Potrivit datelor publicate oficial de Ministerul Finanțelor, Fondul Național de Asistență Socială din Rusia a scăzut în august cu 2,24 miliarde de dolari, sau 3,07%. În cifre absolute, rezervele țării sunt estimate la 70,69 miliarde de dolari.

Cu o lună mai devreme, rezervele au pierdut 3,9 miliarde de dolari, sau 5,08%. Astfel, Fondul Național de Asistență Socială din Rusia și rezervele Ministerului de Finanțe au fost reduse pentru a doua lună consecutiv. În iunie, dimpotrivă, au crescut cu 0,58 miliarde de dolari, ceea ce se explică prin mai puțină volatilitate pe piețele financiare și de mărfuri.

Fondul Național de Asistență Socială din Rusia: un an de declin

Tendința generală de scădere a valorii rezervelor țării a luat loc în sfârșit din septembrie 2014. Cu mici ajustări, se întâmplă de douăsprezece luni. În total, în această perioadă țara a pierdut 21,03 miliarde de dolari, sau 22,9% din Fondul Național de Asistență Socială.

Atunci când se analizează aceste cifre, este necesar să se țină cont de un punct fundamental important. Cifra de astăzi de 70,69 miliarde de dolari nu este tocmai suma de care poate dispune Departamentul de Trezorerie în orice moment. Nu contează doar volumul de bani, ci și locul în care sunt plasați de fapt.

Aceste numere, exprimate în diferite valute, sunt greu de înțeles, dar nu imposibile. În primul rând, observăm că banii sunt în conturi la Banca Rusiei, iar aceasta este o rezervă 100% reală, disponibilă în orice moment. De asemenea, unele dintre ele au fost transferate către una sau alta structură, în principal către bănci cu participare de stat pentru a acorda împrumuturi în continuare sectorului financiar și real.

În conturile Băncii Centrale a Federației Ruse, Fondul de Protecție a Rezervelor din Rusia și rezervele Ministerului de Finanțe sunt plasate în trei valute: 20,98 miliarde de dolari SUA, 29,9 miliarde de euro și 40,3 miliarde de lire sterline. Când sunt convertite într-o unitate monetară la cursul curent, se dovedește că valoarea lor reală este de 60,8 miliarde de dolari. Și, în consecință, deși 9,88 miliarde de dolari sunt listate în bilanț, de fapt au fost deja cheltuite într-un scop sau altul.

Principalii destinatari ai banilor din Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei și din fondul de rezervă al Ministerului Finanțelor sunt Vnesheconombank, emitenți străini, printre care se numără cei care nu sunt supuși cerințelor de rating pentru bonitatea pe termen lung, adică aceștia În mod clar nu sunt investiții în împrumuturi guvernamentale de primă clasă ale țărilor dezvoltate, precum și așa-numitele proiecte naționale autosusținute. În plus, activele sunt investite, conform raportului oficial al Ministerului Finanțelor, în acțiuni preferentiale ale instituțiilor de credit.

Finanțarea deficitului bugetar prin emisii

O nouă etapă de hotar în politica financiară din perioada de criză a fost finanțarea prin emisii a deficitului bugetar. Mai mult, acest lucru se face folosind rezerve. Fondul Național de Asistență Socială din Rusia este, de asemenea, implicat în astfel de operațiuni.

Schema de finanțare a emisiilor arată așa astăzi. Fondul de rezervă vinde valută către Banca Rusiei. Ca urmare, valoarea poziției totale a acestor două organizații nu se modifică. Dar, în același timp, Banca Centrală a Federației Ruse emite suma corespunzătoare de bani și o emite Ministerului de Finanțe, creditând-o într-un singur cont al bugetului federal pentru a finanța deficitul.

Este de remarcat în special faptul că conversia valutară se efectuează în astfel de tranzacții în afara bursei și rămâne ascunsă de participanții de pe piață până la publicarea rapoartelor, care sunt publicate cu o întârziere de o lună.

Această schemă a fost utilizată pentru prima dată, conform informațiilor din surse deschise, în februarie 2015. Apoi, Fondul Național de Asistență Socială al Federației Ruse a vândut valută în valoare de 500 de miliarde de ruble, care a ajuns să fie adăugată la buget și cheltuită în scopuri curente.

A doua oară operațiunea a fost efectuată în iulie - pentru 200 de miliarde de ruble. A treia oară, conform informațiilor din surse deschise, în august, pentru încă 200 de miliarde de ruble. În total, de la începutul anului, volumul finanțării emisiilor a cheltuielilor bugetului federal s-a ridicat deja la 900 de miliarde de ruble.

