უთანასწორობა დსთ-ს ქვეყნებში: რეგიონული ასპექტი. თანამეგობრობის უნივერსიტეტები ელიან აპლიკანტებს, რაც შეეხება თანაბარ ხელმისაწვდომობას.

უთანასწორობა დსთ-ს ქვეყნებში: რეგიონული ასპექტი. თანამეგობრობის უნივერსიტეტები ელიან აპლიკანტებს, რაც შეეხება თანაბარ ხელმისაწვდომობას.

31.01.2024 Წამლები

უთანასწორობა დსთ-ს ქვეყნებში: რეგიონული ასპექტი

რეგიონული დიფერენციაცია დსთ-ში: მეთოდოლოგიური მიდგომები

პოსტსაბჭოთა პერიოდში გაძლიერდა სოციალური პრობლემები დსთ-ს ქვეყნებში, გაძლიერდა რეგიონული განსხვავებები ამ ქვეყნებში, თუმცა, როგორც არსებული ლიტერატურის ანალიზი აჩვენებს, დსთ-ს ქვეყნებში თანამედროვე სოციალურ-ეკონომიკური დიფერენციაცია რეგიონულ დონეზე საკმარისად არ ყოფილა. შეისწავლა.

წლების განმავლობაში ტერიტორიული განვითარება ფასდებოდა უპირველესად ისეთი ეკონომიკური მაჩვენებლებით, როგორიცაა მშპ, მშპ ერთ სულ მოსახლეზე, სამრეწველო წარმოების ინდექსები და ა.შ. თუმცა, ქვეყნებისა და რეგიონების განვითარება მოიცავს სხვა, არანაკლებ მნიშვნელოვან და ხშირად უფრო მნიშვნელოვან სფეროს - სოციალურს. უფრო მეტიც, ცხოვრების ეს ორი სფერო ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია, გავლენას ახდენს ერთმანეთზე და განისაზღვრება ურთიერთშეღწევადი ცნებებით. ამავდროულად, ქვეყნებისა და რეგიონების სოციალური განვითარების დონის შეფასებას მრავალი მიზეზი ართულებს, რომელთაგან მთავარია: სოციალური განვითარების დონის ამსახველი ინდიკატორების დიდი რაოდენობა, ამ მახასიათებლების განსხვავებული განზომილებები, ერთიანი არარსებობა. მონაცემთა შეგროვების სისტემა და სუბიექტურობა ძირითადი ინდიკატორების შერჩევისას.

რეგიონის სოციალური განვითარების ყველაზე ადეკვატური სურათის მიღება შესაძლებელია რაც შეიძლება მეტი ინდიკატორის გამოყენებით, როგორც სტატისტიკური, ასევე სოციოლოგიური კვლევების შედეგად მიღებული. თუმცა, პირველ რიგში, ზოგიერთი ინდიკატორი ერთმანეთთან მჭიდროდ არის დაკავშირებული, რაც იწვევს იმ ფაქტს, რომ ზოგიერთი ინდიკატორი უკვე ირიბად არის გათვალისწინებული სხვა, უფრო ყოვლისმომცველ მახასიათებლებში. მაგალითად, სიცოცხლის ხანგრძლივობის გაანგარიშებისას მხედველობაში მიიღება მონაცემები ახალშობილთა სიკვდილიანობაზე. მეორეც, სოციალური განვითარების რეგიონალური დიფერენციაციის გაანალიზებისას მრავალი ინდიკატორის გამოყენებით, ირკვევა, რომ მახასიათებლების ძირითადი ნაწილი ერთმანეთს „გადახურავს“, რაც იწვევს ძალიან დიდი და მკვრივი საშუალო ჯგუფის ფორმირებას და გამოვლენის ნიმუშებისა და მიზეზების გამოვლენას. დღევანდელი სოციალური მდგომარეობა შეუძლებელია.

მაშასადამე, 90-იანი წლების დასაწყისში გაეროს განვითარების პროგრამის მიერ შემუშავებული ადამიანის განვითარების ინდექსი (HDI) (ან როგორც მას ასევე უწოდებენ ადამიანური განვითარების ინდექსს (HDI)), არჩეულ იქნა, როგორც ძირითადი ინდიკატორი დონის შედარებითი ანალიზისთვის. სოციალური განვითარება. ინდექსი გამოითვლება, როგორც საშუალო არითმეტიკული სამ კომპონენტს შორის: ხანგრძლივობის ინდექსები, განათლების დონე (შედგება წიგნიერების დონის წონით 1/3 და 7-24 წლის ასაკის ბავშვების პროპორციით, რომლებიც სწავლობენ ყველა საფეხურის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. წონით 2/3) და ერთ სულ მოსახლეზე მშპ (PPP აშშ დოლარში).

დსთ-ს ქვეყნების რეგიონების არათანაბარი სოციალური განვითარების გასაანალიზებლად შეირჩა მოსახლეობის თვალსაზრისით უდიდესი სახელმწიფოები, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის ფრაქციული ბადით: ყაზახეთი, რუსეთი, უზბეკეთი და უკრაინა. UNDP-ის ოფისები ამ ქვეყნებში ყოველწლიურად აქვეყნებენ ანგარიშებს ადამიანთა განვითარების შესახებ რეგიონულ კონტექსტში, რაც საშუალებას აძლევს კვლევას გამოიყენოს მხოლოდ ოფიციალური სტატისტიკური მონაცემები 1996 წლიდან 2000 წლამდე. თუმცა, უკრაინაში, 90-იანი წლების ბოლოს, დაიწყო ინდექსის გამოთვლის ახალი მეთოდოლოგიის გამოყენება, რამაც გამოიწვია ამ ქვეყნის რეგიონების დანარჩენებთან ადეკვატური შედარების შეუძლებლობა მთელი დროის განმავლობაში.

ეკონომიკური და სოციალური გარდაქმნების თავისებურებები დსთ-ს ქვეყნებში 1990-იან წლებში

ეკონომიკური კრიზისის სიღრმიდან და შემდგომი ეკონომიკური აღდგენის ტემპიდან გამომდინარე, დსთ-ს ქვეყნები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად. ამავდროულად, გარდამავალ პერიოდში განმსაზღვრელი ტიპოლოგიური ფაქტორი იყო ექსპორტირებადი ბუნებრივი რესურსების ხელმისაწვდომობა და საბჭოთა პერიოდში განვითარებული ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურა.

რუსეთსა და ყაზახეთს ჰქონდათ მშპ-ს მნიშვნელოვანი ვარდნა, შემდეგ კი შედარებით მაღალი ტემპი აღდგენის წინაკრიზისულ დონემდე. ეს ქვეყნები უკეთესად არიან დაჯილდოვებულნი ბუნებრივი რესურსებით, ვიდრე სხვები და გარდამავალ პერიოდში მათი ეკონომიკა განვითარდა ექსპორტის მოპოვების ინდუსტრიების გამო, როგორიცაა საწვავი-ენერგეტიკული კომპლექსი და მეტალურგია. სახელმწიფოს როლი უზბეკეთისა და ბელორუსის ეკონომიკაში იყო მცირე ეკონომიკური ვარდნის მთავარი მიზეზი.

მოლდოვამ, საქართველომ და სომხეთმა, ისევე როგორც ტაჯიკეთმა და ყირგიზეთმა ყველაზე ძლიერად იგრძნო ეკონომიკური კრიზისი და მათი აღდგენის მაჩვენებლები მინიმალური ან საშუალოა. სოფლის მეურნეობის წილი მათი ეკონომიკის სტრუქტურაში გაიზარდა მრეწველობის მკვეთრი ვარდნის გამო ნედლეულის მიწოდების შეწყვეტისა და მცირე საკუთარი მინერალური რესურსების გამო.

აზერბაიჯანი და უკრაინა შუალედურ პოზიციას იკავებენ, მაგრამ ამის მიზეზები განსხვავებულია. აზერბაიჯანმა განიცადა მძიმე ეკონომიკური კრიზისი, რომელიც დაძლეული იქნა 1990-იანი წლების შუა ხანებში. ახალი ნავთობის საბადოების ექსპლუატაციაში გაშვების გამო, რამაც გამოიწვია მშპ-ს ზრდა და რესპუბლიკის მონოსპეციალიზაციის გაზრდა ერთ სულ მოსახლეზე მშპ-ს მაჩვენებლებში სერიოზული ჩამორჩენის შენარჩუნებით. უკრაინის ყველაზე გაჭიანურებული ეკონომიკური რეცესიის მიზეზებს შორის დსთ-ს ყველა ქვეყანას შორის არის არაკონკურენტუნარიანი მძიმე ინდუსტრიის უპირატესობა და ენერგეტიკული კრიზისი. და მხოლოდ ენერგორესურსების მიწოდების გაზრდის, შავი ლითონების გლობალურ ბაზარზე გაუმჯობესებული პირობების, აგრეთვე სტრუქტურული ცვლილებების წყალობით 1990-იანი წლების ბოლოს მანქანათმშენებლობასა და კვების მრეწველობაში. დაიწყო სწრაფი ეკონომიკური ზრდა. თურქმენეთში სტატისტიკური აღრიცხვის თავისებურებები არ იძლევა ამ ქვეყნის განვითარების დინამიკის შეფასების საშუალებას.

