Нееднаквост во земјите на ЗНД: регионален аспект

Регионална диференцијација во ЗНД: методолошки пристапи

Во постсоветскиот период, социјалните проблеми во земјите на ЗНД се интензивираа, регионалните разлики во овие земји се интензивираа, меѓутоа, како што покажува анализата на достапната литература, модерната социо-економска диференцијација во земјите на ЗНД на регионално ниво не е доволно студирал.

Со текот на годините, територијалниот развој се оценуваше пред се по економски показатели како што се БДП, БДП по глава на жител, индексите на индустриското производство итн. Меѓутоа, развојот на земјите и регионите вклучува уште една, не помалку важна, а често и позначајна област - социјалната. Згора на тоа, овие две сфери на животот се тесно поврзани една со друга, влијаат една на друга и се дефинирани со меѓусебно навлегување концепти. Во исто време, проценката на нивото на социјален развој на земјите и регионите е тешко од многу причини, од кои главни се: огромен број на индикатори кои го одразуваат нивото на социјален развој, различни димензии на овие карактеристики, недостаток на унифициран систем за собирање податоци и субјективност при изборот на клучните индикатори.

Најсоодветната слика за општествениот развој на еден регион може да се добие со користење на што е можно повеќе показатели, како статистички, така и добиени преку социолошки истражувања. Сепак, прво, некои показатели се тесно поврзани едни со други, што доведува до фактот дека некои показатели веќе се индиректно земени предвид во други, посеопфатни карактеристики. На пример, податоците за смртноста на доенчињата се земаат предвид при пресметување на животниот век. Второ, кога се анализира регионалната диференцијација на општествениот развој користејќи многу индикатори, излегува дека главниот дел од карактеристиките се „преклопуваат“ едни со други, што доведува до формирање на многу голема и густа средна група и идентификување на модели и причини за моменталната социјална состојба не е можна.

Затоа, Индексот на човековиот развој (ИЧР) (или како што се нарекува и Индекс на човечки развој (ИЧР)), развиен во раните 90-ти од Програмата за развој на ОН, беше избран како главен индикатор за компаративна анализа на нивото на социјален развој. Индексот се пресметува како аритметичка средина помеѓу три компоненти: индекси на долговечност, ниво на образование (составен од нивото на писменост со тежина од 1/3 и процентот на деца на возраст од 7-24 години кои студираат во образовните институции од сите нивоа, со тежина од 2/3) и БДП по глава на жител (ППП во американски долари).

За да се анализира нерамномерниот општествен развој на регионите на земјите од ЗНД, беа избрани најголемите држави во однос на населението, со фракциона мрежа на административно-територијални поделби: Казахстан, Русија, Узбекистан и Украина. Канцелариите на УНДП во овие земји годишно објавуваат извештаи за човековиот развој во регионален контекст, што овозможува студијата да користи само официјални статистички податоци од 1996 до 2000 година. Меѓутоа, во Украина, кон крајот на 90-тите, започна да се користи нова методологија за пресметување на индексот, што доведе до неможност за адекватно споредување на регионите на оваа земја со останатите во текот на целиот временски период.

Карактеристики на економските и социјалните трансформации во земјите на ЗНД во 1990-тите

Врз основа на длабочината на економската криза и темпото на последователно економско закрепнување, земјите од ЗНД можат да се поделат на неколку видови. Во исто време, одлучувачки типолошки фактор во периодот на транзиција беше достапноста на извезливи природни ресурси и секторската структура на економијата што се разви уште во советскиот период.

Русија и Казахстан имаа значителен пад на БДП, а потоа релативно високи стапки на закрепнување до нивото пред кризата. Овие земји се подобро обдарени со природни ресурси од другите, а за време на периодот на транзиција нивните економии се развија поради извозните екстрактивни индустрии, како што се комплексот за гориво и енергија и металургијата. Постојаната улога на државата во економиите на Узбекистан и Белорусија беше главната причина за помалиот економски пад.

Молдавија, Грузија и Ерменија, како и Таџикистан и Киргистан, најсилно ја почувствуваа економската криза, а нивните стапки на закрепнување се минимални или просечни. Учеството на земјоделството во структурата на нивната економија е зголемено поради силниот пад на индустријата поради прекинот на испораките на суровини и незначителни сопствени минерални суровини.

Азербејџан и Украина заземаат средна позиција, но причините за тоа се различни. Азербејџан доживеа тешка економска криза, која беше надмината во средината на 1990-тите. поради пуштањето во употреба на нови нафтени полиња, што доведе до раст на БДП и зголемена моноспецијализација на републиката додека одржуваше сериозно заостанување во показателите за БДП по глава на жител. Меѓу причините за најдолгата економска рецесија на Украина меѓу сите земји на ЗНД се доминацијата на неконкурентната тешка индустрија и енергетската криза. И само благодарение на зголемувањето на снабдувањето со енергија, подобрените услови на глобалниот пазар на црни метали, како и структурните промени во машинското инженерство и прехранбената индустрија кон крајот на 1990-тите. започна брзиот економски раст. Особеностите на статистичкото сметководство во Туркменистан не дозволуваат проценка на динамиката на развојот на оваа земја.

Во надворешната економска активност на земјите од Комонвелтот во периодот на транзиција најголемо значење доби и обезбедувањето природни ресурси, што овозможи зголемување на обемот на извозот и обезбедување на потребните буџетски приходи. Такви ресурси имаат Казахстан, Русија, Азербејџан и до одреден степен Украина. Белорусија зазема посебна позиција, со негативен биланс на надворешната трговија со максимален фокус на Русија, што обезбеди висока динамика на раст, обем на надворешна трговија по глава на жител и учество на извозно-увозните трансакции во БДП. Во најтешка ситуација се наоѓаат јужните земји од ЗНД со доминација на земјоделскиот сектор, каде што увозот на стоки значително го надминува извозот од земјава, но во исто време обемот на надворешнотрговската размена по глава на жител останува минимален.

Трендовите на преодниот период беа различни. Во земјите од Централна Азија, процесите на деградација преовладуваат во економијата и социјалната сфера во услови на бавна демографска модернизација. Групата на претходно „средни“ републики (Молдавија, Закавказ и Казахстан) стана похетерогена во економската ситуација и демографската динамика со забрзаниот развој на Казахстан. Најразвиените словенски земји од ЗНД, со општа демографска деградација, почнаа позначајно да се разликуваат по нивото и факторите на економскиот развој.

Во земјите на ЗНД се случија промени во структурата на економијата предизвикани од економската криза од раните 1990-ти. Првата и заедничка за сите е структурното поместување кон екстрактивните индустрии поради посилниот пад на преработувачката индустрија, т.е. примитивизација на економијата на државите од Комонвелтот. Во земјите најбогати со гориво и енергетски ресурси (Русија, Азербејџан, Казахстан), учеството на секторите за гориво и енергија порасна најмногу. Токму овој сектор од економијата во периодот на криза најбрзо се прилагоди на новите услови, производството и извозот на нафта и гас ги обезбедуваат главните приходи во буџетите на овие земји. Слична ситуација се развива регионално, а другите региони за производство на ресурси станаа најуспешни и најбогати. Така, во Казахстан, четири региони со специјализација во нафтената индустрија или металургијата сочинуваат околу 60% од вкупниот извоз на земјата, нивниот БПП по глава на жител е 2-4 пати поголем од просекот. Во земјите најмалку богати со природни ресурси (Ерменија, Грузија, како и Киргистан и Таџикистан), економијата се аграризираше поради индустриската криза, уделот на примарниот сектор е зголемен;

Промените во структурата на вработеноста на населението се разликуваа од трансформациите во секторската структура на економијата. Сите земји од ЗНД, со исклучок на Туркменистан, се карактеризираат со намалување на уделот на луѓе вработени во индустријата и градежништвото. Промените во вработеноста во примарниот сектор не се во корелација со динамиката на учеството на овие индустрии во структурата на бруто додадената вредност (БДВ). Така, ако намалување на вработеноста е забележано само во Белорусија, Казахстан и Узбекистан, тогаш намалувањето на придонесот на овие индустрии во БДВ е типично за повеќето земји (освен за Ерменија, Киргистан и Туркменистан). Во исто време, во повеќето земјоделски земји (Ерменија, Грузија, Молдавија, Киргистан и Таџикистан), уделот на луѓето вработени во земјоделството се зголеми за 1,5-2 пати во 1990-тите и надмина половина од сите вработени во економијата. Слична ситуација е развиена и во услужниот сектор. Зголемувањето на уделот на услугите во БДВ, забележано за сите земји без исклучок, не се совпаѓа со зголемувањето на бројот на вработени, што е карактеристично само за индустриски најразвиените Белорусија, Казахстан, Русија, Украина, како и за Узбекистан.

Нивото на развој на здравството е слабо поврзано со показателите за здравјето на населението и со очекуваниот животен век. Трите држави Закавказ и Узбекистан се одликуваа со највисок животен век и, што е најважно, со нејзиниот раст во 1990-тите. Во исто време, токму во нив значително се намали обезбедувањето на населението и со медицински персонал и со клиники и болници. И, обратно, во Русија, Белорусија и Украина, каде што обезбедувањето медицински услуги е највисоко меѓу земјите на ЗНД и се зголеми во текот на 10 години поради падот на населението, очекуваниот животен век се намали за 3 години. Ова се должи на зголемувањето на смртноста од надворешни причини, особено кај работоспособната машка популација, што ја објаснува огромната разлика во животниот век меѓу мажите и жените. Пологична и поразбирлива слика се појави во Казахстан, Киргистан и Молдавија, каде карактеристиките на здравјето на населението и развојот на здравствената заштита истовремено се влошија.