Deficitul bugetar al Rusiei în 2015 este de aproximativ 3 trilioane de ruble. Potrivit unor rapoarte, este planificat să se acopere totul cu ajutorul emisiilor. În același timp, surse oficiale susțin că emiterea unei astfel de sume nu va genera presiuni suplimentare asupra cursului de schimb al monedei naționale și nu va duce la o creștere a inflației.

Din păcate, teoria economică spune altceva. Mai mult, cantitatea de creștere artificială a masei monetare, cel mai probabil, nu va avea un impact direct unu-la-unu asupra prețurilor, ci va deveni un fel de punct de plecare pentru rata inflației în viitorul apropiat.

Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei: cât va dura?

Nici un singur analist serios nu observă sau declară astăzi semne de ieșire a țării din criză. Dacă, desigur, nu ținem cont de declarațiile oficiale ale oficialilor guvernamentali, trebuie să înțelegem că aceasta este treaba lor: să liniștească populația și reprezentanții afacerilor.

Astăzi, datele oficiale indică faptul că Fondul Național de Asistență Socială și rezervele Ministerului Finanțelor sunt estimate în mod oficial la 70,69 miliarde, dar, de fapt, 60,9 miliarde dolari sunt disponibile pentru a susține în continuare economia. Aproximativ 20 de miliarde de dolari sunt cheltuite anual. Trebuie luat în considerare faptul că costurile pot varia în mod neuniform.

Principalele plăți ale datoriilor externe pentru anul sunt scadente la sfârșitul anului 2015 și la începutul anului 2016. Vara, situația în acest sens era mai puțin tensionată. Astfel, ar trebui să ne așteptăm la o accelerare a ratei de cheltuire a rezervelor.

Ca urmare, putem presupune că activele țării în ansamblu ar trebui să fie suficiente pentru anul care urmează. Dar asta numai dacă doi parametri importanți sunt menținuți constant. În primul rând, prețul petrolului și, prin urmare, volumul de reaprovizionare a rezervelor, va rămâne la aproximativ 50 USD pe baril. În al doilea rând, nu se va încerca menținerea cursului de schimb al monedei naționale la un nivel sau altul. Adică, rubla va continua să scadă liber.

În același timp, inclusiv datorită finanțării cu emisii a deficitului bugetar, și inflația ar trebui să rămână la un nivel ridicat.

Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei (NWF) formată la 1 februarie 2008 după împărțirea Fondului de Stabilizare în Fond de Rezervă și Fond Național de Asistență Socială. Fondul face parte din mecanismul de asigurare a pensiilor pe termen lung pentru cetățenii Federației Ruse. Fondul Național de Asistență Socială, destinat inițial să asigure sistemul de pensii, a fost păstrat în instrumente lichide și a fost folosit pentru combaterea crizei din 2008-2009.

Doar o parte din Fondul Național de Asistență Socială face parte din rezervele de aur și valută ale Rusiei (GFR), deoarece metodologia FMI de contabilizare a rezervelor de aur și valută necesită un nivel de calitate AA - aproape echivalent cu moneda străină. Prin urmare, rezervele de aur și valută străină includ doar partea sa, denominată în valută străină și plasată de Guvernul Federației Ruse în conturi la Banca Rusiei, care este investită de Banca Rusiei în active financiare străine de fiabilitatea necesară.

O parte din fondurile Fondului Național de Asistență Socială este investită în proiecte, ceea ce este inacceptabil în ceea ce privește nivelul de risc și lichiditate pentru rezervele de aur și valută și nu este luat în considerare în acestea. Astfel, Fondul Național de Asistență Socială îndeplinește funcțiile unui instrument mai riscant, dar potențial mai profitabil decât rezervele de aur și valută străină pentru Guvernul Federației Ruse.

Descriere

Fondul Național de Asistență Socială face parte din fondurile bugetare federale care fac obiectul unei contabilități și gestiuni separate pentru a asigura cofinanțarea economiilor de pensii voluntare ale cetățenilor Federației Ruse, precum și pentru asigurarea echilibrului (acoperirea deficitului) al bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse.

Gestionarea fondurilor Fondului Național de Asistență Socială

Fondurile Fondului Național de Asistență Socială sunt gestionate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Anumite competențe de gestionare a fondurilor Fondului Național de Asistență Socială pot fi exercitate de Banca Centrală a Federației Ruse.

Formarea fondului

Fondul Național de Asistență Socială este format prin:

• venituri din petrol și gaze ale bugetului federal într-o sumă care depășește volumul transferurilor de petrol și gaze aprobate pentru exercițiul financiar corespunzător, dacă volumul acumulat al Fondului de rezervă atinge (depășește) valoarea sa standard;
• venituri din gestionarea fondurilor Fondului Național de Asistență Socială.