გარდამავალ პერიოდში თანამეგობრობის ქვეყნების საგარეო ეკონომიკურ საქმიანობაში უდიდესი მნიშვნელობა შეიძინა ბუნებრივი რესურსებით უზრუნველყოფასაც, რამაც შესაძლებელი გახადა ექსპორტის მოცულობების გაზრდა და საჭირო ბიუჯეტის შემოსავლების უზრუნველყოფა. ასეთი რესურსები აქვთ ყაზახეთს, რუსეთს, აზერბაიჯანს და გარკვეულწილად უკრაინას. განსაკუთრებულ პოზიციას იკავებს ბელორუსია, რომელსაც აქვს საგარეო ვაჭრობის უარყოფითი ბალანსი რუსეთზე მაქსიმალური ორიენტირებულობით, რაც უზრუნველყოფდა ზრდის მაღალ დინამიკას, საგარეო ვაჭრობის ერთ სულ მოსახლეზე და მშპ-ში ექსპორტ-იმპორტის ტრანზაქციების წილს. სამხრეთ დსთ-ს ქვეყნები, სადაც დომინირებს სოფლის მეურნეობის სექტორი, ყველაზე რთულ მდგომარეობაში აღმოჩნდებიან, სადაც საქონლის იმპორტი მნიშვნელოვნად აღემატება ქვეყნიდან ექსპორტს, მაგრამ ამავე დროს საგარეო ვაჭრობის მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე რჩება მინიმალური.

გარდამავალი პერიოდის ტენდენციები განსხვავებული იყო. ცენტრალური აზიის ქვეყნებში ნელი დემოგრაფიული მოდერნიზაციის ფონზე ეკონომიკასა და სოციალურ სფეროებში დეგრადაციის პროცესები გაბატონდა. ადრე „საშუალო“ რესპუბლიკების ჯგუფი (მოლდოვა, ამიერკავკასია და ყაზახეთი) ყაზახეთის დაჩქარებული განვითარებასთან ერთად ეკონომიკურ ვითარებაში და დემოგრაფიულ დინამიკაში უფრო ჰეტეროგენული გახდა. დსთ-ს ყველაზე განვითარებულმა სლავურმა ქვეყნებმა, ზოგადი დემოგრაფიული დეგრადაციის პირობებში, დაიწყეს უფრო მნიშვნელოვანი განსხვავება ეკონომიკური განვითარების დონით და ფაქტორებით.

დსთ-ს ქვეყნებში 1990-იანი წლების დასაწყისის ეკონომიკური კრიზისით გამოწვეული ეკონომიკის სტრუქტურაში ცვლილებები მოხდა. პირველი და ყველასთვის საერთო არის სტრუქტურული ცვლა მოპოვების მრეწველობისაკენ მწარმოებელი ინდუსტრიის უფრო ძლიერი დაცემის გამო, ე.ი. თანამეგობრობის სახელმწიფოების ეკონომიკის პრიმიტივიზაცია. საწვავითა და ენერგორესურსებით ყველაზე მდიდარ ქვეყნებში (რუსეთი, აზერბაიჯანი, ყაზახეთი) ყველაზე მეტად გაიზარდა საწვავის და ენერგეტიკის სექტორების წილი. ეკონომიკის ეს სექტორი იყო, რომელიც კრიზისის პერიოდში ყველაზე სწრაფად შეეგუა ახალ პირობებს, ნავთობისა და გაზის წარმოება და ექსპორტი უზრუნველყოფს ამ ქვეყნების ბიუჯეტს. მსგავსი ვითარება ვითარდება რეგიონში და ნავთობპროდუქტების მწარმოებელი სხვა რეგიონები გახდა ყველაზე წარმატებული და მდიდარი. ამრიგად, ყაზახეთში, ნავთობის მრეწველობისა თუ მეტალურგიის სპეციალობით ოთხი რეგიონი შეადგენს ქვეყნის მთლიანი ექსპორტის დაახლოებით 60%-ს ერთ სულ მოსახლეზე საშუალოზე 2-4-ჯერ მეტი. ბუნებრივი რესურსებით ყველაზე ნაკლებად მდიდარ ქვეყნებში (სომხეთი, საქართველო, ასევე ყირგიზეთი და ტაჯიკეთი) ინდუსტრიული კრიზისის გამო ეკონომიკა გაიზარდა, გაიზარდა პირველადი სექტორის წილი.

მოსახლეობის დასაქმების სტრუქტურაში ცვლილებები განსხვავდებოდა ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურის გარდაქმნებისაგან. დსთ-ს ყველა ქვეყანა, გარდა თურქმენეთისა, ხასიათდება მრეწველობასა და მშენებლობაში დასაქმებულთა წილის შემცირებით. პირველადი სექტორში დასაქმების ცვლილებები არ არის დაკავშირებული ამ დარგების წილის დინამიკასთან მთლიანი დამატებული ღირებულების (GVA) სტრუქტურაში. ამრიგად, თუ დასაქმების შემცირება შეინიშნება მხოლოდ ბელორუსში, ყაზახეთსა და უზბეკეთში, მაშინ ამ ინდუსტრიების წვლილი GVA-ში დამახასიათებელია ქვეყნების უმეტესობისთვის (გარდა სომხეთის, ყირგიზეთის და თურქმენეთისა). ამავდროულად, სოფლის მეურნეობის უმეტეს ქვეყნებში (სომხეთი, საქართველო, მოლდოვა, ყირგიზეთი და ტაჯიკეთი) სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულთა წილი 1990-იან წლებში გაიზარდა 1,5-2-ჯერ და გადააჭარბა ეკონომიკაში დასაქმებულთა ნახევარს. ანალოგიური ვითარება შეიქმნა მომსახურების სფეროში. მომსახურების წილის ზრდა GVA-ში, რომელიც აღინიშნება ყველა ქვეყანაში გამონაკლისის გარეშე, არ ემთხვევა დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდას, რაც დამახასიათებელია მხოლოდ ინდუსტრიულად ყველაზე განვითარებული ბელორუსისთვის, ყაზახეთისთვის, რუსეთისთვის, უკრაინისთვის, ასევე. უზბეკეთი.

ჯანდაცვის განვითარების დონე სუსტად არის დაკავშირებული მოსახლეობის ჯანმრთელობის მაჩვენებლებთან და სიცოცხლის ხანგრძლივობასთან. ამიერკავკასია და უზბეკეთი სამი სახელმწიფო სიცოცხლის ხანგრძლივობით და რაც მთავარია 90-იან წლებში ზრდით გამოირჩეოდა. ამასთან, სწორედ მათში საგრძნობლად შემცირდა მოსახლეობის უზრუნველყოფა როგორც სამედიცინო პერსონალით, ასევე კლინიკებითა და საავადმყოფოებით. და, პირიქით, რუსეთში, ბელორუსიასა და უკრაინაში, სადაც სამედიცინო მომსახურების მიწოდება ყველაზე მაღალია დსთ-ს ქვეყნებს შორის და 10 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში გაიზარდა მოსახლეობის შემცირების გამო, სიცოცხლის ხანგრძლივობა 3 წლით შემცირდა. ეს გამოწვეულია გარე მიზეზებით გამოწვეული სიკვდილიანობის ზრდით, განსაკუთრებით შრომისუნარიან მამაკაცთა შორის, რაც ხსნის სიცოცხლის ხანგრძლივობის უზარმაზარ განსხვავებას მამაკაცებსა და ქალებს შორის. უფრო ლოგიკური და გასაგები სურათი გაჩნდა ყაზახეთში, ყირგიზეთსა და მოლდოვაში, სადაც მოსახლეობის ჯანმრთელობისა და ჯანდაცვის განვითარების მახასიათებლები ერთდროულად გაუარესდა.

დსთ-ს უმეტეს ქვეყნებში დაიწყო რეფორმები განათლების სექტორში, მნიშვნელოვნად გაიზარდა განათლების ფასიანი ფორმების წილი, გაიზარდა განათლების პრესტიჟი. არსებობს კორელაცია განათლების დონესა და ეკონომიკურ განვითარებას შორის. ამრიგად, თანამეგობრობის ეკონომიკურად ყველაზე განვითარებულ ქვეყნებში (ბელარუსია, ყაზახეთი, რუსეთი, უკრაინა), გარდამავალი პერიოდის ყველა სირთულის მიუხედავად, უნივერსიტეტებში სტუდენტების რაოდენობა გაიზარდა. ხოლო სუსტ ქვეყნებში - სომხეთში, უზბეკეთსა და თურქმენეთში ეს მაჩვენებელი შემცირდა, რადგან წინა პლანზე დგება სამუშაოს ადრე დაწყებით გადარჩენის აუცილებლობა. თუმცა, საერთაშორისო შედარებებში, სადაც წიგნიერების მაჩვენებლები ყველაზე მნიშვნელოვანია, თანამეგობრობის განათლების ინდექსი პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა 1990-იან წლებში და აქვს მაღალი მაჩვენებლები.