Во повеќето земји од ЗНД започнаа реформите во образовниот сектор, уделот на платените облици на образование е значително зголемен, а престижот на образованието се зголеми. Постои корелација помеѓу нивоата на образование и економскиот развој. Така, во економски најразвиените земји на Комонвелтот (Белорусија, Казахстан, Русија, Украина), и покрај сите тешкотии во периодот на транзиција, бројот на студенти на универзитетите е зголемен. И во послабите земји - Ерменија, Узбекистан и Туркменистан, овој индикатор е намален, бидејќи потребата да се преживее со порано започнување со работа доаѓа до израз. Меѓутоа, во меѓународни споредби, каде што стапките на писменост се најважни, образовниот индекс на Комонвелтот остана практично непроменет во текот на 1990-тите и има високи перформанси.

Врз основа на демографските показатели, земјите од ЗНД се јасно поделени во три групи. Словенските држави (Русија, Украина, Белорусија), како и Молдавија, се одликуваат со завршена демографска транзиција, поголем дел од постарото население и намалување на процентот на деца во старосната структура на населението, како и низок животен век, особено кај машката популација. Земјите од Централна Азија го задржаа максималниот природен прираст, поголем процент на деца (над 35%), најнизок дел од постарата популација (4-6%) и просечен животен век со помала разлика меѓу мажите и жените, и минималното ниво на урбанизација за земјите од ЗНД. Во земјите од Закавказ и Казахстан, природниот прираст во 1990-тите. значително се намали, иако останува позитивно, транзицијата кон едноставна репродукција на населението веќе се случи во Грузија. Во исто време, сите земји од Закавказија се одликуваат со највисоки стапки на очекуван животен век меѓу државите на Комонвелтот, очигледно поради поволните климатски услови.

Регионална диференцијација на социо-економскиот развој

Анализата на промените во регионалната диференцијација на социо-економскиот статус за периодот 1996-2002 година покажа дека поларизацијата на ИЧР и нејзините поединечни компоненти како целина е многу различна една од друга (види Табела 1).

Табела 1. Разлики помеѓу најразвиените и најнеразвиените региони по компоненти на ИЧР (во процентни поени)

индекс на очекуваниот животен век			образовен индекс			индекс на приход

Максималното ширење помеѓу највисоките и најниските показатели е забележано за индекс на приход , помеѓу 1996 и 2002 година, разликите меѓу најбогатите и најсиромашните региони уште повеќе се проширија. Во исто време, за регионите на Русија во периодот на кризна стагнација (1996-99 година), беше забележано измазнување на разликите, а по 1999 година, со почетокот на активниот економски раст, разликата почна да се зголемува, бидејќи Приходите во поразвиените региони пораснаа побрзо.

Вредноста на поларизацијата остана практично непроменета индекс на долговечност , има неколку пати помала дисперзија на индикаторите низ регионите од индексот на приходи.

Достапност на образование во средината на 1990-тите се карактеризираше со речиси целосен недостаток на поларизација, но во последните години имаше тенденција за зголемување на регионалните разлики.

Генерално, земјите од ЗНД имаат тенденција да ја зголемат разликата помеѓу индекси за човековиот развој во најнеразвиените региони.

Водечките региони и аутсајдерските региони во поединечните приватни индекси генерално не се совпаѓаат, а нивната географија речиси не се промени во втората половина на 90-тите. Според индексот на долговечност Регионите на Узбекистан и републиките на Северен Кавказ имаат највисоки показатели. Во Русија, тоа се неразвиени региони со неповолна клима - Република Тива и северните автономни области, а во Казахстан - регионот Караганда, каде уделот на вработени во индустриите со опасни работни услови е висок.

Иако сите региони на проучуваните земји покажуваат доста високи нивото на образование , но сепак се издвојува група на главни и најголеми градови (Москва, Санкт Петербург, Алмати, Киев, Харков, Ташкент). Следат со релативно голема маржа од индустријализираните територии, потоа од рударските региони. Најниски показатели за пристап до образование се типични за земјоделските региони, каде што системот на универзитети не е развиен, а стручното образование е само од локално значење. Во метрополитенските региони, формално нискиот образовен индекс се објаснува со недостатокот на сопствени центри на градови (региони Москва, Ленинград, Алмати).

Најзначајната регионална диференцијација е во ниво на приход . За време на периодот на транзиција, се зголемија економските предности на главните градови на државите што се разгледуваат, како и териториите најбогати со извозни (првенствено гориво) ресурси (региони Атирау, Мангистау во Казахстан, регионот Тјумен). Следни во рангирањето се индустриски развиените центри на Казахстан и Русија, а аутсајдери во економскиот развој се земјоделските региони на сите земји. Со оглед на меѓуземската регионална диференцијација, може да се забележи дека речиси сите региони на Узбекистан и земјоделските региони на Украина и Казахстан, како и републиките на Северен Кавказ, се економски најмалку развиени.

Во принцип, рангирањето на регионите од интегрален HDI ги имаат истите трендови како и индексот на приходи, бидејќи токму тој има максимално влијание. Највисоки показатели има пред се во главните градови, во кои е концентрирана моќта, капиталот, научниот, образовниот и културниот потенцијал, се наоѓаат седиштата на најголемите компании итн. Високи позиции во однос на социјалниот развој заземаат региони најбогати со нафта и гас. Следното ниво вклучува региони со развиена преработувачка индустрија - црна и обоена металургија, некои гранки на машинско инженерство и петрохемикалии. Регионите со најниско ниво на економски развој имаат тенденција да имаат најизразена земјоделска специјализација. Само во Русија е појасно идентификувана група на депресивни индустриски региони . Така, во фазата на транзицискиот период од втората половина на 90-тите, општествениот развој на регионот е детерминиран речиси целосно од економската компонента, што уште еднаш ја потврдува неможноста за одделно разгледување на социјалните и економските компоненти на развојот.

Нерамнотежа и нерамнотежа помеѓу социјалните и економските компоненти на ИЧР

Глобалните трендови укажуваат на синхрониот развој и подеднакво влијание на секоја компонента на индексот на човековиот развој (долговечност, ниво на образование и приход) врз конечната вредност на ИЧР, меѓутоа, различна ситуација е откриена во земјите на ЗНД и нивните региони (види Табела 2 ).

Табела 2. Коефициенти на корелација помеѓу HDI и неговите компоненти

HDI коефициент на корелација	Индекс на очекуваниот животен век		Индекс на ниво на образование		Индекс на приходи
	земји од светот	ЗНД региони	земји од светот	ЗНД региони	земји од светот	ЗНД региони

Денес, овој проблем е многу акутен на територијата. Преминот од еден систем во друг се покажа болен за речиси сите области од животот: економски, политички, медицински и, вклучително и образовни. Некои реформи беа преземени од властите на овие држави, но повеќето од нив се покажаа како неефикасни. Тоа се случи затоа што образовните проблеми се формираа под влијание на многу фактори, а за да се подобри состојбата на оваа област, потребен е интегриран пристап, кој малку луѓе се подготвени сериозно да го сфатат од различни причини: од незаинтересираност до основна неспособност. .

Проблемите на современото образование во моментов се однесуваат главно само на слој интелектуалци и истражувачи кои работат директно во оваа област и многу остро ги чувствуваат сите негови недостатоци. Има и мал дел од студенти, дипломци, а уште помал дел од апликанти, кои веќе се погодени од образовните реформи и квалитетот на наставата кои се далеку од идеални. Како што знаете, само оние на кои тоа навистина им е проблем можат да решат каков било проблем (дури и најкомплексниот), а бидејќи заинтересираните страни немаат одреден број овластувања, а оние на кои во голема мера не им треба, образовната сфера е напуштена. Навистина, понекогаш се прават минимални обиди да се промени нешто во него, но нивниот квалитет и општиот површен пристап укажуваат на тоа дека се создава само појава на желба нешто да се промени.

Проблеми на образованието: тесна специјализација

Овде се среќаваме со контрадикторност помеѓу тесната специјализација и широкиот опсег на индустрии во секоја професија. Универзитетите нудат голем број специјалности кои се, всушност, многу нејасни: психолози, менаџери, правници, економисти итн. Пазарот на трудот се фокусира на потесни специјализации, но младите специјалисти не се подготвени за одредени сектори и се прилично нејасно запознаени со нив поради доминацијата на општообразовните предмети во списокот на изучени дисциплини. Значи, излегува дека целиот свет се стреми да живее на модерен западен начин (потреба од специјалисти од тесен профил), а образовните услуги се морално застарени, дипломираат луѓе со широк профил на вештини.

Овде може да се вклучат и професиите: има катастрофален недостиг на луѓе во работните професии, во време кога толпи правници и економисти, од кои веќе има вишок, годишно се пуштаат на улица. И малку луѓе прават напори да го балансираат овој тек.

Проблеми на образованието: економска компонента

Финансирањето е една од најболните теми, секако не само во образовната сфера. Ова го покажува нискиот квалитет на образование што, за жал, многу универзитети можат да го понудат. Во главните градови и големите градови тоа не е голема грижа, но во помалите центри има редовен одлив на специјалисти поради слабото финансирање. Во основа, проблемот лежи токму во ниските плати, кои ги принудуваат талентираните луѓе да престанат со наставата и научните активности и да се посветат на друга област.