La 14 iulie 2017, Duma de Stat a aprobat în a doua lectură un proiect de lege privind o nouă ediție a regulilor bugetare, conform căreia fondurile fondului de rezervă sunt transferate în proprietatea Fondului Național de Asistență Socială până la 1 februarie 2018. Până la 1 iulie, fondul de rezervă se ridica la mai puțin de 1 trilion de ruble, care ar fi trebuit să fie cheltuit integral conform previziunilor bugetare.

Cazare

La 21 aprilie 2010, președintele Guvernului Federației Ruse V.V Putin a semnat un decret al Guvernului Rusiei prin care, până la 1 februarie 2012, Ministerul Finanțelor nu va fi obligat să publice pe internet informații despre volumele de fonduri primite. în conturile Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Asistență Socială, despre unde sunt amplasate și cum sunt utilizate. Cu toate acestea, datele continuă să fie publicate.

Pe 17 decembrie 2013, mass-media a raportat intenția Rusiei de a plasa 15 miliarde de dolari din Fondul Național de Asistență Socială în obligațiuni guvernamentale ucrainene. Acest acord a fost ajuns în timpul negocierilor dintre președinții Rusiei și Ucrainei din 17 decembrie 2013.

Cu toate acestea, conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2008 nr. 18 „Cu privire la procedura de gestionare a fondurilor Fondului Național de Asistență Socială”: „... Obligații de datorie ale statelor străine în care fondurile Naționale Fondul de asistență socială poate fi plasat include obligații de datorie sub formă de titluri ale guvernelor din Austria, Belgia, Marea Britanie, Germania, Danemarca, Irlanda, Spania, Canada, Luxemburg, Țările de Jos, SUA, Finlanda, Franța și Suedia...”

Pe 23 decembrie 2013, șeful guvernului rus, Dmitri Medvedev, a semnat un decret prin care se modifică procedura de plasare a fondurilor din Fondul Național de Asistență Socială (FNM) în obligațiile de datorie ale țărilor străine. Potrivit documentului, investirea fondurilor NWF în obligațiuni guvernamentale străine este acum permisă pe baza unor decizii separate ale guvernului rus, ceea ce face posibilă investirea în titluri ale statelor „cu un nivel mai ridicat de risc”. Această rezoluție a rezolvat problema investiției fondurilor NWF în Ucraina.

Structura alocării activelor și problema lichidității acestora

Potrivit săptămânalului britanic Economist, din noiembrie 2014, din cele 170 de miliarde de dolari deținute în Fondul de rezervă și în Fondul național de bunăstare, cea mai mare parte ar putea fi nelichide sau indisponibilă pentru utilizare în caz de nevoie urgentă. The Economist își exprimă îndoielile cu privire la disponibilitatea fondurilor NWF pentru nevoile urgente ale guvernului rus. Publicația notează că, din noiembrie, fondurile fondului (aproximativ 80 de miliarde de dolari) au fost investite în diverse proiecte pe termen lung. Potrivit lui Serghei Guriev, mijloacele NWF de asemenea, emis către Vnesheconombank pentru construcția de instalații olimpice în Soci și alte proiecte de infrastructură. La rândul său, fostul ministru rus de Finanțe Mihail Zadornov, într-un interviu acordat postului de televiziune Dozhd, a declarat că posibila utilizare a cantității de aur și rezerve valutare ar putea fi de 200 de miliarde de dolari.

În același timp, opinia observatorilor exprimată în mass-media este foarte diferită de raportarea oficială a Fondului Național de Asistență Socială și rapoartele de audit.

În conformitate cu raportul financiar al fondului furnizat de auditori, începând cu luna iunie 2016, în titluri de valoare de clasa AA- și superioară au fost plasate următoarele:

• 19,56 miliarde USD
• 20,76 miliarde de euro
• 3,83 miliarde de lire sterline

Aceste fonduri sunt luate în considerare în rezervele de aur și valută.

În total, 1,6 trilioane de ruble (aproximativ 34% din NWF) au fost investite în active riscante, cu obligații de datorie față de NWF în ruble și valută străină împărțite aproximativ în mod egal. Astfel de active sunt împărțite în împrumuturi acordate băncilor rusești. Raportarea NWF, contrar opiniei observatorilor The Economist, înregistrează doar 0,463 trilioane de ruble direct pentru proiecte de investiții relativ riscante. Și chiar și Camera de Conturi consideră că investițiile riscante ale FNM în proiecte rămân în urmă planurilor de dezvoltare și aproape jumătate din fondurile alocate proiectelor rămân sub formă de valută.

Investiții riscante ale fondului și profitabilitatea acestora

În decembrie 2014, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Federației Ruse”, conform căreia până la 10% din fondurile Fondului Național de Asistență Socială pot fi plasate în băncile ruse pentru a finanța proiecte de infrastructură. La 30 decembrie 2014, VTB Bank a primit deja prima tranșă în valoare de 100 de miliarde de ruble de la Fondul Național de Asistență Socială, a doua tranșă în valoare de 150 de miliarde de ruble este așteptată în primul trimestru al anului 2015.