დემოგრაფიული მაჩვენებლების მიხედვით დსთ-ს ქვეყნები მკაფიოდ იყოფა სამ ჯგუფად. სლავური სახელმწიფოები (რუსეთი, უკრაინა, ბელარუსია), ისევე როგორც მოლდოვა გამოირჩევიან დასრულებული დემოგრაფიული გარდამავლით, ხანდაზმული მოსახლეობის უფრო მაღალი პროპორციით და მოსახლეობის ასაკობრივ სტრუქტურაში ბავშვების პროპორციის შემცირებით, ასევე. დაბალი სიცოცხლის ხანგრძლივობა, განსაკუთრებით მამაკაცებში. ცენტრალური აზიის ქვეყნებმა შეინარჩუნეს მაქსიმალური ბუნებრივი მატება, ბავშვების მაღალი წილი (35%-ზე მეტი), ხანდაზმული მოსახლეობის ყველაზე დაბალი წილი (4-6%) და სიცოცხლის ხანგრძლივობის საშუალო მაჩვენებლები მამაკაცებსა და ქალებს შორის ნაკლები სხვაობით. და დსთ-ს ქვეყნებისთვის ურბანიზაციის მინიმალური დონე. ამიერკავკასიისა და ყაზახეთის ქვეყნებში ბუნებრივი ზრდა 1990 წ. მნიშვნელოვნად შემცირდა, თუმცა პოზიტიურად რჩება, მოსახლეობის მარტივ რეპროდუქციაზე გადასვლა უკვე მოხდა საქართველოში. ამავდროულად, ამიერკავკასიის ყველა ქვეყანა თანამეგობრობის ქვეყნებს შორის სიცოცხლის ხანგრძლივობის ყველაზე მაღალი მაჩვენებლით გამოირჩევა, როგორც ჩანს, ხელსაყრელი კლიმატური პირობების გამო.

სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების რეგიონული დიფერენციაცია

1996-2002 წლების სოციალურ-ეკონომიკური სტატუსის რეგიონული დიფერენციაციის ცვლილებების ანალიზმა აჩვენა, რომ HDI-ს და მთლიანობაში მისი ცალკეული კომპონენტების პოლარიზაცია ძალიან განსხვავდება ერთმანეთისგან (იხ. ცხრილი 1).

ცხრილი 1. განსხვავებები ყველაზე და ნაკლებად განვითარებულ რეგიონებს შორის HDI კომპონენტების მიხედვით (პროცენტულ პუნქტებში)

სიცოცხლის ხანგრძლივობის ინდექსი	განათლების ინდექსი	შემოსავლის ინდექსი

მაქსიმალური გავრცელება უმაღლეს და ყველაზე დაბალ მაჩვენებლებს შორის შეინიშნება შემოსავლის ინდექსი 1996-2002 წლებში განსხვავებები უმდიდრეს და ღარიბ რეგიონებს შორის კიდევ უფრო გაფართოვდა. ამავდროულად, რუსეთის რეგიონებისთვის კრიზისული სტაგნაციის პერიოდში (1996-99 წწ.) დაფიქსირდა განსხვავებების შერბილება, ხოლო 1999 წლის შემდეგ, აქტიური ეკონომიკური ზრდის დაწყებისთანავე, განსხვავება დაიწყო ზრდა, რადგან უფრო განვითარებულ რეგიონებში შემოსავლები უფრო სწრაფად გაიზარდა.

პოლარიზაციის მნიშვნელობა პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა დღეგრძელობის ინდექსი , მას რამდენჯერმე ნაკლები აქვს ინდიკატორების დისპერსია რეგიონებში, ვიდრე შემოსავლის ინდექსი.

განათლების ხელმისაწვდომობა 1990-იანი წლების შუა პერიოდში იგი ხასიათდებოდა პოლარიზაციის თითქმის სრული ნაკლებობით, მაგრამ ბოლო წლებში შეიმჩნევა რეგიონალური განსხვავებების გაზრდის ტენდენცია.

ზოგადად, დსთ-ს ქვეყნებს შორის განსხვავება გაზრდის ტენდენციას ადამიანის განვითარების ინდექსები ყველაზე და ნაკლებად განვითარებულ რეგიონებში.

ცალკეულ კერძო ინდექსებში წამყვანი რეგიონები და აუტსაიდერი რეგიონები, როგორც წესი, ერთმანეთს არ ემთხვევა და მათი გეოგრაფია თითქმის არ შეცვლილა 90-იანი წლების მეორე ნახევარში. დღეგრძელობის ინდექსის მიხედვით უზბეკეთის რეგიონებსა და ჩრდილოეთ კავკასიის რესპუბლიკებს აქვთ ყველაზე დაბალი სიცოცხლის ხანგრძლივობა ეკონომიკური, კლიმატური თუ გარემოსდაცვითი თვალსაზრისით ყველაზე პრობლემური ტერიტორიებისთვის. რუსეთში ეს არის განუვითარებელი რეგიონები არახელსაყრელი კლიმატით - ტივას რესპუბლიკა და ჩრდილოეთ ავტონომიური ოლქები, ხოლო ყაზახეთში - ყარაგანდას რეგიონი, სადაც მაღალია სახიფათო სამუშაო პირობების მქონე ინდუსტრიებში დასაქმებულთა წილი.

მიუხედავად იმისა, რომ შესწავლილი ქვეყნების ყველა რეგიონი საკმაოდ მაღალია განათლების დონე , მაგრამ მაინც გამორჩეულია დედაქალაქისა და უდიდესი ქალაქების ჯგუფი (მოსკოვი, სანკტ-პეტერბურგი, ალმათი, კიევი, ხარკოვი, ტაშკენტი). მათ შედარებით დიდი ზღვარი მოსდევს ინდუსტრიული ტერიტორიები, შემდეგ სამთო რეგიონები. განათლებაზე ხელმისაწვდომობის ყველაზე დაბალი მაჩვენებლები დამახასიათებელია სასოფლო-სამეურნეო რეგიონებისთვის, სადაც არ არის განვითარებული უნივერსიტეტების სისტემა და პროფესიული განათლება მხოლოდ ადგილობრივი მნიშვნელობისაა. მეტროპოლიტენის რეგიონებში განათლების ფორმალურად დაბალი ინდექსი აიხსნება საკუთარი ქალაქების ცენტრების არარსებობით (მოსკოვი, ლენინგრადი, ალმათის რეგიონები).

ყველაზე მნიშვნელოვანი რეგიონალური დიფერენციაცია არის შემოსავლის დონე . გარდამავალ პერიოდში გაიზარდა განსახილველი სახელმწიფოების დედაქალაქების ეკონომიკური უპირატესობები, ასევე საექსპორტო (პირველ რიგში საწვავი) რესურსებით ყველაზე მდიდარი ტერიტორიები (ყაზახეთის ატირაუ, მანგისტაუს რეგიონები, ტიუმენის რეგიონი). რეიტინგში შემდეგია ყაზახეთისა და რუსეთის ინდუსტრიულად განვითარებული ცენტრები, ხოლო ეკონომიკური განვითარების აუტსაიდერები ყველა ქვეყნის სასოფლო-სამეურნეო რეგიონები არიან. ქვეყნებს შორის რეგიონული დიფერენციაციის გათვალისწინებით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ უზბეკეთის თითქმის ყველა რეგიონი და უკრაინისა და ყაზახეთის სასოფლო-სამეურნეო რეგიონები, ისევე როგორც ჩრდილოეთ კავკასიის რესპუბლიკები, ეკონომიკურად ყველაზე ნაკლებად განვითარებულია.

ზოგადად, რეგიონების რეიტინგი მიხედვით ინტეგრალური HDI აქვთ იგივე ტენდენციები, როგორც შემოსავლის ინდექსი, რადგან სწორედ მას აქვს მაქსიმალური გავლენა. ყველაზე მაღალი მაჩვენებლები, უპირველეს ყოვლისა, დედაქალაქებშია, რომლებშიც კონცენტრირებულია ძალაუფლება, კაპიტალი, სამეცნიერო, საგანმანათლებლო და კულტურული პოტენციალი, განთავსებულია უმსხვილესი კომპანიების შტაბ-ბინები და ა.შ. სოციალური განვითარების კუთხით მაღალ პოზიციებს იკავებს ნავთობითა და გაზით ყველაზე მდიდარი რეგიონები. შემდეგი დონე მოიცავს რეგიონებს განვითარებული გადამამუშავებელი მრეწველობის მქონე - შავი და ფერადი მეტალურგიის, მექანიკური ინჟინერიის ზოგიერთი დარგებისა და ნავთობქიმიკატების. ეკონომიკური განვითარების ყველაზე დაბალი დონის მქონე რეგიონებს, როგორც წესი, აქვთ ყველაზე გამოხატული სოფლის მეურნეობის სპეციალიზაცია. მხოლოდ რუსეთში არის უფრო მკაფიოდ გამოვლენილი დეპრესიული ინდუსტრიული რეგიონების ჯგუფი . ამრიგად, 90-იანი წლების მეორე ნახევრის გარდამავალი პერიოდის ეტაპზე რეგიონის სოციალური განვითარება თითქმის მთლიანად განპირობებულია ეკონომიკური კომპონენტით, რაც კიდევ ერთხელ ადასტურებს განვითარების სოციალური და ეკონომიკური კომპონენტების ცალკე განხილვის შეუძლებლობას.