Сепак, некои од нив сè уште остануваат, а тие се многу вредни вработени кои произведуваат добри специјалисти.

Образовни прашања: Културни трендови

Во моментов постои и проблем на културниот развој на општеството. Под влијание на различни фактори, повеќето млади луѓе не се заинтересирани да се образуваат, повеќе им се потребни опипливи докази дека совладале одредена професија, отколку знаење и вештини. Ова исто така не ја подобрува целокупната образовна слика, веројатно е неопходна некаква пропаганда за вредноста на знаењето и вештините кои се корисни за целото општество. Медиумите дадоа голем придонес за ова: систематското емитување на основните вредности и глупавите примери на однесување, како и инфантилниот однос кон животот, ја реализираа својата едукативна функција на негативен начин.

Така, проблемите на образованието се групирани во еден глобален проблем, кој е тешко да се елиминира, но можен. Во исто време, префрлањето на целата одговорност на владините менаџери е премногу наивно: проблемите на општеството треба да ги решава истото општество, или барем со негово учество, а не поединечни елитни групи. Секој мора да го направи првиот чекор со формирање на свесен став кон она што го опкружува.

Не е добро да се заборават републиките од поранешниот СССР: територијата на тишината меѓу руското и „целосно западното“ образование не придонесува за објективен поглед ниту на глобалното високо образование, ниту на конкретни руски апликанти. Значи, каква е врската помеѓу универзитетите во Москва и Киев, Кишињев и Тбилиси - и каква врска има тоа со вас лично?

Дали е скршено црвеното знаме?

Дали денес имаме унифициран образовен простор? Да. Таа е обединета барем до тој степен што е зачуван единствен културно-историски простор.

Некогаш сите имавме заеднички поет број еден - а денес Молдавија, како ништо да не се случило, одржува фестивал на Пушкин, а универзитетите во Талин и Тарту го слават роденденот на големиот Пушкинист на 20 век, Јуриј. Лотман.

Некогаш имавме заедничка војна број два - и сега не само Киев, туку поради некоја причина Москва, Минск, Кишињев и Ереван гледаат и слушаат преку видео врска како името „Големата патриотска војна“, отстрането од украинската историја. книги, се враќа од таму под поранешниот министер за образование на Украина.

СССР веќе не постои, се разбира. Меѓутоа, во Ижевск, Русија, случајно се отвора азербејџанско училиште. Придњестровскиот универзитет (Молдавија) ​​именуван по Тарас Шевченко (Украина) ја одржува својата презентација во нашата Државна Дума (Русија, Москва). МГИМО создава братства - азербејџански, ерменски, белоруски, грузиски, казахстански, киргистански, латвиски, молдавски, таџикистански, узбекистански и украински. Рускиот државен универзитет за хуманистички науки објавува учебник по украински јазик за украинските дијаспори на Русија и ЗНД. SFedU, заедно со универзитетите во Украина и Белорусија, учествува во одредена програма MIGO - според неа, студентот „техничар“ може, во исто време со главниот, да добие и либерално уметничко образование. Околу 100 студенти од соседните земји (граѓани на Азербејџан, Ерменија, Грузија, Русија, Туркменистан, Узбекистан, Украина) студираат на регионалната Cisco Networking Academy на Државниот универзитет Гомел (Белорусија). Канцеларијата на московскиот градоначалник испраќа прирачници на Крим (за училишни училници на руски јазик) и професори за спроведување на обука за локалните наставници. Околу 200 Азербејџанци се запишуваат на грузиските универзитети. Француската Сорбона започнува специјален курс „Класици на книжевностите на ЗНД“ - и тука се повторно неколку републики во близина, на соседните страници. Блогери-наставници од Русија и Белорусија го споделуваат своето наставно искуство во неформален интернет амбиент. Постојат филијали на руски универзитети во блиската странство. Руско-национални универзитети се отворени во Ерменија, Белорусија, Киргистан и Таџикистан. Размената на образовни услуги меѓу земјите е поддржана од работата на споредување на слични образовни документи и академски степени. Во областа на образованието се потпишуваат мултилатерални меѓународни договори меѓу земјите од поранешниот СССР. Министрите за образование на земјите од ЗНД се среќаваат и комуницираат...

Значи, дали СССР навистина повеќе не постои? Тогаш, од каде доаѓа ова, како што би рекле во Одеса, „сликање во масло“?

Да бидам искрен, не секогаш носталгијата за поранешниот Сојуз е изворот на заеднички проекти или едноставно слични одлуки. Причините може да варираат. Тогаш ќе интервенираат светските трендови - а потоа Украинците ќе го споредат нивното независно тестирање со американските тестови, но тоа е болно слично на нашиот Обединет државен испит. Тогаш повеќе локални заедници ќе кренат глава - а потоа Киевскиот Славјански универзитет ќе организира Олимпијада за ученици од словенските земји, каде Русите ќе се најдат рамо до рамо со Украинците. Истото може да се каже и за мрежниот универзитет на SCO, кој ги обединува азиските универзитети, меѓу кои има и „некогаш советски“.

Но, кога во мај 2010 година рускиот претседател Медведев им држи предавања на студентите од Киев, а во септември станува почесен доктор на Универзитетот во Баку, тоа не се сфаќа како целосно меѓународна акција. Ние, потрошувачите на оваа вест, едноставно не можеме а да не се потсетиме на времињата на обединета земја.

Општообразовниот простор на СССР се расцепи, скина, пукна, но е како книга која има смисла внимателно да ја залепите и прочитате. На крајот на краиштата, можни се какви било врски меѓу училиштата и универзитетите во одделни земји, само тоа не е секогаш видливо од Москва и не е секогаш контролирано од неа.

Образовниот простор постои без разлика колку луѓе го забележуваат. Има некои заеднички карактеристики. Еден од главните е јазикот на меѓуетничката комуникација на овој простор. Не англиски, како во целиот свет, туку руски.

руски јазик

Многу поранешни советски републики пред околу 20 години почнаа да се оддалечуваат од рускиот јазик. Како стојат работите денес?

Балтичките држави заземаат најтешка позиција. Директорот на Државниот јазичен центар на Латвија е категорично против разговорите за можноста да се дозволи настава на руски јазик на државните универзитети во земјата. Можно е да се учат учениците само на официјалните јазици на ЕУ, а фактот дека рускиот е всушност јазик на ОН не е декрет за Латвија. Во соседна Естонија, бројот на студенти кои сакаат да добијат образование на руски продолжува да опаѓа. Родителите ги испраќаат своите деца во естонските училишта заради идните кариери на нивните деца, а руските училишта се затворени, иако не сите.

Слична ситуација се случи и во Украина. (Патем, и во Латвија и во Украина беа објавени учебници на руски јазик, благо речено, со не најдобри примери на нашиот говор. За што? Ништо друго освен да се омаловажи културното значење на големите и моќните.) Сепак, по неодамнешната промена на власта кај жителите на Украина се појави правото да полагаат тестови на универзитетите, вклучително и на руски јазик. Ова ќе им помогне на младите од Украина кои зборуваат руски да не ги мешаат термините, кои сè уште се многу различни во јазиците на братските словенски народи.

Во азиските земји, исто така, има движење кон рускиот јазик. Летото, на Националниот универзитет на Узбекистан во Ташкент се одржа меѓууниверзитетска тркалезна маса посветена на наставата по руски јазик. Можеби целите на овој настан се всушност прилично прозаични - на крајот да се прошири пристапот на локалната младина до руските универзитети, но на тркалезната маса дипломатски се зборуваше за јазикот како средство за хуманизација. Во исто време, ерменскиот парламент одлучи дека е време повторно да се отворат руските училишта: претходно тие беа затворени (со исклучок на две низ целата земја - за не-Ерменци по националност и не-државјани на Ерменија). Како резултат на тоа, населението на Ереван организираше протест, гледајќи го ова „проширување“ како закана за ерменскиот јазик - па дури и побара оставка од ерменскиот министер за образование. Непотребно е да се каже дека враќањето на рускиот јазик на загубените позиции нема да биде лесно.

Сепак, нашиот јазик може дури и да го наруши јазикот на одредена република, без самиот тој да биде нејзин официјален државен јазик. Така се случи во автономијата на Гагаузите во Молдавија: тие учат на руски, што е на штета на гагаузскиот јазик, еден од локалните јазици.

Како во огледало

Дали е точно да се смета дека голем натпревар за прием на модерен универзитет е директен потомок на советската ера? Тешко. Општо земено, присуството на заеднички прашања и трендови во образовните системи на земјите од поранешниот СССР може да се објасни на различни начини - иако советските навики може добро да се наведат меѓу другите причини. На пример, украинските кандидати, не чувствувајќи капиталистички сериозна конкуренција, го одложуваат поднесувањето на оригиналните документи на универзитетите исто како Русите. Но, на оваа тема би требало да се започне со тоа што и во двете земји има начин на одложување на информациите за правилата за прием во следната година.

И Русија и Грузија воведуваат санкции против туторите. Во Русија, бидејќи „може да се подготвите за обединет државен испит без тутори“, а во Грузија, туторите се од голем интерес за даночните власти. И двете од овие причини може да се сведат на идејата за социјална правда, а таа доби најголема тежина токму во советската ера. Сè одговара: самото туторство цветаше во царството! Иако меѓу сиромашните студенти.