Trebuie remarcat faptul că riscul investițiilor NWF în proiecte sub formă de împrumuturi poate aduce venituri cu un ordin de mărime mai mari decât obligațiunile de îndatorare americane extrem de fiabile în dolari și obligațiunile UE în euro, deoarece acestea din urmă au un randament de aproximativ 1% per an. Deoarece plasarea este probabil făcută în obligațiuni pe termen scurt pentru a putea primi imediat dolari și euro în numerar, venitul din investiția Fondului Național de Asistență Socială în economiile SUA și UE este de 0,46% pe an.

În același timp, împrumuturile acordate de Fondul Național de Asistență Socială îi aduc venituri lunare la o rată de aproximativ 6,5% pe an în valută și 23,63% în ruble.

Profiturile din plasarea activelor Fondului Național de Asistență Socială vor fi virate la buget.

Dinamica schimbărilor

Vezi si

Note

1. „Scopul NWF”
2. Rezervele internaționale ale Federației Ruse |  Valori lunare la începutul de date de raportării |  Banca Rusiei (nedefinit) . www.cbr.ru. Preluat la 30 iulie 2016.
3. Vadim Visloguzov. Duma de Stat și-a pus în comun ouăle de cuib. Ziarul „Kommersant” nr. 127 din 15 iulie 2017, p. 2
4. Începutul unei întâlniri de lucru cu asistentul președintelui Arkady Dvorkovich Pe site-ul oficial al președintelui Rusiei 13 octombrie 2008

Fiecare economie este pur și simplu obligată să aibă o anumită marjă de siguranță. În ceea ce privește istoria forței ruse, următorul ciclu s-a încheiat astăzi. Inițial, economia marelui stat a fost susținută de Fondul de Stabilizare, creat în 2004. În 2008, a fost complet restructurat și redenumit Fondul de rezervă și bunăstare. El a acționat ca o continuare rațională a programului de „dezvoltare a bugetului” creat în 1998 pentru a finanța proiecte industriale de anvergură care ar fi trebuit să acționeze ca un motor într-o criză.

Ideea principală a Fondului de Stabilizare

Formatul inovator al Fondului de Stabilizare a contrazis complet ideea fundamentală a proiectului „bugetul de dezvoltare”. S-a bazat pe formarea unei rezerve, care trebuia să compenseze, dacă era necesar, din cauza unei scăderi neașteptate a prețului petrolului, sterilizând în același timp veniturile excesive în dolari din vânzările de petrol. Inflația urma să fie controlată prin investiții în active străine. Pe termen mediu, Fondul de Stabilizare trebuia să acționeze ca rezervă pentru eliminarea problemelor legate de finanțarea structurii pensiilor de stat. De altfel, Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială funcționează ca un fond monetar specializat, care este utilizat în mod activ astăzi pentru stabilizarea bugetului de stat ca urmare a reducerii veniturilor. Poate fi folosit și pentru nevoi guvernamentale, dar pe termen lung.

De ce are nevoie Rusia de un fond?

Fondul de rezervă al Rusiei s-a format de-a lungul a mai multor decenii datorită faptului că bugetul de stat este foarte dependent de situația factorilor externi. Bunăstarea statelor depinde de prețurile mondiale ale mărfurilor. Astăzi, când țara este supusă sancțiunilor stricte din Europa și cu costul extrem de scăzut al petrolului, fondurile din vânzarea cărora domină completarea bugetului, rezerva colectată este cea care ajută țara să supraviețuiască. Vă permite să mențineți cursul de schimb al monedei naționale și devine baza pentru ca statul să își îndeplinească obligațiile față de populație. Dacă Rusia nu ar fi avut rezerve, țara s-ar fi confruntat cu mult timp în urmă cu un astfel de fenomen ca implicit.

Etapele formării rezervelor

Prima etapă de formare a Fondului de rezervă a început în 2003. S-a format un cont în care au fost primite fondurile câștigate din exportul de resurse naturale. Să lămurim aici că nu profiturile din vânzarea petrolului au fost trimise într-un cont special, ci profiturile în exces. Adică restul de bani din vânzările de combustibil care nu au fost prevăzuți de previziuni insuficient de optimiste. A doua etapă a formării rezervelor a fost crearea Fondului de Stabilizare în 2004, care făcea în esență parte din bugetul federal. Datorită faptului că economia internă era strâns legată de piața mărfurilor, formarea unei „perne de siguranță” a devenit o condiție prealabilă pentru prosperitatea în continuare a națiunii. Ultima etapă în formarea rezervei este Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială.