დისბალანსი და დისბალანსი HDI-ის სოციალურ და ეკონომიკურ კომპონენტებს შორის

გლობალური ტენდენციები მიუთითებს სინქრონულ განვითარებაზე და ადამიანური განვითარების ინდექსის თითოეული კომპონენტის (ხანგრძლივობა, განათლების დონე და შემოსავალი) თანაბარ გავლენას HDI-ს საბოლოო მნიშვნელობაზე, თუმცა, განსხვავებული ვითარება გამოვლინდა დსთ-ს ქვეყნებსა და მათ რეგიონებში (იხ. ცხრილი 2). ).

ცხრილი 2. კორელაციის კოეფიციენტები HDI-სა და მის კომპონენტებს შორის

HDI კორელაციის კოეფიციენტი	სიცოცხლის ხანგრძლივობის ინდექსი		განათლების დონის ინდექსი		შემოსავლის ინდექსი
HDI კორელაციის კოეფიციენტი	მსოფლიოს ქვეყნები	დსთ-ს რეგიონები	მსოფლიოს ქვეყნები	დსთ-ს რეგიონები	მსოფლიოს ქვეყნები	დსთ-ს რეგიონები

დღეს ეს პრობლემა ძალიან მწვავედ დგას ტერიტორიაზე. ერთი სისტემიდან მეორეზე გადასვლა მტკივნეული აღმოჩნდა ცხოვრების თითქმის ყველა სფეროსთვის: ეკონომიკური, პოლიტიკური, სამედიცინო და მათ შორის საგანმანათლებლო. გარკვეული რეფორმები ამ სახელმწიფოების ხელისუფლებამ გაატარა, თუმცა მათი უმეტესობა არაეფექტური აღმოჩნდა. ეს მოხდა იმის გამო, რომ საგანმანათლებლო პრობლემები მრავალი ფაქტორის გავლენის ქვეშ ჩამოყალიბდა და ამ სფეროს მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად საჭიროა ინტეგრირებული მიდგომა, რომელსაც რამდენიმე ადამიანი მზად არის სერიოზულად მოეკიდოს სხვადასხვა მიზეზის გამო: ინტერესის ნაკლებობისგან ძირითად უუნარობას. .

თანამედროვე განათლების პრობლემები ამჟამად ძირითადად მხოლოდ ინტელექტუალთა და მკვლევართა ფენას ეხება, რომლებიც უშუალოდ მუშაობენ ამ სფეროში და ძალიან მწვავედ გრძნობენ მის ყველა ნაკლს. ასევე არის სტუდენტების, კურსდამთავრებულების მცირე ნაწილი და აბიტურიენტთა კიდევ უფრო მცირე ნაწილი, რომლებსაც უკვე შეეხო განათლების რეფორმები და სწავლების ხარისხი, რომელიც შორს არის იდეალურისგან. მოგეხსენებათ, მხოლოდ მათ, ვისთვისაც ეს რეალური პრობლემაა, შეუძლია გადაჭრას ნებისმიერი პრობლემა (თუნდაც ყველაზე რთული), და რადგან დაინტერესებულ მხარეებს არ აქვთ მთელი რიგი უფლებამოსილებები და მათ, ვისაც ეს ზოგადად არ სჭირდება, აქვთ, განათლების სფერო მიტოვებულია. მართლაც, ზოგჯერ მინიმალური მცდელობები ხდება მასში რაღაცის შესაცვლელად, მაგრამ მათი ხარისხი და ზოგადად ზედაპირული მიდგომა ვარაუდობს, რომ იქმნება მხოლოდ რაღაცის შეცვლის სურვილის გაჩენა.

განათლების პრობლემები: ვიწრო სპეციალიზაცია

აქ ჩვენ ვაწყდებით წინააღმდეგობას ვიწრო სპეციალიზაციასა და ინდუსტრიების ფართო სპექტრს შორის თითოეულ პროფესიაში. უნივერსიტეტები გვთავაზობენ მთელ რიგ სპეციალობებს, რომლებიც, ფაქტობრივად, ძალიან ბუნდოვანია: ფსიქოლოგები, მენეჯერები, იურისტები, ეკონომისტები და ა.შ. შრომის ბაზარი ფოკუსირებულია ვიწრო სპეციალიზაციაზე, მაგრამ ახალგაზრდა სპეციალისტები არ არიან მომზადებულები კონკრეტული სექტორებისთვის და საკმაოდ ბუნდოვნად იცნობენ მათ, შესწავლილი დისციპლინების ჩამონათვალში ზოგადსაგანმანათლებლო საგნების უპირატესობის გამო. ასე რომ, გამოდის, რომ მთელი მსოფლიო ცდილობს იცხოვროს თანამედროვე დასავლური წესით (ვიწრო პროფილის სპეციალისტების საჭიროება) და საგანმანათლებლო სერვისები მორალურად მოძველებულია, ამთავრებენ უნარების ფართო პროფილის მქონე ადამიანებს.

ეს შეიძლება შეიცავდეს პროფესიებსაც: სამუშაო პროფესიებში ადამიანების კატასტროფული დეფიციტია, იმ დროს, როდესაც ყოველწლიურად ქუჩაში იშლება იურისტების და ეკონომისტების ბრბო, რომელთაგან უკვე არის ჭარბი. და ცოტა ადამიანი ცდილობს ამ ნაკადის დაბალანსებას.

განათლების პრობლემები: ეკონომიკური კომპონენტი

დაფინანსება ერთ-ერთი ყველაზე მტკივნეული თემაა, რა თქმა უნდა, არა მხოლოდ განათლების სფეროში. ეს აჩვენებს განათლების იმ დაბალ ხარისხს, რომელიც, სამწუხაროდ, ბევრ უნივერსიტეტს შეუძლია. დედაქალაქებსა და დიდ ქალაქებში ეს არ არის დიდი საზრუნავი, მაგრამ პატარა ცენტრებში ხდება სპეციალისტების რეგულარული გადინება ცუდი დაფინანსების გამო. ძირითადად, პრობლემა მდგომარეობს სწორედ დაბალ ხელფასებში, რაც აიძულებს ნიჭიერ ადამიანებს შეწყვიტონ სწავლება და სამეცნიერო საქმიანობა და თავი სხვა სფეროს დაუთმონ.

თუმცა, ზოგიერთი მათგანი კვლავ რჩება და ისინი ძალიან ღირებული თანამშრომლები არიან, რომლებიც კარგ სპეციალისტებს აწარმოებენ.

საგანმანათლებლო საკითხები: კულტურული ტენდენციები

ასევე ამჟამად არის საზოგადოების კულტურული განვითარების პრობლემა. სხვადასხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ, ახალგაზრდების უმეტესობას არ აინტერესებს განათლების მიღება, მათ სჭირდებათ ხელშესახები მტკიცებულება იმისა, რომ მათ დაეუფლათ გარკვეული პროფესია, ვიდრე ცოდნა და უნარები. ეს ასევე არ აუმჯობესებს ზოგად საგანმანათლებლო სურათს, ალბათ, საჭიროა მთელი საზოგადოებისთვის სასარგებლო ცოდნისა და უნარების ღირებულების პროპაგანდა. ამაში დიდი წვლილი შეიტანა მედიამ: საბაზისო ფასეულობების სისტემატურმა გადაცემამ და ქცევის სულელური მაგალითები, ისევე როგორც ინფანტილური დამოკიდებულება ცხოვრებისადმი, ნეგატიურად გააცნობიერა თავისი საგანმანათლებლო ფუნქცია.

ამრიგად, განათლების პრობლემები დაჯგუფდა ერთ გლობალურ პრობლემად, რომლის აღმოფხვრა რთულია, მაგრამ შესაძლებელია. ამავდროულად, ხელისუფლების მენეჯერებზე მთელი პასუხისმგებლობის გადატანა ძალიან გულუბრყვილოა: საზოგადოების პრობლემები იმავე საზოგადოებამ უნდა გადაწყვიტოს, ან თუნდაც მისი მონაწილეობით და არა ცალკეული ელიტური ჯგუფების მიერ. ყველამ უნდა გადადგას პირველი ნაბიჯი ცნობიერი დამოკიდებულების ჩამოყალიბებით იმის მიმართ, რაც გარშემორტყმულია.

არ არის კარგი ყოფილი სსრკ-ს რესპუბლიკების დავიწყება: რუსულ და „სრულიად დასავლურ“ განათლებას შორის დუმილის ტერიტორია არ უწყობს ხელს არც გლობალური უმაღლესი განათლების ობიექტურ ხედვას და არც კონკრეტული რუსი განმცხადებლების მიმართ. მაშ, რა კავშირია მოსკოვისა და კიევის, კიშინიოვისა და თბილისის უნივერსიტეტებს შორის - და რა კავშირი აქვს მას პირადად თქვენთან?

წითელი დროშა გატეხილია?

გვაქვს დღეს ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცე? დიახ. ის გაერთიანებულია მინიმუმ იმდენად, რამდენადაც ერთიანი კულტურული და ისტორიული სივრცეა დაცული.

