doisprezece pași către educația pentru toți

1. Metode de predare care încurajează participarea și dezvoltarea personală.

2. Trecerea în revistă a practicii de repartizare a copiilor în diferite fluxuri și de selectare a copiilor în școli.

3. Sisteme de examinare corecte care permit fiecărui copil să-și demonstreze realizările academice.

4. Revenirea la sprijin extracurricular sporit din partea școlilor.

5. Participarea crescută a părinților și a comunităților locale la educație.

6. Cercetări privind munca copiilor și relația acesteia cu frecvența școlară și învățarea.

7. Acordarea unei atenții sporite accesului la educație și calității educației pentru copiii din familii cu venituri mici.

8. Integrarea copiilor cu dizabilități în școlile obișnuite.

9. Ținând cont de nevoile minorităților etnice.

10. Încurajarea diferitelor căi de dezvoltare a copilăriei timpurii în sensul cel mai larg.

11. Controlul corespunzător din partea centrului asupra managementului școlilor locale, inclusiv a programelor educaționale.

12. Transferuri financiare necesare către administrațiile locale cu baze financiare slabe.