Stabilizarea economiei prin fond

Capacitățile de export ale statului suferă semnificativ din cauza dependenței sale puternice de exporturile de petrol și gaze. Situația lasă o amprentă negativă asupra statutului statului și dă o lovitură instalațiilor de producție care sunt orientate spre export. Sursa de fonduri care intră în economie în format natural din cauza exportului de bunuri și servicii a fost blocată. Toate fluxurile de numerar primite sunt blocate de petrodolari. Fondul de rezervă al Rusiei de astăzi este responsabil pentru asigurarea echilibrului în bugetul federal, deoarece prețul petrolului este astăzi cu câteva ordine de mărime mai mic decât ceea ce a fost inclus în bugetele pentru 2014-2017. Fondul este responsabil pentru blocarea excesului de lichiditate, reducerea impactului inflaționist și eliminarea impactului șocurilor de preț pe piața mondială a materiilor prime asupra economiei naționale. Putem rezuma și evidenția trei funcții principale ale fondului:

• Acoperirea deficitului bugetar rusesc.
• Prevenirea dezvoltării economiei.
• Finanțarea economiilor de pensii și acoperirea deficitului bugetar al Fondului de pensii.

Scopul Fondului este bunăstarea și circulația fondurilor

Teoria este un lucru, dar practica și istoria vorbesc despre un scop ușor diferit al rezervei. Fondurile Fondului de Rezervă sunt folosite pentru a se asigura că statul își îndeplinește obligațiile de tip cheltuieli, în timp ce veniturile din sectorul petrolului și gazelor din economie sunt în scădere. Volumul rezervelor este stabilit la 10% din volumul estimat al PIB. Inițial, fluxurile de numerar sunt trimise în conturile de trezorerie. Suma lipsă de fonduri din sectorul non-petrol este acoperită prin redirecționarea banilor prin transferul de petrol și gaze. Urmează completarea în sine a Fondului de rezervă. După ce volumul acestuia corespunde cu 10% din fondurile primite, fluxul de numerar este redirecționat către Fondul Național de Asistență Socială, care va compensa deficitul bugetului de pensii. Fondul de rezervă rămâne neatins până când veniturile din sectorul petrolului și gazelor din economie sunt reduse semnificativ. Majoritatea economiilor de capital de rezervă sunt convertite în active financiare și valută. Acestea sunt obligații de datorie ale organizațiilor internaționale și valori mobiliare, depozite în instituții financiare străine.

De unde vine fluxul de fonduri în rezervele țării?

Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială sunt formate nu numai din profiturile excedentare din vânzările de petrol. Reaprovizionarea capitalului are loc datorită:

• taxa de dezvoltare minerală;
• taxe la export la combustibilul brut;
• taxe percepute la exportul de mărfuri fabricate din petrol.

O altă sursă de reaprovizionare este profitul din gestionarea fondurilor acestuia din urmă. Mărimea Fondului de rezervă este controlată prin contabilizarea fondurilor în conturi separate deschise de Trezorerie la Banca Centrală a Federației Ruse. Toate tranzacțiile de intrare și de ieșire din cont sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu legea.

Mecanisme speciale de administrare a activelor fondului

După cum sa menționat mai sus, Fondul Național de Asistență Socială acționează ca parte a bugetului federal. În același timp, fondurile de rezervă sunt gestionate într-un format ușor diferit de activele financiare din bugetul federal. Principalele obiective ale managementului banilor sunt conservarea acestora, precum și stabilizarea nivelului veniturilor din transformarea lor în active pe termen lung. Toate activele în care pot fi transformate fondurile sunt clar definite de Codul bugetar al Federației Ruse. Asistența din partea Fondului Național de Asistență Socială este acordată instantaneu atunci când apare un deficit. Informațiile despre primirea și cheltuirea fondurilor din rezervă sunt publicate lunar în mass-media.

Valoarea economiilor guvernului rus

Federația Rusă a informat publicul că în ultimii doi ani Fondul Național de Asistență Socială a crescut cu aproximativ 51,3%, iar Fondul de rezervă a crescut cu 72,9%. Fondul de rezervă a crescut cu 2,085 trilioane de ruble și până la 1 ianuarie 2015, în ciuda crizei predominante, se ridica la 4,945 miliarde. În echivalent în dolari, ambele rezerve sunt estimate de experți la 165 de miliarde de dolari. Câștigurile de capital pozitive sunt umbrite de o declarație a Camerei de Conturi din octombrie 2014. Potrivit reprezentanților agenției, dacă ritmul de scădere a prețului petrolului pe piața internațională și degradarea economiei statului continuă, Fondul Național de Asistență Socială din Rusia va fi complet epuizat în următorii doi ani.