И напротив, постои искушението да се каже: само да не се распадне Унијата со својот силен образовен систем, немаше да има толку оценки „Д“ кај новопечените ученици! Последната академска година и „даде“ на Москва неславниот диктат со неверојатните неологизми „потсиент“ и „через-чур“, а Киев - 64% од незадоволителни оценки за студентите од прва година на Политехниката по физика и 53% по математика. И Унијата навистина пропадна, но предоцна е да се обвинува.

Едноставните факти слични на руската реалност не можат да се наречат ниту антисоветски ниту просоветски: оние што влегуваат во литванските универзитети можат да наведат до 12 универзитети во нивната апликација, до 5 универзитети во Украина, во Узбекистан тие се примаат врз основа на поени и во Азербејџан има преференции за приматели на бенефиции. Познатата азербејџанска корисничка Сафура Ализадех го зазеде петтото место на Евровизија 2010 - но сосема е нејасно колку е буржоаска Евровизија.

Во овој контекст, многу не е воопшто очигледно. Училишниот медал, чие значење го откажаа и Русија и Украина по приемот, е нешто како медал за напорната работа на работникот - или е значка на честа за идните бели јаки? Кого ги фалат истите Русија и Украина, кои денес го подигнуваат статусот на ергени, работни луѓе (социјализам) - или професионалци од средно ниво (капитализам)? Најверојатно, заедничкото советско минато на двете републики нема да има апсолутно никаква врска со одговорите на овие прашања. Но, сегашноста во сета своја сложеност - се разбира, да. Затоа, ајде да бараме некои поучни разлики.

Учење од „помладите“

Русија традиционално е „за постарите“, но тоа не значи дека автоматски е учител за помладите. Таа самата има што да научи, или од Белорусија - европски отфрлен, или од Грузија - неодамнешниот жесток непријател; и не само од нив. Во најмала рака, ова ќе даде шанса да размислите за искуствата на другите луѓе и да не ја перцепирате вашата практика како единствена можна. Во принцип, ароганцијата е барем ненаучна.

Во сите училишта во Грузија, на иницијатива на нејзиниот претседател, од 1 септември како професори по англиски јазик работат наставници од земјите од англиското говорно подрачје. Очигледно е дека благодарение на ова децата порано ќе зборуваат англиски. Додека Русија, до неодамна, ја ограничуваше можноста странските наставници да работат на нашите универзитети - соодветно, периодот кога студентите можеа да почнат да зборуваат на „јазикот“ на светската наука беше одложен за иднината.

Во Белорусија, недржавните универзитети работеа помалку од 10 години, тие беа затворени или истиснати од земјата: на пример, Европскиот универзитет за хуманитарни науки, кој претходно предаваше студенти во Минск, сега е принуден да го стори тоа во соседниот Вилнус. Задушувањето на иницијативата на ентузијастичките наставници со сопствената визија за образованието, се разбира, не е добро. Сепак, Белорусија, која се однесува грубо, денес не е загрижена, како Русија, со големиот проблем со затворањето на „псевдоуниверзитетите“; Апликантите од Витебск и Могилев можат да се плашат од сè - но не дека „нивниот универзитет ќе биде затворен“.

Додека Русија развива колеџ систем - кој генерално не е во согласност со идејата за целосно општо средно образование - Таџикистан постепено се движи кон 12-годишно средно образование, а во Литванија прашањето за воведување средно образовен систем од 13 години. активно се разговара. Но, гледаме дека ниеден тренд не треба да го доживуваме како единствен прецизно оправдан и главен.

Некогаш е корисно да не се биде центар на светот. Со оглед на добро познатото несакање за Москва, повеќето Руси очекуваат московските универзитети да го освојат светскиот ранг, но всушност, универзитетите во „периферијата“ не треба да се опуштаат: ги имаат сите шанси. На крајот на краиштата, во истата Литванија, не беше универзитетот во Вилнус кој влезе во меѓународното рангирање на Webometrix, туку Универзитетот за технологија Каунас.

И повторно Литванија: оваа година за прв пат аплицираа на универзитетите преку Интернет, имаше дефект на компјутерот - ова е токму случајот кога треба да учиме од туѓите грешки за да ги избегнеме нашите: откако згрешивме, системот не остана неактивен, туку испрати СМС-пораки до апликантите - ки дека не пристигнале никаде. Заменик министерот за образование подоцна дури и се извини за ова.

И особено е интересно да се гледа Украина: нејзините разлики со Русија секогаш предизвикуваат размислување. Украина ги учи учениците да избираат историја и математика наместо социјални студии на последниот тест; таа ќе прави тестови по математика повеќестепени; таа организира тестирање за ноќни бувови - во 11 часот; таа им ја врати користа на дипломираните од подготвителните катедри; таа планира да го стави прашањето за зголемување на уписот на специјалноста или отворање нов факултет барем на гласање на регионалните совети; обезбедува похуманитарен сет на дисциплини потребни за прием од нашиот; неговите апликанти се масовно заинтересирани за специјалитетот „Транспортни технологии“. Украина нè потсетува и на трикови од општото советско минато: тогаш важеше таканаречениот „просечен резултат за сертификатот“, а сега во Русија тоа е заборавено, но во братската република е само релевантно. Како резултат на тоа, момците се принудени да земат „дополнителни“ предмети и тие известуваат дека продажбата на кул обрасци за списанија чудно се зголемила: дали ви требаат резервни? Но, можно е да се зголеми и нивото на знаење на просечниот апликант.

Светот не се спои како клин

Набљудувајќи ја образовната миграција на потомците на советските луѓе, ќе се уверите дека тоа не е помалку забавно отколку да ги кренете очите кон небото, да ја проучувате прилично сложената тема за миграција на птици во зоологијата. Птиците не мора да летаат до потоплите поднебја! Птиците се различни - синантропи, седентарен, полу-седентарен, номадски и миграциски... На ист начин, идејата дека Русите се желни да студираат во Москва или на универзитетите во Велика Британија, Франција, Германија или САД, и доброволно ја преземаат нивните студентски места во Русија, да речеме, Украинците, прилично површно.

Нема сомнеж дека, поради демографскиот пад, нашата земја ќе го прошири приемот на деца од ЗНД на места финансирани од државата, и речиси на иста основа како и руските дипломци (речиси - затоа што понекогаш вашите конкуренти од соседните земји, во во прилог на апликацијата, исто така треба да напишете мотивационо писмо) . Веќе станува тренд дека под овие услови младите Естонци, на пример, често избираат московски студентски картички и студентски досиеја од Санкт Петербург. Маршрутата по која „летаат“ е исто така позната (секоја република има своја): нашите северозападни соседи дејствуваат преку Институтот Талин Пушкин како посредник на Руската амбасада.

Но, Украинците, и покрај фактот што се воспоставува дури и билатерална практика на меѓусебно обезбедување на буџетски места, не одат само во Русија, туку, како и ние, ги гледаат ОК и Канада. И, секако, треба да се спомене дека украинските студенти, исто како и нашите, се избрани да студираат во Европа како дел од програмата Еразмус Мундус.

Општо земено, тука се можни опции: Азербејџанците, кои не сакаат да го разменат цветниот, сончев Баку со калинки на улиците за маглите на Албион, сепак добиваат двојна диплома - азербејџанско-британска. Оваа можност се отвора за нив како резултат на договорот помеѓу Универзитетот за јазици на Азербејџан и Универзитетот во Есекс.

А Молдавците генерално се однесуваат на најмалку стандарден начин. Тие дури одат во Кина за да добијат дипломи: оваа земја ги кани Молдавците да студираат и дава стипендии. Сè е сериозно: прво, стипендистот поминува една година подготвителен курс за изучување на кинески јазик, студентите се избираат преку конкурс.

Постсоветскиот образовен простор постои. Доаѓа во контакт со образовниот простор на целиот свет - и повеќе не може да биде тера инкогнита за нас.

ДРЖАВИ (ЦИЕ/ЗНД) Секое дете – здравје, образование, еднакви можности и заштита

НА ПАТ КОН ХУМАН СВЕТ

Ставовите изразени овде ги одразуваат ставовите на авторите и не мора да ги одразуваат политиките или ставовите на УНИЦЕФ.

Ознаките употребени во оваа публикација и презентацијата на материјалот не подразбираат изразување на какво било мислење од страна на УНИЦЕФ во врска со правниот статус на која било земја или територија или на нејзините власти, или разграничувањето на нејзините граници или граници.

Бесплатно цитирање на извадоци од оваа публикација е можно под услов да се наведе следново повикување на изворот: УНИЦЕФ, 2007 година, Образование за некои повеќе од другите? Женева: Регионална канцеларија на УНИЦЕФ за Централна и Источна Европа и Комонвелтот на независни држави.

За повеќе информации и за преземање на оваа или која било друга публикација, видете ја веб-страницата на Регионалната канцеларија на УНИЦЕФ за ЦИЕ/ЗНД: www.unicef.org/ceecis.