ოდესღაც ყველას გვყავდა საერთო პოეტი ნომერ პირველი - დღეს კი მოლდოვა, თითქოს არაფერი მომხდარა, პუშკინის ფესტივალს მართავს, ტალინისა და ტარტუს უნივერსიტეტები კი მე-20 საუკუნის დიდი პუშკინისტის, იურის დაბადების დღეს აღნიშნავენ. ლოტმანი.

ოდესღაც ჩვენ გვქონდა საერთო ომი მეორე ნომერი - და ახლა არა მხოლოდ კიევი, არამედ რატომღაც მოსკოვი, მინსკი, კიშინიოვი და ერევანი უყურებენ და უსმენენ ვიდეო ბმულით, როგორც სახელწოდება "დიდი სამამულო ომი", რომელიც ამოღებულია უკრაინის ისტორიიდან. წიგნები, იქიდან ბრუნდება უკრაინის განათლების ყოფილი მინისტრის დროს.

სსრკ, რა თქმა უნდა, აღარ არსებობს. თუმცა, რუსეთში, იჟევსკში, შემთხვევით აზერბაიჯანული სკოლა იხსნება. ტარას შევჩენკოს (უკრაინა) სახელობის დნესტრისპირეთის უნივერსიტეტი (მოლდოვა) პრეზენტაციას ატარებს ჩვენს სახელმწიფო სათათბიროში (რუსეთი, მოსკოვი). MGIMO ქმნის საძმოებს - აზერბაიჯანულ, სომხურ, ბელორუსულ, ქართულ, ყაზახურ, ყირგიზულ, ლატვიურ, მოლდავურ, ტაჯიკეთს, უზბეკურ და უკრაინულ საძმოებს. რუსეთის სახელმწიფო ჰუმანიტარული უნივერსიტეტი აქვეყნებს უკრაინული ენის სახელმძღვანელოს რუსეთისა და დსთ-ს უკრაინული დიასპორებისთვის. SFedU, უკრაინისა და ბელორუსის უნივერსიტეტებთან ერთად, მონაწილეობს MIGO-ს გარკვეულ პროგრამაში - მისი თანახმად, "ტექნიკოსის" სტუდენტს შეუძლია, ამავე დროს, როგორც მთავარს, მიიღოს ლიბერალური ხელოვნების განათლებაც. 100-მდე სტუდენტი მეზობელი ქვეყნებიდან (აზერბაიჯანის, სომხეთის, საქართველოს, რუსეთის, თურქმენეთის, უზბეკეთის, უკრაინის მოქალაქეები) სწავლობს გომელის სახელმწიფო უნივერსიტეტის რეგიონულ Cisco Networking Academy-ში (ბელორუსია). მოსკოვის მერია აგზავნის სახელმძღვანელოებს ყირიმში (რუსული ენის სასკოლო კლასებისთვის) და პროფესორებს ადგილობრივი მასწავლებლებისთვის ტრენინგების ჩასატარებლად. საქართველოს უნივერსიტეტებში 200-მდე აზერბაიჯანელი სწავლობს. ფრანგული სორბონი იწყებს სპეციალურ კურსს "დსთ-ს ლიტერატურის კლასიკა" - და აქ არის რამდენიმე რესპუბლიკა ისევ ახლოს, მიმდებარე გვერდებზე. ბლოგერ-მასწავლებლები რუსეთიდან და ბელორუსიდან უზიარებენ თავიანთ სწავლების გამოცდილებას არაფორმალურ ინტერნეტ გარემოში. არსებობს რუსული უნივერსიტეტების ფილიალები ახლო საზღვარგარეთ. რუსულ-ეროვნული უნივერსიტეტები გაიხსნა სომხეთში, ბელორუსიაში, ყირგიზეთსა და ტაჯიკეთში. ქვეყნებს შორის საგანმანათლებლო სერვისების გაცვლას მხარს უჭერს მსგავსი საგანმანათლებლო დოკუმენტების და აკადემიური წოდებების შედარება. განათლების სფეროში ყოფილი სსრკ-ს ქვეყნებს შორის გაფორმებულია მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებები. დსთ-ს ქვეყნების განათლების მინისტრები ხვდებიან და ურთიერთობენ...

მაშ, მართლა აღარ არსებობს სსრკ? მაშინ საიდან მოდის ეს, როგორც ოდესაში იტყვიან, „ზეთოვანი მხატვრობა“?

მართალი გითხრათ, ყოფილი კავშირის ნოსტალგია ყოველთვის არ არის ერთობლივი პროექტების ან უბრალოდ მსგავსი გადაწყვეტილებების წყარო. მიზეზები შეიძლება განსხვავდებოდეს. შემდეგ გლობალური ტენდენციები ჩაერევა - და შემდეგ უკრაინელები თავიანთ დამოუკიდებელ ტესტირებას შეადარებენ ამერიკულ ტესტებს, მაგრამ ეს მტკივნეულად ჰგავს ჩვენს ერთიან სახელმწიფო გამოცდას. შემდეგ უფრო მეტი ადგილობრივი თემი წამოიწევს თავებს - და შემდეგ კიევის სლავური უნივერსიტეტი მოაწყობს ოლიმპიადას სლავური ქვეყნების სკოლის მოსწავლეებისთვის, რომელშიც რუსები აღმოჩნდებიან უკრაინელების გვერდით. იგივე შეიძლება ითქვას SCO ქსელის უნივერსიტეტზე, რომელიც აერთიანებს აზიურ უნივერსიტეტებს, რომელთა შორის არის ასევე "ოდესღაც საბჭოთა" უნივერსიტეტები.

მაგრამ როდესაც 2010 წლის მაისში რუსეთის პრეზიდენტი მედვედევი კითხულობს ლექციებს კიევის სტუდენტებს და სექტემბერში ხდება ბაქოს უნივერსიტეტის საპატიო დოქტორი, ეს არ აღიქმება როგორც 100%-იანი საერთაშორისო ქმედებები. ჩვენ, ამ ამბების მომხმარებლები, უბრალოდ არ გვახსოვს ერთიანი ქვეყნის დრო.

სსრკ-ს ზოგადსაგანმანათლებლო სივრცე დაიშალა, გატყდა, გაიბზარა, მაგრამ წიგნს ჰგავს, რომელსაც აქვს აზრი, ფრთხილად წებოთ და წაიკითხოთ. ყოველივე ამის შემდეგ, ცალკეული ქვეყნების სკოლებსა და უნივერსიტეტებს შორის შესაძლებელია ნებისმიერი სახის კავშირი, უბრალოდ, ეს ყოველთვის არ ჩანს მოსკოვიდან და ყოველთვის არ აკონტროლებს მას.

საგანმანათლებლო სივრცე არსებობს რამდენი ადამიანიც არ უნდა შეამჩნიოს. მას აქვს გარკვეული საერთო მახასიათებლები. ერთ-ერთი მთავარია ამ სივრცეში ეთნიკური კომუნიკაციის ენა. არა ინგლისური, როგორც მთელ მსოფლიოში, არამედ რუსული.

რუსული ენა

ბევრმა ყოფილმა საბჭოთა რესპუბლიკამ დაახლოებით 20 წლის წინ დაიწყო რუსული ენის დაშორება. როგორ არის საქმეები დღეს?

ბალტიისპირეთის ქვეყნები ყველაზე მკაცრ პოზიციას იკავებენ. ლატვიის ენის სახელმწიფო ცენტრის დირექტორი კატეგორიული წინააღმდეგია საუბარი ქვეყნის სახელმწიფო უნივერსიტეტებში რუსულ ენაზე სწავლების დაშვების შესაძლებლობაზე. შესაძლებელია სტუდენტების სწავლება მხოლოდ ევროკავშირის ოფიციალურ ენებზე და ის, რომ რუსული რეალურად გაერო-ს ენაა, არ არის დადგენილება ლატვიისთვის. მეზობელ ესტონეთში, რუსულ ენაზე განათლების მიღების მსურველთა რაოდენობა კვლავ მცირდება. მშობლები შვილებს აგზავნიან ესტონეთის სკოლებში შვილების მომავალი კარიერის გულისთვის და რუსული სკოლები დახურულია, თუმცა არა ყველა.

ანალოგიური ვითარება მოხდა უკრაინაშიც. (სხვათა შორის, როგორც ლატვიაში, ისე უკრაინაში გამოიცა რუსული ენის სახელმძღვანელოები, რბილად რომ ვთქვათ, ჩვენი მეტყველების არცთუ საუკეთესო მაგალითებით. რისთვის? სხვა არაფერი, თუ არა დიდი და ძლევამოსილის კულტურული მნიშვნელობის დაკნინება.) თუმცა, უკრაინის მაცხოვრებლებს შორის ხელისუფლების ბოლო ცვლილების შემდეგ გაჩნდა უნივერსიტეტებში გამოცდების ჩაბარების უფლება, მათ შორის რუსულ ენაზე. ეს დაეხმარება უკრაინის რუსულენოვან ახალგაზრდებს, რომ არ აირიონ ტერმინები, რომლებიც ჯერ კიდევ ძალიან განსხვავებულია მოძმე სლავური ხალხების ენებში.