Ultimele date de la Ministerul de Finanțe

Începând cu 1 aprilie 2015, dimensiunea Fondului de rezervă era de 4,425 trilioane de ruble sau 75,7 miliarde de dolari. Fondul Național de Asistență Socială este echivalent cu 4,436 trilioane de ruble sau 74,35 miliarde de dolari. În luna martie, a fost înregistrată o reducere a Fondului Național de Asistență Socială cu 244 de miliarde de ruble, iar Fondul de rezervă - cu 295 de miliarde de ruble. Să reamintim că la sfârșitul lunii martie Duma de Stat a adoptat un buget de criză, care prevedea condițiile de cheltuire a fondurilor din fonduri. Conform calculelor preliminare, volumul rezervei până la sfârșitul anului 2015 va fi de doar 4,618 trilioane de ruble. Este planificată să cheltuiască aproximativ 864,4 miliarde de ruble pentru dezvoltarea proiectelor de infrastructură pentru reconstrucția economiei statului.

Sub rezerva contabilității și gestiunii separate pentru a asigura cofinanțarea economiilor de pensii voluntare ale cetățenilor Federației Ruse, precum și asigurarea echilibrului (acoperirea deficitului) al bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse.

Formarea fondului

Fondul Național de Asistență Socială este format prin:

• venituri din petrol și gaze ale bugetului federal într-o sumă care depășește volumul transferurilor de petrol și gaze aprobate pentru exercițiul financiar corespunzător, dacă volumul acumulat al Fondului de rezervă atinge (depășește) valoarea sa standard;
• venituri din gestionarea fondurilor Fondului Național de Asistență Socială.

Cazare

La 21 aprilie 2010, președintele Guvernului Federației Ruse V.V Putin a semnat un decret al Guvernului Rusiei prin care, până la 1 februarie 2012, Ministerul Finanțelor nu va fi obligat să publice pe internet informații despre volumele de fonduri primite. în conturile Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Asistență Socială, unde sunt situate și cum sunt utilizate. Unii economiști consideră că refuzul de a publica aceste informații se datorează scăderii rapide a fondurilor ambelor fonduri. În prezent, site-ul Ministerului Finanțelor conține informații despre valoarea fondurilor din fiecare dintre fonduri.

Dinamica schimbărilor

Vezi si

• Codul bugetar al Federației Ruse

Note

Legături

• Dinamica schimbărilor în Fondul Național de Asistență Socială pe site-ul web al Ministerului de Finanțe al Rusiei

Fundația Wikimedia. 2010.

• Robertson, David (dirijor)
• districtul Agdash

Vedeți ce este „Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei” în alte dicționare:

Fondul de rezervă al Federației Ruse- formată la 1 februarie 2008, după împărțirea Fondului de Stabilizare în Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei. Cuprins 1 Descriere 2 Valoarea maximă de rezervă ... Wikipedia

Fondul de rezervă al Rusiei- Fondul de Rezervă al Federației Ruse a fost format la 1 februarie 2008, după împărțirea Fondului de Stabilizare în fond de rezervă și Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei. Începând cu 1 martie 2009, suma fondului de rezervă Cuprins 1 Descriere 2... ... Wikipedia

fond suveran- (Fondul de avere suverană engleză) un fond de investiții de stat ale cărui active financiare includ acțiuni, obligațiuni, proprietăți, metale prețioase și alte instrumente financiare. Investițiile fondurilor suverane acoperă întreaga lume... ... Wikipedia

incredere Nationala- Fondul Național al Obiectelor de Interes Istoric al Marii Britanii sau Frumusețea Naturală Rusia Fondul Național de Asistență Socială al Rusiei Fondul Național pentru Dezvoltarea Sănătății Fondul Național pentru Securitate Energetică Fondul Național ... ... Wikipedia

Criza financiară din 2008-2009 în Rusia- Vezi și articolul: Recesiunea globală de la sfârșitul anilor 2000 Criza financiară și recesiunea din 2008-2009 în Rusia ca parte a crizei financiare globale au devenit posibile, potrivit Asistentului Președintelui Rusiei A. Dvorkovich, datorită integrării care a avut loc... Wikipedia

Criza financiară din 2008 în Rusia

Criza economică din 2008 în Rusia- Vezi și articolul: Recesiunea globală de la sfârșitul anilor 2000 Criza financiară și recesiunea din 2008-2009 în Rusia ca parte a crizei financiare globale au devenit posibile, potrivit Asistentului Președintelui Rusiei A. Dvorkovich, datorită integrării care a avut loc... ... Wikipedia

Criza economică din Rusia (2008)- Vezi și articolul: Recesiunea globală de la sfârșitul anilor 2000 Criza financiară și recesiunea din 2008-2009 în Rusia ca parte a crizei financiare globale au devenit posibile, potrivit Asistentului Președintelui Rusiei A. Dvorkovich, datorită integrării care a avut loc... ... Wikipedia