Целата кореспонденција треба да се испрати на:

Регионална канцеларија на УНИЦЕФ за Образование Секција за ЦИЕ/ЗНД Palais des Nations CH 1211 Женева Швајцарија Авторски права: © 2007 Обединетите нации за деца фонд (УНИЦЕФ) ISBN: 978-92-806-4162-2

Дизајн и распоред:

Превод и распоред: Интердијалект+, Москва Печатење: ATAR ROTO PRESSE SA Насловна фотографија: UNICEF/SWZK00149/GIACOMO PIROZZI

ОБРАЗОВАНИЕ:

УШТЕ ЕДНО,

ПОМАЛКУ ЗА ДРУГИТЕ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА

ВО ОБЛАСТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО

ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА

И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ

ДРЖАВИ (ЦИЕ/ЗНД)

РЕГИОНАЛНА КАНЦЕЛАРИЈА НА УНИЦЕФ ЗА ЦИЕ/ЗНД

2007 година

ПРЕДГОВОР

Извештајот го испитува степенот до кој трендовите на зголемување на нееднаквоста во образованието сè уште опстојуваат во земјите во Централна и Источна Европа и Комонвелтот на независни држави. Оваа студија беше преземена за да го дополни и ажурира Регионалниот мониторинг извештај за образованието издаден од Истражувачкиот центар Инноценти. Проценката на напредокот во оваа област е и важна и навремена, бидејќи сега сме на половина пат од датумот на почеток до крајот на Милениумските развојни цели.

Од крајот на 1990-тите, социо-економската ситуација во регионот претрпе значителни промени.

Според Социјалниот монитор од 2006 година на Истражувачкиот центар Инноценти, апсолутниот број на деца кои живеат во сиромаштија од приходите во Заедницата на независни држави и Југоисточна Европа е намален. Ова во голема мера се должи на зголемувањето на националниот доход во многу земји, кој е распределен меѓу населението чиј број се намалува или останува стабилен.

И покрај ова, секое четврто дете сè уште живее во сиромаштија, децата имаат поголема веројатност да живеат во сиромаштија отколку возрасните, а нееднаквостите во благосостојбата, материјална и нематеријална, се зголемуваат. Децата кои живеат во големи и ненуклеарни семејства, во рурални и економски загрозени области и во Кавказ и Централна Азија се особено ранливи и изложени на ризик од сиромаштија.

Иако јавните трошења за програмите за образование и реформи се зголемуваат во многу земји, образовните системи создаваат сè поголеми нееднаквости во пристапот, особено во запишувањето и посетувањето на предучилишните клупи и завршувањето на основното образование.

Во 2004 година, се проценува дека речиси 2,4 милиони деца на основно училиште и речиси 12 милиони деца на средно и средно училиште не биле на училиште. Побарувачката за образование опаѓа поради лошиот квалитет на образовните услуги и недоволните опипливи придобивки од школувањето. Други фактори кои придонесуваат за предвремено напуштање на училиштето и ниските стапки на завршување на основното образование вклучуваат социо-економска неповолност, етничка припадност, попреченост, насилство во училиштето и детски труд.

Иако ја препознава итната потреба за постигнување на Милениумските развојни цели, оваа студија предлага низа стратегии за постигнување поголема еднаквост во пристапот до квалитетно образование за промовирање на човековите права, социјалната кохезија и економската конкурентност. Некои земји веќе им даваат приоритет на политичките напори и финансирањето за подобрување на квалитетот и еднаквоста во образованието преку Иницијативата за забрзување Образование за сите, Милениумските развојни цели, стратегиите за намалување на сиромаштијата и процесите на пристапување во Европската унија. Иако фокусот на овие иницијативи на недоволно услужените деца варира, постои општа потреба да се подигне свеста кај владите и засегнатите страни за важноста од обезбедување квалитетно образование за сите, што пак ќе овозможи индивидуален, социјален и економски развој.

Се надеваме дека овој извештај ќе придонесе за овие напори.

–  –  –

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

БЛАГОДАРНИЦА

Студијата насловена како „Образование: повеќе за некои, помалку за други?“ беше спроведена во име на Регионалната канцеларија на УНИЦЕФ за Централна и Источна Европа и Заедницата на независни држави. Тоа беше постигнато преку соработка на многу луѓе и секој од нив заслужува благодарност.

Мартин Годфри, главниот автор, беше одговорен за подготовка на поглавјата 1, 3, 5 и 6. Тој, исто така, ги обедини придонесите на сите автори. Џоана Крајтон го напиша поглавјето 2. Лани Флоријан обезбеди материјал за поглавјата 2 и 3, кои се фокусираат на децата со попреченост и децата со посебни потреби. Џорџина Браун го напиша делот за резултатите од учењето, а Ендрју Њуел придонесе за делот од Поглавје 4 за можностите на пазарот на трудот. Селим Илтус изврши теренски посети и водеше дискусии во фокус групи, благодарение на што извештајот беше потврден со теренско тестирање и беше подготвен земајќи ги предвид мислењата на испитаниците. Посебна благодарност заслужуваат децата и возрасните со кои разговараше. Естер Јуче помогна во обезбедувањето референтни материјали, вклучително и собирање податоци и документи, заедно со контролата на содржината, стилот и точноста на формулацијата.

Филип Тестот-Фери беше одговорен за севкупниот развој и координација на овој проект. Петронила Мурити даде административна помош.

Советите и коментарите на следните независни експерти беа многу корисни за оваа студија:

Гаспар Фата, Игор Китаев, Ставри Љамбири, Мајкл Муртау, Шелдон Шефер и Иан Витман.

Вредни коментари беа примени и од Регионалната канцеларија на УНИЦЕФ за ЦИЕ/ЗНД, особено од Марија Каливис, Шаназ Кијанјан-Фирузгар, Дипа Гровер, Ана Норденмарк Северинсон и Петра Холшер.

Дополнително, корисна беше и размената на мислења со учесниците на состанокот за внатрешен преглед (28 август 2006 година, Женева) и Регионалната група за управување (7 ноември 2006 година, Лозана).

Многу податоци беа добиени од Истражувачкиот центар на УНИЦЕФ „Иноченти“, како и од регионалните и државните канцеларии на УНИЦЕФ, меѓународните организации, невладините организации, како и од националните министерства, истражувачките институти и статистички органи во регионот на ЦИЕ/ЗНД. Тие не прифаќаат никаква одговорност за природата на употребата или презентацијата на овие податоци.

Дизајн и распоред подготвени од Services Concept, Женева. Преводот и распоредот на извештајот на руски јазик го изврши Интердијалект+, Москва, со учество и поддршка на Евгениј Станиславов и Марија Авакова.

Кратенки

Поглавје 1: Вовед и контекст

Поглавје 2. Реформа во образованието: кои се нејзините резултати до денес?

Поглавје 3: Пристап и капитал

Поглавје 4. Резултати од учењето и перспективи на пазарот на трудот

Поглавје 5. Трошоци, финансирање и управување

Додаток: Методологија за работа со фокус групи и спроведување интервјуа

Белешки

Библиографија

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

–  –  –

ГРУПИРАЊЕ НА ЗЕМЈИТЕ ПО КОРИСТЕНИ КАТЕГОРИИ

ВО ОВАА СТУДИЈА

Земји опфатени со оваа студија: Азербејџан, Албанија, Ерменија, Белорусија, Бугарија, Босна и Херцеговина, Република Македонија, Унгарија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Латвија, Литванија, Молдавија, Полска, Руска Федерација, Романија, Србија, Словачка, Словенија, Таџикистан, Туркменистан, Турција, Узбекистан, Украина, Хрватска, Црна Гора, Чешка, Естонија.

Црна Гора стана независна држава по референдумот во мај 2006 година. Меѓутоа, за целите на оваа студија, Србија и Црна Гора генерално се третираат како една земја, освен ако не се достапни посебни податоци за нив.

За целите на оваа студија, регионот на ЦИЕ/ЗНД (често се нарекува „регион“) е поделен на следните групи земји: Албанија, балтичките земји, Бугарија и Романија, Транскавказ, западниот дел на Комонвелтот на независни држави, земјите од поранешна Југославија (накратко наречени „поранешна Југославија“), Турција, Централна Азија, Централна и Источна Европа.

Подрегионите и нивниот состав се дефинирани на следниов начин:

Балтички држави: Латвија, Литванија, Естонија;

Закавказ: Азербејџан, Ерменија, Грузија;

западниот дел на Комонвелтот на независни држави: Белорусија, Молдавија, Руска Федерација, Украина.

Централна Азија: Казахстан, Киргистан, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан;

Централна и Источна Европа: Унгарија, Полска, Словачка, Словенија, Чешка;

земји од поранешна Југославија: Босна и Херцеговина, Република Македонија, Србија, Хрватска, Црна Гора;

Студијата споменува и други групи земји, имено:

Комонвелт на независни држави: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Руска Федерација, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина;

8 земји-членки на Европската Унија (ЕУ): Унгарија, Латвија, Литванија, Полска, Словачка, Словенија, Чешка, Естонија;

15 земји од ЕУ: Австрија, Белгија, Германија, Грција, Данска, Ирска, Шпанија, Италија, Луксембург, Холандија, Португалија, Обединетото Кралство, Финска, Франција, Шведска;

Југоисточна Европа: Албанија, Бугарија, Босна и Херцеговина, Поранешна Југословенска Република Македонија, Романија, Србија, Хрватска, Црна Гора;

земји вклучени во фокус групата: Азербејџан, Албанија, Молдавија, Таџикистан, Турција.