აზიის ქვეყნებში ასევე შეინიშნება მოძრაობა რუსული ენისკენ. ზაფხულში ტაშკენტის უზბეკეთის ეროვნულ უნივერსიტეტში რუსული ენის სწავლებისადმი მიძღვნილი საუნივერსიტეტო მრგვალი მაგიდა გაიმართა. შესაძლოა ამ ღონისძიების მიზნები რეალურად საკმაოდ პროზაული იყოს - საბოლოოდ გაფართოვდეს ადგილობრივი ახალგაზრდების ხელმისაწვდომობა რუსულ უნივერსიტეტებში, მაგრამ მრგვალი მაგიდა დიპლომატიურად ისაუბრა ენაზე, როგორც ჰუმანიზაციის საშუალებას. ამავდროულად, სომხეთის პარლამენტმა გადაწყვიტა, რომ დადგა რუსული სკოლების გახსნის დრო: ადრე ისინი დახურული იყო (გარდა ორი ქვეყნის მასშტაბით - ეროვნებით არასომეხებისთვის და სომხეთის არამოქალაქეებისთვის). შედეგად, ერევნის მოსახლეობამ მოაწყო საპროტესტო აქცია, ამ „გაფართოებას“ სომხური ენის საფრთხედ მიიჩნია და სომხეთის განათლების მინისტრის გადადგომაც კი მოითხოვა. ზედმეტია იმის თქმა, რომ რუსული ენის დაკარგულ პოზიციებზე დაბრუნება ადვილი არ იქნება.

მიუხედავად ამისა, ჩვენმა ენამ შეიძლება შელახოს კიდეც კონკრეტული რესპუბლიკის ენა, თვითონ არ იყოს მისი ოფიციალური სახელმწიფო ენა. ასე მოხდა გაგაუზების ავტონომიაში მოლდოვაში: სწავლობენ რუსულად, რაც ერთ-ერთი ადგილობრივი ენის, გაგაუზური ენის საზიანოდ.

როგორც სარკეში

სწორია თანამედროვე უნივერსიტეტში ჩასაბარებლად დიდი კონკურსი საბჭოთა ეპოქის უშუალო შთამომავლად მივიჩნიოთ? ძლივს. ზოგადად, ყოფილი სსრკ-ს ქვეყნების საგანმანათლებლო სისტემებში საერთო საკითხებისა და ტენდენციების არსებობა სხვადასხვაგვარად შეიძლება აიხსნას - თუმცა საბჭოთა ჩვევები შეიძლება სხვა მიზეზებთან ერთად იყოს მოხსენიებული. მაგალითად, უკრაინელი აპლიკანტები, რომლებიც ვერ გრძნობენ კაპიტალისტურ სერიოზულ კონკურენციას, ისევე აყოვნებენ ორიგინალური დოკუმენტების უნივერსიტეტებში წარდგენას, როგორც რუსები. თუმცა, ამ თემაზე საუბრის დაწყება აუცილებელი იქნებოდა იმით, რომ ორივე ქვეყანაში შეინიშნება მომდევნო წელს მიღების წესების შესახებ ინფორმაციის გაჭიანურების წესი.

რუსეთიც და საქართველოც რეპეტიტორების წინააღმდეგ სანქციებს აწესებენ. რუსეთში იმიტომ, რომ „ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის შეიძლება მოემზადო რეპეტიტორების გარეშე“, ხოლო საქართველოში რეპეტიტორები საგადასახადო ორგანოების დიდი ინტერესია. ორივე ეს მიზეზი შეიძლება დაიყვანოს სოციალური სამართლიანობის იდეამდე და მან უდიდესი წონა სწორედ საბჭოთა ეპოქაში მოიპოვა. ყველაფერი ჯდება: თავად რეპეტიტორობა აყვავდა ცარიზმის დროს! მიუხედავად იმისა, რომ ღარიბ სტუდენტებს შორის.

და პირიქით, არის ცდუნება იმის თქმის: რომ არ დაშლილიყო კავშირი თავისი ძლიერი განათლების სისტემით, არ იქნებოდა ამდენი „D“ შეფასება ახლადშექმნილ სტუდენტებში! გასულმა სასწავლო წელს მოსკოვს სამარცხვინო კარნახი მისცა გასაოცარი ნეოლოგიზმებით „პოციენტი“ და „ჩერეზ-ჩური“, ხოლო კიევმა - არადამაკმაყოფილებელი ქულების 64% ფიზიკაში პოლიტექნიკური პირველი კურსის სტუდენტებისთვის და 53% მათემატიკაში. და კავშირი მართლაც დაინგრა, მაგრამ უკვე გვიანია ამის დადანაშაულება.

რუსული რეალობის მსგავს მარტივ ფაქტებს არ შეიძლება ეწოდოს არც ანტისაბჭოთა და არც პროსაბჭოთა: ლიტვის უნივერსიტეტებში მოსულებმა განაცხადში შეიძლება მიუთითონ 12-მდე უნივერსიტეტი, უკრაინის 5-მდე უნივერსიტეტი, უზბეკეთში ისინი ქულების მიხედვით მიიღებენ. აზერბაიჯანში არსებობს შეღავათების მიმღებთა უპირატესობები. ცნობილმა აზერბაიჯანელმა ბენეფიციარმა საფურა ალიზადემ ევროვიზია 2010-ზე მეხუთე ადგილი დაიკავა - მაგრამ სრულიად გაუგებარია, რამდენად ბურჟუაზიული ევროვიზიაა.

ამ კონტექსტში ბევრი არაფერი აშკარა არ არის. სასკოლო მედალი, რომლის მნიშვნელობა როგორც რუსეთმა, ასევე უკრაინამ ჩაბარებისთანავე გააუქმეს, არის რაღაც მედალი მუშის შრომისმოყვარეობისთვის - თუ ეს არის ღირსების სამკერდე ნიშანი მომავალი თეთრსაყელოიანებისთვის? ვის აქებენ იგივე რუსეთი და უკრაინა, ამაღლებენ დღეს ბაკალავრის სტატუსს, მშრომელი ხალხის (სოციალიზმი) - თუ საშუალო დონის პროფესიონალების (კაპიტალიზმი)? დიდი ალბათობით, ორი რესპუბლიკის საერთო საბჭოთა წარსული ამ კითხვებზე პასუხებთან აბსოლუტურად არაფერ შუაში იქნება. მაგრამ აწმყო მთელი თავისი სირთულით - რა თქმა უნდა, დიახ. მოდით, მოძებნოთ რამდენიმე სასწავლო განსხვავება.

სწავლა "უმცროსისგან"

რუსეთი ტრადიციულად არის „უფროსებისთვის“, მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ ის ავტომატურად არის უმცროსის მასწავლებელი. მას თავად აქვს რაღაც სასწავლი, ან ბელორუსიისგან - ევროპელი განდევნილიდან, ან საქართველოდან - ბოლოდროინდელი მგზნებარე მტრისგან; და არა მხოლოდ მათგან. სულ მცირე, ეს მისცემს შანსს დაფიქრდეს სხვა ადამიანების გამოცდილებაზე და არ აღიქვას თქვენი პრაქტიკა, როგორც ერთადერთი შესაძლო. საერთოდ ქედმაღლობა მაინც არამეცნიერულია.

საქართველოს ყველა სკოლაში, მისი პრეზიდენტის ინიციატივით, 1 სექტემბრიდან ინგლისური ენის მასწავლებლად მუშაობენ ინგლისურენოვანი ქვეყნების პედაგოგები. აშკარაა, რომ ამის წყალობით ბავშვები უფრო ადრე ლაპარაკობენ ინგლისურად. მაშინ როცა რუსეთი ბოლო დრომდე ზღუდავდა უცხოელი მასწავლებლებისთვის ჩვენს უნივერსიტეტებში მუშაობის შესაძლებლობას - შესაბამისად, პერიოდი, როდესაც სტუდენტებს შეეძლოთ დაეწყოთ მსოფლიო მეცნიერების "ენაზე" საუბარი, გადაიდო მომავალში.

ბელორუსიაში არასახელმწიფო უნივერსიტეტები 10 წელზე ნაკლები ხნის განმავლობაში მუშაობდნენ, ისინი დაიხურა ან გააძევეს ქვეყნიდან: მაგალითად, ევროპის ჰუმანიტარული უნივერსიტეტი, რომელიც ადრე ასწავლიდა სტუდენტებს მინსკში, ახლა იძულებულია ამის გაკეთება მეზობელ ვილნიუსში. ენთუზიასტი მასწავლებლების ინიციატივის ჩახშობა განათლების საკუთარი ხედვით, რა თქმა უნდა, არ არის კარგი. თუმცა ბელორუსიას, რომელიც მკაცრად იქცევა, დღეს რუსეთის მსგავსად არ აწუხებს „ფსევდოუნივერსიტეტების“ დახურვის მასშტაბური პრობლემა; ვიტებსკისა და მოგილევის აპლიკანტებს შეუძლიათ არაფრის ეშინოდეთ - მაგრამ არა იმის, რომ "მათი უნივერსიტეტი დაიხურება".

სანამ რუსეთი ავითარებს კოლეჯის სისტემას - რომელიც ზოგადად არ შეესაბამება სრული ზოგადი საშუალო განათლების იდეას - ტაჯიკეთი თანდათან გადადის 12-წლიან საშუალო განათლებაზე, ხოლო ლიტვაში 13-წლიანი საშუალო განათლების სისტემის დანერგვის საკითხი. აქტიურად განიხილება. მაგრამ ჩვენ ვხედავთ, რომ არცერთი ტენდენცია არ უნდა აღვიქვათ, როგორც ერთადერთ ზუსტად გამართლებულ და მთავარს.