Criza financiară din 2008-2009 în Rusia- Articolul principal: Economia Rusiei Vezi și articole: Recesiunea mondială de la sfârșitul anilor 2000, Reformele economice în Rusia (anii 1990). Criza financiară din 2008-2010 din Rusia, ca parte a crizei financiare globale, a devenit posibilă, potrivit... ... Wikipedia

Criza financiară și economică din 2008-2010 în Rusia- Articolul principal: Criza financiară și economică globală Acest articol examinează criza financiară și economică din 2008-2010 din Rusia, ca parte a crizei financiare globale. Cuprins 1 Scădere bursier: august& ... Wikipedia

Rusia este o țară bogată în resurse de gaz și petrol, pe care le exportă cu succes, iar o parte din veniturile bugetului federal din vânzarea de hidrocarburi merg către Fondul Național de Asistență Socială din Rusia. Cum sunt cheltuite fondurile unui fond cu un nume atât de frumos și chiar patriotic, ce primește poporul Rusiei ca urmare și cât de obiectivi sunt criticii care acuză autoritățile de gestionarea neglijentă sau chiar „prădătoare” a fondurilor Fondul Național de Asistență Socială?

Istoria Fondului Național de Asistență Socială

Pentru prima dată, un fond federal special, format (umplut) din veniturile din petrol și gaze ale statului rus, a fost înființat la 1 ianuarie 2004. A primit numele complet al Fondului de Stabilizare al Federației Ruse, prescurtat ca SF al Rusiei.

În esență, noul fond a început să acumuleze active financiare ale statului, care sunt gestionate nu de parlament la aprobarea bugetului federal, ci de guvernul reprezentat de Ministerul Finanțelor.

Procedura pentru formarea și cheltuirea fondurilor din fond este reglementată inițial de Codul bugetar al Federației Ruse:

• din 2004 până în 2008 - capitolul 13.1, care ulterior a devenit nul;

• din 2008 - Capitolul 13.2 privind utilizarea veniturilor din petrol și gaze în federație. buget și, în special, art. 96.10 „Fondul Național de Asistență Socială”.

La 1 februarie 2008, Fondul de Stabilizare al Federației Ruse a fost reorganizat prin împărțirea acestuia în Fondul Național de Asistență Socială și Fondul de rezervă al Federației Ruse.

Din 2008 până în 2017 inclusiv, formarea Fondului Național de Asistență Socială a Rusiei a fost efectuată în detrimentul veniturilor excedentare din vânzarea de petrol și gaze (dacă, la transferul către Fondul de rezervă, valoarea standard a fost depășită), precum și pe cheltuiala veniturilor provenite din administrarea Fondului de Rezervă. După 2010, rata contribuției la fonduri a fost stabilită la 3,7% din , deși în 2008 era de 6,1%.

La începutul anului 2018, Fondul de Rezervă a fost cheltuit în totalitate și fuzionat cu Fondul Național de Asistență Socială - acum un singur fond primește finanțare prin vânzarea de hidrocarburi pe piețele externe și gestionarea fondurilor proprii. Programul actual al fondurilor fondului poate fi găsit aici http://rffx.ru/blog/tags/graphics . Datele pot fi găsite și în secțiunea „Statistici” din Fondul Național de Asistență Socială oficial.

Vă rugăm să rețineți: în același timp, o parte din veniturile obținute din gestionarea banilor fostului Fond de Stabilizare sunt creditate la bugetul federal.

Obiectivele Fondului Național de Asistență Socială

Conform Codului bugetar al Federației Ruse, completarea și creșterea fondurilor Fondului Național de Asistență Socială are un obiectiv triplu:

1. cofinanțarea economiilor de pensii ale rușilor;

2. acoperirea deficitului bugetar federal;

3. asigurarea unui buget echilibrat al Fondului de pensii rus.

Legea încredințează gestionarea fondurilor Fondului Național de Asistență Socială Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. De asemenea, permite exercitarea unor competențe separate de gestionare a activelor fondului - facilitând astfel formarea Fondului de consolidare a sectorului bancar ().

Legislația rusă specifică, de asemenea, o listă de active în care poate fi investit Fondul Național de Asistență Socială. Orice cheltuială de bani care reprezintă o inovație necesită adoptarea unor modificări ale legii care să permită o astfel de libertate. În acest moment, se plănuiește completarea fondului cu venituri atunci când prețul petrolului depășește 40 USD pe baril.

Volumul fondurilor Fondului Național de Asistență Socială

Potrivit datelor oficiale ale Ministerului de Finanțe al Rusiei, în 2017 Fondul Național de Asistență Socială s-a redus la 3,753 trilioane de ruble, sau 65,15 miliarde de dolari, adică 14% în moneda națională și 9,3% în moneda americană. În general, fondul respectă cursul de schimb valutar și conține patru valute - aproximativ o treime din active sunt în dolari și euro, un sfert în ruble și soldul (mai puțin de 10%) în lire sterline.