РЕЗИМЕ

РЕЗИМЕ

Оваа студија беше преземена за да го надополни и ажурира извештајот на УНИЦЕФ Инноценти Истражувачкиот центар (IRC) од 1998 година „Образование за сите?“ за ситуацијата во Централна и Источна Европа и Комонвелтот на независни држави. Тој извештај укажа дека од почетокот на транзицијата, забележано е значително зголемување на нееднаквоста во квантитетот и квалитетот на образованието во целиот регион. За да се решат овие проблеми, извештајот предложи дванаесет чекори кон образование за сите.

Оваа студија испитува две главни прашања, со посебен фокус на посиромашните земји, вклучувајќи ја и Турција: 1) До кој степен продолжува трендот на зголемување на образовната нееднаквост, со некои повеќе од други помалку? 2) Дали се спроведени дванаесетте чекори кон образование за сите и кои дополнителни чекори треба да се преземат денес?

Ова се дванаесетте чекори:

1. Наставни методи кои промовираат учество и личен развој.

6. Истражување за детскиот труд и неговиот однос со посетувањето на училиште и учењето.

7. Посветување поголемо внимание на пристапот до образование и квалитетот на образованието за децата од семејства со ниски приходи.

Промените во образовните системи, методите и резултатите од учењето се случуваат во следниот контекст:

Вклучување и имплементација од меѓународните институции за образование за сите (ЕФА), Милениумските развојни цели (МРЦ), националните акциони планови и програми на Европската унија на Азиската банка за развој, Организацијата за економска соработка и развој (ОЕЦД) и Светската банка .

Економско закрепнување во сите земји од 1998 година и во Турција од 1989 година.

Финансиски тешкотии со кои се соочуваат земјите со слаба економија, особено Ерменија, Грузија, Киргистан, Молдавија и Таџикистан.

Просечниот животен стандард се зголемува, но со значителни варијации, од Словенија (каде што се приближува до просекот на Европската унија) до Таџикистан (каде што е споредлив со Руанда).

Нееднаквоста во приходите расте во сите земји освен Турција.

Стапките на невработеност се зголемуваат, а тие се повисоки кај младите отколку кај возрасните.

Стапките на сиромаштија паднаа, а сиромаштијата стана хронична во некои земји.

Употребата на детски труд, при што процентот на работни деца во некои земји е споредлив со оној во земјите во развој.

Очекуваниот животен век се опоравува, но нивото на очекуваниот животен век кај мажите останува ниско, особено во Руската Федерација.

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

Трендот на намалување на бројот на деца на училишна возраст се очекува да продолжи во сите земји освен Таџикистан и Турција.

Комплексната структура на меѓународната миграција и зголемувањето на бројот на бегалци и внатрешно раселени лица предизвикани од вооружени конфликти.

Наспроти ова, образовната реформа се одвиваше во вообичаениот редослед и започна со 1) период на еуфорија и експериментирање со модели од надвор во атмосфера на новопронајдена слобода, проследено со 2) фаза на внимателна реевалуација на моделите однадвор и 3) како што се појави замор, обид да се даде на реформите понационален карактер. Заморот од реформите е вообичаен. Како што напиша еден руски учител во 1923 година, „Моето училиште нема стаклени прозорци и нема покрив. Но, благодарение на интегрираниот метод на предавање, мојата настава оди добро“. И покрај горенаведеното, постигнат е значителен напредок, вклучително и усвојување образовни стандарди наместо фокусирање на трошоците, воведување системи за алтернативен избор за родителите и децата (барем за средната класа) и признавањето на бесплатното образование за барем во принцип, како човеково право.

Лекциите научени од обидите за спроведување на најголемиот дел од реформата може да се сумираат на следниов начин:

Реформата во наставата се фокусираше првенствено на доусовршување на наставниците, додека системот за претходна обука остана главно нереорганизиран. Наставниците треба повеќе да се вклучат во реформскиот процес и да добиваат попристојни плати. Во меѓувреме, единствената практична опција е често традиционалниот метод на водење на часови со целото одделение.

Стандардите на наставните програми остануваат неконзистентни во многу земји и има потреба од поголема вклученост на наставниците и заедницата (и поблиска соработка помеѓу централната и локалната власт). Опасноста од прекумерно оптоварување на наставата поради преоптоварување на програмата за обука останува насекаде.

За оние кои не можат да си дозволат да купат книги и наставни материјали, тие треба да се субвенционираат, но програмите за позајмување учебници се ефективни само ако се внимателно дизајнирани. Бесплатните учебници за секого е опција која тешко дека ќе биде финансиски изводлива.

Потребна е квалификувана и независна институција за воспоставување национален систем за оценување на студентите. Иако ваквата проценка е широко користена, нејзината ефикасност е сомнителна. Постои и опасност од зголемување на академскиот товар на студентите, што се рефлектира во порастот на приватното туторство.

Благодарение на иновативните пристапи, квалитетот на образованието во предучилишните установи е подобрен. Сепак, опфатот на таквата обука останува низок и не се протега на сиромашните.

Постојат аргументи дека предучилишното образование е задолжително во годината непосредно пред влегувањето во основно училиште.

Сè уште преовладува одвоеното образование за децата со посебни потреби, а пошироките реформи би можеле да помогнат да се исклучат таквите деца од редовното образование. Во посиромашните земји и локалитети има малку докази дека овие деца се вклучени во редовните училишта.

Стариот модел на стручно образование (кој произведуваше висококвалификувани млади работници подготвени за индустрија) повеќе не функционира.

Исходот од реформите во училиштата зависи од обезбедувањето соодветен и еднаков пристап до образованието. Општо земено:

Стапките на запишување пред основно образование се зголемени, но остануваат ниски во Кавказ, Централна Азија, Југоисточна Европа и Турција.

РЕЗИМЕ

Повеќето земји се на пат да постигнат МРЦ 2 (постигнување универзално основно образование до 2015 година), но седум земји (Грузија, Киргистан, Молдавија, Романија, Таџикистан, Украина и Хрватска) се изложени на ризик, со три земји (Грузија, Молдавија и Таџикистан). мала е веројатноста да ја постигнат оваа цел. Во 2004 година, имаше околу 2,4 милиони деца на основно училиште во регионот кои не беа на училиште.

Стапките на запишување во високото средно образование сè уште се под 50 проценти во осум земји (Ерменија, Азербејџан, Босна и Херцеговина, Грузија, Киргистан, Молдавија, Таџикистан и Туркменистан), а во 2004 година се проценува дека има речиси 12 милиони средношколци во реонот и средношколската возраст (пониско и високо средно образование) не посетувале училиште.

Во некои земји, особено во новите членки на ЕУ, дојде до чекор кон масовно високо образование на сметка на квалитетот, но опфатот останува низок во Централна Азија.

Експанзијата на приватниот сектор се одвива главно во високото и постсредното понатамошно образование, а во неколку земји на високото средно образование.

Што се однесува до еднаков пристап:

Родовата нееднаквост постои и во земјите и на различни нивоа на образование, при што Таџикистан и Турција се единствените земји кои имаат сериозни тешкотии во постигнувањето на МРЦ 3 (елиминирање на родовата нееднаквост на сите нивоа на образование до 2015 година).

Социјалното потекло има значително влијание врз пристапот до предучилишното образование, во помала мера на пристапот до основното образование, во поголем степен на пристапот до високото средно образование (при што децата од семејства со ниски приходи се презастапени во стручните училишта) и има најголемо влијание врз пристапот до високото образование. Децата од семејства со ниски приходи или од семејства во други тешки околности имаат помал пристап до образование на сите нивоа.

Нееднаквостите во пристапот до средно образование меѓу урбаните и руралните средини речиси секогаш резултираат со неповолности за учениците од руралните средини.

Етничките малцинства често се обесправени во однос на пристапот до образование, а најеклатантен диспаритет е забележан во случајот со Ромите, кои се растечки процент од вкупното младо население во голем број земји.

Децата со посебни потреби имаат ограничени можности надвор од институциите, а многу деца со попреченост не одат на училиште.

До кој степен нееднаквостите во пристапот до образованието, влошени од нееднаквостите во постигнувањата, влијаат на изгледите на пазарот на трудот? Резултатите од меѓународното тестирање од Проектот за меѓународна студија за читање и разбирање (PIRLS), Програмата за меѓународно оценување на учениците (PISA) и Меѓународната студија за математика и наука (TIMSS) ги мерат резултатите во смисла на асимилација. Што се однесува до просечните резултати:

Земјите кои учествуваа на сите шест меѓународни тестови може да се рангираат хиерархиски, при што осумте нови членки на Европската унија се блиску до врвот, а Република Македонија и Турција на дното.

Трошењето повеќе пари за образованието на секој човек дава подобри резултати — до одреден степен. Помеѓу анкетираните земји во регионот, само Словенија се чини дека има зголемена јавна потрошувачка за образование по глава на жител, надвор од точката кога таквите зголемувања почнуваат да имаат корисен ефект врз просечните резултати на овие тестови.

Трендовите на просечните резултати од тестовите со текот на времето се мешани. Во некои земји (Латвија, Литванија и Полска) показателите се подобрија, во други (Бугарија, Словачка) се влошија.

Загрижувачки е тоа што земјите во регионот имаат тенденција да имаат подобри резултати од земјите на ОЕЦД во PIRLS и TIMSS (кои го ценат развојот на фактичкото знаење) отколку во PISA (која го вреднува развојот на апликативните вештини во реални ситуации).