სამყაროს ცენტრში არ ყოფნა ზოგჯერ სასარგებლოა. მოსკოვისადმი ცნობილი სიძულვილის გათვალისწინებით, რუსების უმეტესობა ელის მოსკოვის უნივერსიტეტებს მსოფლიო რეიტინგების დაპყრობას, მაგრამ სინამდვილეში, "პერიფერიის" უნივერსიტეტები არ უნდა დაისვენონ: მათ აქვთ ყველა შანსი. ბოლოს და ბოლოს, იმავე ლიტვაში, ეს იყო არა ვილნიუსის უნივერსიტეტი, რომელიც მოხვდა Webometrix-ის საერთაშორისო რეიტინგში, არამედ კაუნასის ტექნოლოგიური უნივერსიტეტი.

და ისევ ლიტვა: წელს პირველად მათ მიმართეს უნივერსიტეტებს ინტერნეტით, მოხდა კომპიუტერის გაუმართაობა - ეს არის ზუსტად ის შემთხვევა, როდესაც ჩვენ უნდა ვისწავლოთ სხვა ადამიანების შეცდომებზე, რათა თავიდან ავიცილოთ საკუთარი: შეცდომის გამო, სისტემა არ დარჩა უმოქმედო, მაგრამ გაუგზავნა SMS შეტყობინებები განმცხადებლებს - კი, რომ ისინი არსად ჩამოვიდნენ. ამის გამო მოგვიანებით განათლების ვიცე მინისტრმა ბოდიშიც კი მოიხადა.

და განსაკუთრებით საინტერესოა უკრაინის ყურება: მისი უთანხმოება რუსეთთან ყოველთვის იწვევს რეფლექსიას. უკრაინა ასწავლის სტუდენტებს აირჩიონ ისტორია და მათემატიკა და არა სოციალური კვლევები საბოლოო გამოცდაზე; ის ჩაატარებს მათემატიკის ტესტებს მრავალ დონის; ის აწყობს ღამის ბუების ტესტირებას - დილის 11 საათზე; მან აღადგინა სარგებელი მოსამზადებელი განყოფილებების კურსდამთავრებულებს; ის გეგმავს სპეციალობაში ჩარიცხვის გაზრდის ან ახალი ფაკულტეტის გახსნის საკითხს მინიმუმ რაიონული საბჭოების კენჭისყრაზე დააყენებს; ის იძლევა უფრო ჰუმანიტარულ დისციპლინებს, რომლებიც საჭიროა მისაღებისთვის, ვიდრე ჩვენი; მისი აპლიკანტები მასიურად დაინტერესებულნი არიან სპეციალობით „სატრანსპორტო ტექნოლოგიები“. უკრაინა ასევე გვახსენებს ხრიკებს საერთო საბჭოთა წარსულიდან: სწორედ მაშინ მოქმედებდა ეგრეთ წოდებული „საშუალო ქულა სერტიფიკატისთვის“, ახლა კი რუსეთში ეს დავიწყებას მიეცა, მაგრამ ძმათა რესპუბლიკაში ეს უბრალოდ აქტუალურია. შედეგად, ბიჭები იძულებულნი არიან აიღონ "დამატებითი" ნივთები და ისინი აცხადებენ, რომ მაგარი ჟურნალის ფორმების გაყიდვები უცნაურად გაიზარდა: გჭირდებათ სათადარიგო? მაგრამ არ არის გამორიცხული, რომ საშუალო აპლიკანტის ცოდნის დონეც გაიზარდოს.

სამყარო სოლივით არ იყრიდა თავს

საბჭოთა ხალხის შთამომავლების საგანმანათლებლო მიგრაციაზე დაკვირვებით, დარწმუნდებით, რომ ეს არანაკლებ გასართობია, ვიდრე ცისკენ თვალების აწევა, ზოოლოგიაში ფრინველების მიგრაციის საკმაოდ რთული თემის შესწავლა. ჩიტებს არ უწევთ ფრენა თბილ კლიმატებში! ფრინველები განსხვავებულია - სინანთროპები, მჯდომარე, ნახევრად მჯდომარე, მომთაბარე და მიგრირებადი... ანალოგიურად, მოსაზრება, რომ რუსებს სურთ სწავლა მოსკოვში ან დიდ ბრიტანეთში, საფრანგეთში, გერმანიის ან აშშ-ის უნივერსიტეტებში და სიამოვნებით მიიღონ. მათი სტუდენტური ადგილები რუსეთში, ვთქვათ, უკრაინელები, საკმაოდ ზედაპირულად.

ეჭვგარეშეა, რომ დემოგრაფიული ვარდნის გამო, ჩვენი ქვეყანა გააფართოვებს ბავშვების მიღებას დსთ-დან სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებულ ადგილებში და თითქმის იმავე საფუძველზე, როგორც რუსი კურსდამთავრებულები (თითქმის - იმიტომ, რომ ზოგჯერ თქვენი კონკურენტები მეზობელი ქვეყნებიდან, განაცხადის გარდა, ასევე საჭიროა სამოტივაციო წერილის დაწერა). უკვე ტენდენცია ხდება, რომ ამ პირობებში, მაგალითად, ახალგაზრდა ესტონელები ხშირად ირჩევენ მოსკოვის სტუდენტურ ბარათებს და პეტერბურგის სტუდენტურ ჩანაწერებს. ასევე ცნობილია მარშრუტი, რომელსაც ისინი "დაფრინავენ" (თითოეულ რესპუბლიკას აქვს საკუთარი): ჩვენი ჩრდილო-დასავლეთის მეზობლები მოქმედებენ ტალინის პუშკინის ინსტიტუტის მეშვეობით, როგორც რუსეთის საელჩოს შუამავალი.

მაგრამ უკრაინელები, იმისდა მიუხედავად, რომ დამკვიდრებულია საბიუჯეტო ადგილების ურთიერთდახმარების ორმხრივი პრაქტიკაც კი, მიდიან არა მხოლოდ რუსეთში, არამედ, ისევე როგორც ჩვენ, უყურებენ დიდ ბრიტანეთს და კანადას. და, რა თქმა უნდა, უნდა აღინიშნოს, რომ უკრაინელი სტუდენტები, ისევე როგორც ჩვენი, შეირჩევიან ევროპაში სასწავლებლად Erasmus Mundus-ის პროგრამის ფარგლებში.

ზოგადად, აქ შესაძლებელია ვარიანტები: აზერბაიჯანელებს, რომლებსაც არ სურთ აყვავებული, მზიანი ბაქო თავის ქუჩებში ბროწეულის ხეებით ალბიონის ნისლებისთვის გაცვალონ, მიუხედავად ამისა, იღებენ ორმაგ დიპლომს - აზერბაიჯანულ-ბრიტანულს. ეს შესაძლებლობა მათთვის იხსნება აზერბაიჯანის ენების უნივერსიტეტსა და ესექსის უნივერსიტეტს შორის შეთანხმების შედეგად.

და მოლდოველები ზოგადად იქცევიან ყველაზე ნაკლებად სტანდარტულად. დიპლომის ასაღებად ჩინეთშიც კი მიდიან: ეს ქვეყანა მოლდოველებს სასწავლებლად იწვევს და სტიპენდიებს აძლევს. ყველაფერი სერიოზულია: ჯერ ერთი, სტიპენდიანტი ერთი წლის განმავლობაში გადის მოსამზადებელ კურსს ჩინური ენის შესწავლაში, კონკურსის წესით ირჩევენ სტუდენტებს.

არსებობს პოსტსაბჭოთა საგანმანათლებლო სივრცე. ის შედის კონტაქტში მთელი მსოფლიოს საგანმანათლებლო სივრცესთან - და აღარ შეიძლება იყოს ჩვენთვის ტერა ინკოგნიტა.

სახელმწიფოები (CEE/CIS) ყოველი ბავშვი – ჯანმრთელობა, განათლება, თანაბარი შესაძლებლობები და დაცვა

ჰუმანური სამყაროსკენ მიმავალ გზაზე

აქ გამოთქმული შეხედულებები ასახავს ავტორების შეხედულებებს და სულაც არ ასახავს UNICEF-ის პოლიტიკას ან შეხედულებებს.

ამ პუბლიკაციაში გამოყენებული აღნიშვნები და მასალის პრეზენტაცია არ გულისხმობს UNICEF-ის მხრიდან რაიმე აზრის გამოხატვას რომელიმე ქვეყნის ან ტერიტორიის ან მისი ხელისუფლების იურიდიულ სტატუსთან, ან მისი საზღვრებისა და საზღვრების დელიმიტაციასთან დაკავშირებით.

ამ პუბლიკაციიდან ნაწყვეტების უფასო ციტირება შესაძლებელია, თუ მითითებულია წყაროზე შემდეგი მითითება: UNICEF, 2007, Education for Some More than Others? ჟენევა: UNICEF-ის რეგიონალური ოფისი ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში.