Fondul Național de Asistență Socială este astăzi mai sărac nu doar față de 1 ianuarie 2017, ci și de la 1 decembrie, întrucât în ​​ultima lună s-au virat bani din fond pentru echilibrarea Fondului de Pensii. În plus, fondurile din Fondul Național de Asistență Socială au fost folosite pentru a finanța o serie de proiecte străine prin Vnesheconombank. Mai mult de 1/3 din activele fondului sunt ilichide, alocate în următoarele domenii:

• pe conturi separate la Banca Centrală a Federației Ruse - 15,65 miliarde USD;

• la depozitele la Vnesheconombank - 222,47 miliarde de ruble. și 6,25 miliarde USD;

• asupra depozitelor la alte două bănci de stat, VTB și Gazprombank, destinate finanțării proiectelor de investiții autosusținute de jure aprobate de Cabinet - 164,43 miliarde de ruble;

• în valorile mobiliare ale emitenților ruși, din nou legate de implementarea „proiectelor de infrastructură autosusținute” - 112,63 miliarde de ruble. și 4,11 miliarde de dolari;

• în acțiunile preferențiale ale organizațiilor bancare - 278,99 miliarde de ruble rusești.

Critică

La sfârșitul anului 2013, economiștii și unii politicieni au criticat autoritățile ruse conduse de V.V. Putin a fost aspru criticat pentru decizia sa de a direcționa o parte din fondurile Fondului Național de Asistență Socială pentru a cumpăra datoria suverană a Ucrainei. Potrivit acordului semnat de liderul rus și președintele ucrainean Viktor Ianukovici, Rusia intenționa să cumpere titluri „independente” în valoare totală de 15 miliarde de dolari, inclusiv 3 miliarde de dolari imediat după semnarea documentului. Apropo, Ucraina nu era pe lista statelor ale căror obligațiuni puteau fi achiziționate din banii fondului, așa că parlamentul rus a trebuit să adopte rapid amendamente.

După cum se știe, Ianukovici nu a reușit ulterior să-și păstreze postul, iar noile autorități ucrainene au făcut toate eforturile pentru a refuza să plătească datoria către Federația Rusă. Dacă va fi posibilă returnarea investițiilor în obligațiuni ale unui stat care a declarat recent Rusia „agresor” la nivel legislativ este în prezent o întrebare deschisă. Dar nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani am iertat datorii mult mai mari către alte țări cu relații reciproce „bune”.

Mari întrebări au fost ridicate și de decizia de a investi banii fondului în proiecte de infrastructură, mai sus numite „autosusținere” între ghilimele. Experții susțin că investițiile în drumul de mare viteză Moscova-Kazan, un nou drum ocolitor de centură în regiunea Moscovei (TsKAD), precum și reconstrucția căilor ferate Transsiberiane și BAM nu se vor plăti de la sine. Între timp, nu era nevoie să reinventăm roata. Investițiile fondurilor fondului după criza din 2008 atât pe piața americană, cât și pe cea rusă, care au stagnat în 2010-14, ar avea randamente excelente astăzi. Am făcut o comparație între Fondul Național de Asistență Socială cu un fond norvegian similar. Autostrăzile, din obișnuință, arată mai degrabă ca un mijloc de „utilizare” a banilor și puțini oameni au vreo îndoială că calitatea acestor drumuri (dacă construcția este finalizată) va fi foarte afectată de corupție.

De asemenea, provoacă îngrijorare și starea reală a fondului de pensii, pe care banii NWF intenționează să îl susțină. Criza din sectorul bancar din ultimii ani s-ar putea răspândi și în zona pensiilor - au existat deja cazuri importante de furt de bani dintr-o serie de fonduri. Acum, după lichidarea Fondului de Rezervă, multe previziuni pentru viitorul Fondului Național de Asistență Socială sunt pesimiste. Din septembrie până în decembrie 2017, o sumă de 165 de miliarde de ruble a fost turnată lunar din Fondul Național de Asistență Socială în Fondul de pensii. Aceasta înseamnă că dacă ritmul tranșelor se menține și dimensiunea fondului național de asistență socială rămâne neschimbată, fondurile vor fi suficiente pentru aproximativ doi ani. Viitorul este necunoscut, dar un lucru este clar - o scădere a prețului petrolului va fi dăunătoare pentru fondul suveran, în timp ce o creștere îi va fi favorabilă. Cu toate acestea, managementul fondului trebuie îmbunătățit cu siguranță, reducând dependența de materii prime și ponderea proiectelor riscante, în timp ce partea lichidă a depozitelor doar restrânge, dar nu depășește inflația.