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

Нееднаквостите во рамките на земјата во резултатите од учењето се значајни и помалку зависат од географската локација на земјата и од просечното ниво на приход. Не постои јасна врска помеѓу просечното ниво на квалитет на образованието и еднаквоста; најуспешните студенти често имаат најмала варијанса во перформансите. Нееднаквостите имаат тенденција да ги одразуваат разликите во социо-економското потекло (со огромно влијание образованието на мајките), како и квалитетот на училишната настава. Половите разлики во образовните резултати варираат: девојчињата постојано имаат подобри резултати од момчињата во читањето (веројатно најважната вештина потребна за успешно да се натпреваруваат на пазарот на трудот), а во некои земји тие имаат подобри резултати во математиката и науката.

На долг рок, образованието има динамичен ефект врз компаративната предност - преминот од економски раст заснован на евтина работна сила кон раст заснован на квалификувана работна сила. Од перспектива на Министерството за финансии, тоа е она што ги оправдува владините трошоци за образование еднакви на 5 проценти или повеќе од бруто домашниот производ (БДП). Во блиска иднина, образованието ќе влијае на перспективите на луѓето на пазарот на трудот.

Ова го покренува прашањето дали недоволното запишување и, во некои случаи, тешкотиите во постигнувањето на Милениумските развојни цели се одговор на развојот на пазарот на трудот. Се чини дека постои контрадикција во овој поглед помеѓу статистиката на пазарот на труд и ставовите изразени во фокус групите спроведени за целите на овој извештај, но контрадикторноста е само очигледна. Статистиките за стапките на невработеност и просечните примања покажуваат дека младите работници, дури и оние кои работат во странство, имаат корист од што подолго останување во образовниот систем. Посебно значајни се приносите од високото образование. Сепак, дискусиите во фокус-групите открија дека сиромашните луѓе во сиромашните земји, за кои високото образование е сон, се скептични во врска со придобивките од образованието, особено за девојчињата во Азербејџан, Таџикистан и Турција. Слабата побарувачка за образование се припишува и на скриените трошоци за школување (како што се училишните такси, учебници и униформи), корупцијата и приватното туторство, училишните услови и користењето детски труд.

Во однос на трошоците, финансирањето и управувањето, владите од целиот регион се соочуваат со предизвикот за редефинирање на основниот пакет на образовни услуги што треба да бидат обезбедени бесплатно од страна на владата. Дали сите степени на образование треба да бидат бесплатно или само задолжително образование? Што е со училишните оброци, учебниците, превозот за деца и воннаставните активности? Доминантната идеја во одговорите на ваквите прашања беше дека постигнувањето еднакви резултати бара нееднакво инвестирање на бесплатни ресурси, со повеќе за оние на кои им се потребни и помалку за оние на кои не им се потребни. Оваа финансиска состојба може да се сумира на следниов начин:

Владините трошоци за образование се променлив процент од БДП;

Трошоците на многу земји се над просекот на ОЕЦД, но некои земји имаат буџетски дефицит.

Поголемиот дел од владините средства за образованието одат за основното образование, во некои земји значителен дел од финансирањето се распределува на предучилишното образование, а уделот наменет за високото образование варира. Судејќи според категориите на трошоци, најголем дел одат за плати, а многу мал дел за подобрување на квалитетот на образованието.

Многу земји обезбедуваат дополнителни средства за децата со посебни потреби; Земјите на ОЕЦД во регионот обезбедуваат такви средства за релативно голем дел од децата со попреченост од основно училиште, но помалку за децата од социо-економски загрозени семејства.

Ниските плати на наставниците имаат негативно влијание врз моралот и посветеноста на наставниците, што доведува до тешкотии при регрутирањето и корупција, а сето тоа му штети на квалитетот на образованието.

Широката употреба на приватно туторство е реакција на ниските плати и на ерозијата на квалитетот на образованието. Јасна е опасноста да се изгуби професионалната етика, а губитници да бидат семејства со ниски приходи кои немаат пристап до квалитетно приватно туторство.

Износот на државната потрошувачка по студент многу варира. Постои тенденција да се издвојува поголем процент од БДП за предучилишните установи отколку во земјите на ОЕЦД

РЕЗИМЕ

по глава на жител, поголем удел на трошоците за стручна обука во споредба со трошоците за општообразовни училишта, што е пониско од просечното трошење во земјите на ОЕЦД за општо основно и средно образование, а трошењето за високо образование варира во зависност од степенот на поврат на трошоците.

Бројот на ученици по наставник секаде опаѓа, со исклучок на Централна Азија и Турција. „Демографската дивиденда“, заедно со подобрените училишни мрежи, дава можност да се зголеми односот ученици-наставници и големината на часовите во некои земји.

Процесот на децентрализација продолжува, а неговото темпо варира, но генерално е бавно. Овој процес главно се состои од трансфер на средства од центарот. Во однос на еднаквоста, таквиот бавен напредок не е нужно лоша работа - „вистинската“ децентрализација често резултира во послабите области да добиваат помалку пари.

Важна нова алатка за планирање за образованието е Среднорочната рамка на расходи (МТЕР), рамка за спроведување на анализи за избор помеѓу алтернативни цели и специфицирање на вклучените трошоци.

Некои релативно нови елементи се моделот на финансирање „парите го следат студентот“ и независните училишта. Во суштина, овој модел може да помогне за подобрување на квалитетот и ефикасноста на образованието, но мора да се преземат чекори за поставување стандарди, воведување мониторинг и промовирање на интересите на сиромашните.

Да забележиме како заклучок: сосема е очигледно дека економската состојба во земјата е важна за образованието. Петте земји со најнизок БДП по глава на жител, највисоки стапки на сиромаштија и најголем буџетски дефицит се меѓу оние кои се борат да постигнат МРЦ 2, со ниски стапки на упис во предучилишното и средното образование и со опаѓање на квалитетот на образованието поради буџетските кратења. Во секоја таква земја, во образованието обично преовладува моделот „некој повеќе, некој помалку“. Семејствата со високи приходи имаат тенденција да имаат непропорционален пристап до предучилишно образование, да обезбедуваат прилично добро финансирање за основното образование на нивните деца (само да го финансираат доколку е потребно), да создаваат домашна средина погодна за учење и успех на испитите и ги поттикнуваат своите деца да продолжат со образованието во средното образование. училиште (ова треба да бидат најдобри училишта, и општо образование, а не стручни училишта, а по потреба и приватни) и ангажирајте добри приватни тутори - сето тоа е направено за да се постигне крајната цел, а тоа е стекнување диплома за високо образование, што прави полесно е да се добие релативно добро платена работа.

На другиот крај од спектарот се посиромашните семејства кои не очекуваат да имаат корист од школувањето и се помалку способни да си ги дозволат скриените трошоци што доведуваат до отсуство од работа и напуштање на училиштето. Недостатоците се влошуваат поради етничката припадност, посебните потреби и, во некои земји (особено Таџикистан и Турција), полот. Јавното трошење за образование ја зголемува нееднаквоста наместо да се спротивстави на неа. Намалувањето на бројот на деца на училишна возраст ја зголемува неефикасноста на образовните системи, што се рефлектира во нискиот сооднос ученици-наставници, повеќе во некои земји отколку во други.

Што е со дванаесетте чекори до образование за сите? Успесите се измешани:

1. Наставните методи станаа поразновидни, но новите пристапи кои поттикнуваат учество и активно учење не се широко распространети.

2. Пошироко се користи практиката на дистрибуција на ученици во различни струи во самото училиште и избор на ученици за прием во елитните (главно државни) училишта.

3. Воведена е надворешна проценка на нивото на стекнување знаења, но ефективноста на нејзиното спроведување е доведена во прашање.

4. Воннаставните активности речиси и да не постојат и да нема средства за нив, бидејќи наставниците и родителите се принудени да се справуваат со проблемите поврзани со сиромаштијата.

5. Училишните совети се формирани на повеќе места, но во посиромашните заедници има мала вклученост на родителите.

6. Целите на движењата против детскиот труд и за образование за сите сè уште не се целосно прифатени (може да се каже дека се како „бродови што пловат во ноќта“), но воведувањето на условен

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

трансферите на готовина (за да им се помогне на децата да излезат од работа и да останат на училиште) е ветувачка иницијатива.

7. Децата од семејства со ниски приходи имаат помал пристап до образование и добиваат пониско квалитетно образование.

8. Одделното образование за децата со попреченост сè уште се смета за правило.

9. Има малку докази за некакво подобрување на состојбата на етничките малцинства, особено на Ромите.

10. Предучилишното образование е област каде што има најмногу иновации, но не допира до оние на кои им е потребна.

11. Постои недостаток на синергија помеѓу реформите од врвот надолу и иновациите од грасрут, што доведува до преоптоварување и фрагментација на наставната програма.

12. Централните влади, особено во земјите кои имаат финансиски проблеми, имаат тенденција да го префрлат товарот на финансирањето на образованието на локалните заедници.

Со цел да се создаде поволна средина за ефективна имплементација на дванаесетте чекори и да се оддалечи од пристапот „список на барања“ за планирање на образованието без да се прецизира износот на трошоците, во кој секоја ставка е приоритет, се препорачува методот SSPP. . Тој обезбедува рамка во која алтернативните цели може да се анализираат, препознавајќи, на пример, дека постои конкуренција за ресурси помеѓу различните нивоа на школување. Најважниот индикатор во концептот SSRR е вкупниот износ на средства за потребите на образованието - еден вид „плик“ за планирање на образованието за одреден период. Според тоа, земјите каде што јавната потрошувачка за образование е помала од 4 проценти од БДП треба да трошат повеќе за оваа намена.

Земјите кои трошат помалку од 6 проценти треба да се спротивстават на притисокот од Министерството за финансии за намалување на трошоците за образование бидејќи бројот на деца на училишна возраст паѓа. „Демографската дивиденда“ треба да се троши на зголемување на бројот на образовните институции и подобрување на квалитетот на образованието, а не да се насочува кон потребите на другите сектори. Овој пристап треба да прави разлика помеѓу стратешките промени кои водат до зголемување на владините трошоци и оние кои водат до кратења.

Пожелните промени кои ги зголемуваат владините трошоци вклучуваат:

Проширување на опфатот на предучилишното, основното и средното образование за да се постигнат МРЦ 2 и други цели;

зголемување на платите на наставниците;

зголемување на трошоците за реформи во училиштата, со посебно внимание на сите обесправени деца на овој или оној начин;

интегрирање на што е можно повеќе деца со посебни потреби во редовните училишта, истовремено обезбедувајќи го потребното финансирање;

реформирање на системот за обука на наставници пред службена должност, што бара повеќе финансии и промена на ставовите;

подобрување на физичката состојба на училишните згради, што можеби не е исклучива грижа на локалната заедница;

обезбедување бесплатни учебници за сиромашните деца (не сите ученици);

укинување на надоместоците за задолжително образование, вклучително и предучилишната година непосредно пред основното училиште;

воведување условни парични трансфери за да се поттикнат децата од семејства со ниски приходи да посетуваат училиште, особено девојчињата во земјите кои заостануваат во остварувањето на МРЦ 3, како и други категории деца;

обезбедување превоз од дома до училиште во области каде што образовната мрежа е подобрена со затворање или спојување на училишта со неоптимален број на ученици, каде што е можно со изнајмување наместо со купување автобуси.

Пожелни промени кои ќе ги намалат државните трошоци со цел да се компензира вишокот на трошоци при спроведување на горенаведените мерки:

менување на критериумите за субвенции за предучилишна возраст (обезбедени за сите, но најмногу корист од побогатите семејства) и високо образование (обезбедено врз основа на академските перформанси, но и корист за побогатите ученици) и нивно обезбедување според потребата;

промовирање на комбинацијата на стручно и општо образование, што ќе доведе до подобрен квалитет на образованието и поголема правичност, истовремено намалувајќи ги вкупните трошоци;

зголемување на соодносот ученик/наставник и згора на тоа, односот ученик/ненаставен кадар и подобрување на училишната мрежа;

воспоставување програма за позајмување учебници со надоместок за сите ученици освен децата кои имаат потреба, кои треба да добиваат учебници бесплатно;

намалување на бројот на деца со посебни потреби сместени во установи и затворање што е можно повеќе од овие установи;

обезбедување фер третман на приватните образовни институции со постојан мониторинг од страна на државата за нивната усогласеност со релевантните стандарди;

Собирање средства од приватниот сектор, заедницата, донаторите и другите партнери за да се помогне во финансирањето на некои од мерките кои бараат зголемена потрошувачка.

Дополнителни мерки за поддршка вклучуваат:

антидискриминациско законодавство кое има за цел, на пример, да го спречи исклучувањето од редовните јавни училишта на деца без извод од матичната книга на родените, неграѓани, бегалци, внатрешно раселени лица и други обесправени и обесправени групи;

активна кампања против корупцијата, која треба да биде придружена со значително зголемување на платите на наставниците;

Како дел од кој било модел на независен училишен систем финансиран според однапред одредени принципи, усвојување на планови за финансирање за ниски приходи кои создаваат поттик за училиштата да примаат и да се грижат за таквите ученици;

Зајакнување на капацитетите потребни за планирање, управување, следење и испорака на образовни услуги за поддршка на реформите на централно, локално, ниво на училишта и на заедницата.

Преминот од формулата „Образование: некој повеќе, некој помалку“ во формулата „Образование за сите“ значи прекин на магичниот круг, кој подразбира недостиг на пристап до квалитетно училишно образование на различни нивоа за децата од различни загрозени групи на население. Ова значи оддалечување од практиките на трошење на владата кои ја зголемуваат нееднаквоста кон практики кои се спротивставуваат на нееднаквоста. Одговорноста за ова не може целосно да се префрли на локалните власти, локалната заедница, училиштата и родителите. Само централната власт може да создаде услови кои ќе обезбедат образование за сите.

–  –  –

ПОГЛАВЈЕ 1. ВОВЕД И КОНТЕКСТ

Методологија и структура на извештајот

Глобален контекст: реформска агенда на меѓународните институции.........

Трансформации и економско закрепнување

Трошење на владата

Стандард на живеење

Нееднаквост

Невработеноста

Сиромаштија

Очекуваниот животен век

Популација на училишна возраст

Меѓународна миграција

Вооружен конфликт

Детска работна сила

Главни заклучоци

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

ПОГЛАВЈЕ 1

ВОВЕД И КОНТЕКСТ

ПОГЛАВЈЕ 1. ВОВЕД И КОНТЕКСТ

Во 1998 година, Истражувачкиот центар на УНИЦЕФ „Иноченти“ објави регионален мониторинг извештај „Образование за сите?“, во кој се поставува прашањето дали „образованието за сите“ е реалност во Централна и Источна Европа и Заедницата на независни држави. Во извештајот се прашуваше:

Дали сите деца добиваат образование на кое им следува и што е толку важно за градење на новото општество и економија во која ќе живеат? 1 Покрај некои позитивни образовни реформи, извештајот, исто така, укажува на голем број вознемирувачки промени што се случија од почетокот на транзицијата, вклучувајќи го следново:

Трошоците од семејниот буџет за образование на децата се зголемени, често доста нагло.

Квалитетот на училишното образование е влошен.

Уписот во образованието и посетувањето на училишта често се намалуваа, особено во помалку развиените делови од регионот.

Селективноста и конкуренцијата се зголемени, за што сведочи создавањето на елитни, подобро финансирани средни училишта и приватни училишта.

Војните и етничките конфликти во некои земји безмилосно лишија илјадници деца од можноста да учат.

Многу млади луѓе се изложени на ризик од невработеност по напуштањето на училиштето или високото образование, и покрај фактот што образованието позитивно влијае на можностите за вработување и приходи.

Овие промени одразуваат значително зголемување на нееднаквоста во квантитетот и квалитетот на обезбеденото образование.

Најпогодени беа деца од некои етнички малцинства, деца од семејства зафатени во вртлогот на војната и од семејства со ниски приходи во руралните области. Нееднаквостите во образованието меѓу земјите се зголемија, при што образовните системи во Кавказ и Централна Азија страдаат многу повеќе од оние во Централна и Источна Европа.

Целта на оваа студија е да се испита степенот до кој сè уште опстојува и преовладува тенденцијата да се обезбеди „повеќе образование за некои, а помалку за други“, наместо да се стремиме кон „образование за сите“. Студијата испитува како нееднаквостите во пристапот до висококвалитетно образование, нивоата на учење и можностите на пазарот на трудот се зголемиле во и меѓу земјите. Особено внимание се посветува на посиромашните земји во регионот и Турција. Важен контекст за студијата беа Милениумските развојни цели поврзани со образованието: се смета дека три земји во регионот (Грузија, Молдавија и Таџикистан) нема да постигнат МРЦ 2 (постигнување универзално основно образование) до 2015 година, и две земји (Таџикистан и Турција ) не успеа да ја исполни првата голема цел од МРЦ 3 (елиминирање на родовата нееднаквост во основното и средното образование) до 2005 година.

На страната на политиката, оваа студија ги ревидира Дванаесетте чекори до образование за сите (Рамка 1.1), кои во извештајот од 1998 година беа претставени како „клучни политики за проширување на можностите и квалитетот на образованието за помалку поволните деца, а со тоа и за намалување на разликите во нив“. пристап и постигнување образование“ 2. Студијата прашува до кој степен се имплементирани овие дванаесет чекори и кои дополнителни мерки се потребни денес.

ОБРАЗОВАНИЕ: ЕДЕН ПОВЕЌЕ, ДРУГИТЕ ПОМАЛКУ?

РЕГИОНАЛНА СТУДИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕТО ВО ЦЕНТРАЛНА И ИСТОЧНА ЕВРОПА И ЗАЕДНИЦАТА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ

Поле 1.1. Дванаесет чекори кон образованието за сите

1. Наставни методи кои поттикнуваат учество и личен развој.

2. Преглед на практиката на доделување деца во различни текови и избор на деца во училиштата.

3. Системи за фер испитување кои му овозможуваат на секое дете да ги покаже своите академски достигнувања.

4. Враќање на зголемената воннаставна поддршка од училиштата.

5. Зголемено учество на родителите и локалните заедници во образованието.

6. Истражување за детскиот труд и неговиот однос со посетувањето на училиште и учењето.

7. Посветување поголемо внимание на пристапот до образование и квалитетот на образованието за децата од семејства со ниски приходи.

8. Интеграција на децата со попреченост во редовните училишта.

9. Земајќи ги предвид потребите на етничките малцинства.

10. Поттикнување на различни патишта на раниот детски развој во најширока смисла.

11. Должна контрола од центарот врз управувањето со локалните училишта, вклучително и образовните програми.

12. Потребни финансиски трансфери до локалните самоуправи со слаби финансиски основи.