დამატებითი ინფორმაციისთვის და ამ ან ნებისმიერი სხვა პუბლიკაციის ჩამოსატვირთად იხილეთ UNICEF-ის რეგიონალური ოფისი CEE/CIS ვებსაიტზე: www.unicef.org/ceecis.

მთელი კორესპონდენცია უნდა გაიგზავნოს:

დიზაინი და განლაგება:

თარგმანი და განლაგება: ინტერდიალექტი+, მოსკოვი ბეჭდვა: ATAR ROTO PRESSE SA ყდა ფოტო: UNICEF/SWZK00149/GIACOMO PIROZZI

ᲒᲐᲜᲐᲗᲚᲔᲑᲐ:

ᲙᲘᲓᲔᲕ ᲔᲠᲗᲘ,

ნაკლები სხვებისთვის?

რეგიონალური შესწავლა

განათლების სფეროში

ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში

და დამოუკიდებელი სახელმწიფოების თანამეგობრობა

სახელმწიფოები (CEE/დსთ)

UNICEF-ის რეგიონალური ოფისი CEE/დსთ

2007 წ

ᲬᲘᲜᲐᲡᲘᲢᲧᲕᲐᲝᲑᲐ

ანგარიში განიხილავს იმას, თუ რამდენად გრძელდება განათლების სფეროში უთანასწორობის მზარდი ტენდენცია ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ქვეყნებში. ეს კვლევა ჩატარდა იმისათვის, რომ შეავსოს და განაახლოს განათლების შესახებ რეგიონული მონიტორინგის ანგარიში, რომელიც გამოქვეყნებულია ინოკენტის კვლევითი ცენტრის მიერ. ამ სფეროში პროგრესის შეფასება მნიშვნელოვანია და დროული, რადგან ჩვენ ახლა შუაში ვართ ათასწლეულის განვითარების მიზნების დაწყებიდან დასრულებამდე.

1990-იანი წლების ბოლოდან რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკურმა მდგომარეობამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა.

Innocenti Research Center-ის 2006 წლის სოციალური მონიტორის მიხედვით, დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში და სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპაში შემოსავლის სიღარიბეში მცხოვრები ბავშვების აბსოლუტური რაოდენობა შემცირდა. ეს დიდწილად განპირობებულია მრავალ ქვეყანაში ეროვნული შემოსავლის ზრდით, რომელიც ნაწილდება მოსახლეობაში, რომელთა რიცხვი მცირდება ან სტაბილურად რჩება.

მიუხედავად ამისა, ყოველი მეოთხე ბავშვი კვლავ სიღარიბეში ცხოვრობს, ბავშვები უფრო მეტად არიან ღარიბები, ვიდრე მოზრდილები და კეთილდღეობის უთანასწორობა, როგორც მატერიალური, ისე არამატერიალური, იზრდება. ბავშვები, რომლებიც ცხოვრობენ მრავალშვილიან და არაბირთვულ ოჯახებში, სოფლად და ეკონომიკურად დაუცველ რაიონებში, კავკასიასა და ცენტრალურ აზიაში, განსაკუთრებით დაუცველები არიან და სიღარიბის საფრთხის ქვეშ არიან.

მიუხედავად იმისა, რომ ბევრ ქვეყანაში იზრდება სახელმწიფო დანახარჯები განათლებისა და რეფორმების პროგრამებზე, განათლების სისტემები ქმნიან მზარდ უთანასწორობას ხელმისაწვდომობის საკითხებში, განსაკუთრებით დაწყებით სკოლამდელ ჩარიცხვაში, დასწრებასა და საბაზისო განათლების დასრულებაში.

2004 წელს, დადგენილია, რომ თითქმის 2,4 მილიონი დაწყებითი სკოლის ასაკის ბავშვი და თითქმის 12 მილიონი საშუალო და საშუალო სკოლის ასაკის ბავშვი არ სწავლობდა სკოლაში. განათლებაზე მოთხოვნა იკლებს საგანმანათლებლო მომსახურების დაბალი ხარისხისა და სკოლიდან არასაკმარისი ხელშესახები სარგებლის გამო. სხვა ფაქტორები, რომლებიც ხელს უწყობენ სკოლის ნაადრევად მიტოვებას და საბაზისო განათლების დამთავრების დაბალ მაჩვენებელს, მოიცავს სოციალურ-ეკონომიკურ არახელსაყრელობას, ეთნიკურობას, ინვალიდობას, სკოლაში ძალადობას და ბავშვთა შრომას.

მიენიჭება ათასწლეულის განვითარების მიზნების მიღწევის გადაუდებელ აუცილებლობას, ეს კვლევა გვთავაზობს სტრატეგიების მთელ რიგ სტრატეგიებს ხარისხიან განათლებაზე ხელმისაწვდომობის უფრო მაღალი თანასწორობის მისაღწევად, ადამიანის უფლებების, სოციალური ერთობის და ეკონომიკური კონკურენტუნარიანობის ხელშეწყობის მიზნით. ზოგიერთი ქვეყანა უკვე ანიჭებს პრიორიტეტს პოლიტიკის ძალისხმევასა და დაფინანსებას განათლების ხარისხისა და თანასწორობის გასაუმჯობესებლად განათლების ყველასთვის დაჩქარების ინიციატივის, ათასწლეულის განვითარების მიზნების, სიღარიბის შემცირების სტრატეგიებისა და ევროკავშირში გაწევრიანების პროცესების მეშვეობით. მიუხედავად იმისა, რომ ამ ინიციატივების ფოკუსირება დაქვემდებარებულ ბავშვებზე განსხვავებულია, ზოგადი აუცილებლობაა მთავრობებსა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის ცნობიერების ამაღლება ყველასთვის ხარისხიანი განათლების მიწოდების მნიშვნელობის შესახებ, რაც თავის მხრივ საშუალებას მისცემს ინდივიდუალურ, სოციალურ და ეკონომიკურ განვითარებას.

ვიმედოვნებთ, რომ ეს ანგარიში ხელს შეუწყობს ამ ძალისხმევას.

– – –

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

მადლიერება

კვლევა სახელწოდებით „განათლება: ზოგისთვის მეტი, ზოგისთვის ნაკლები?» განხორციელდა UNICEF-ის ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის რეგიონალური ოფისის სახელით. ეს განხორციელდა მრავალი ადამიანის თანამშრომლობით და თითოეული მათგანი იმსახურებს მადლობას.

მარტინ გოდფრი, მთავარი ავტორი, პასუხისმგებელი იყო 1, 3, 5 და 6 თავების მომზადებაზე. მან ასევე შეკრიბა ყველა ავტორის წვლილი. ჯოანა კრიჩტონმა დაწერა თავი 2. ლანი ფლორიანმა შეიტანა მასალა მე-2 და მე-3 თავებისთვის, რომლებიც ფოკუსირებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე და სპეციალური საჭიროებების მქონე ბავშვებზე. ჯორჯინა ბრაუნმა დაწერა განყოფილება სწავლის შედეგებზე, ხოლო ენდრიუ ნიუელმა წვლილი შეიტანა მე-4 თავის განყოფილებაში შრომის ბაზრის შესაძლებლობებზე. სელიმ ილტუსმა ჩაატარა საველე ვიზიტები და ჩაატარა ფოკუს-ჯგუფური დისკუსიები, რის შედეგადაც ანგარიში დადასტურდა საველე ტესტირებით და მომზადდა რესპონდენტთა მოსაზრებების გათვალისწინებით. განსაკუთრებულ მადლობას იმსახურებენ ბავშვები და მოზარდები, რომლებთანაც მან ისაუბრა. Esther Juche ეხმარებოდა საცნობარო მასალების უზრუნველყოფას, მათ შორის მონაცემთა და დოკუმენტების შეგროვებაში, შინაარსის, სტილისა და ფორმულირების სისწორის კონტროლში.

Philippe Testot-Ferry იყო პასუხისმგებელი ამ პროექტის საერთო განვითარებასა და კოორდინაციაზე. პეტრონილა მურიტი ადმინისტრაციულ დახმარებას უწევდა.

შემდეგი დამოუკიდებელი ექსპერტების რჩევები და კომენტარები ძალიან სასარგებლო იყო ამ კვლევისთვის:

გასპარ ფათჰა, იგორ კიტაევი, სტავრი ლიამბირი, მაიკლ მურტაგი, შელდონ შეფერი და იან უიტმანი.

ღირებული კომენტარები მიიღეს ასევე გაეროს ბავშვთა ფონდის CEE/დსთ-ს რეგიონულ ოფისში, კერძოდ მარია კალივისისგან, შაჰნაზ კიიანიან-ფირუზგარისგან, დიპა გროვერისგან, ანა ნორდენმარკ სევერინსონისგან და პეტრა ჰოლსჩერისგან.

გარდა ამისა, ასევე სასარგებლო იყო აზრთა გაცვლა შიდა მიმოხილვის შეხვედრის მონაწილეებთან (2006 წლის 28 აგვისტო, ჟენევა) და რეგიონული მართვის ჯგუფთან (2006 წლის 7 ნოემბერი, ლოზანა).

ბევრი მონაცემი იქნა მიღებული UNICEF Innocenti-ის კვლევითი ცენტრიდან, ასევე UNICEF-ის რეგიონალური და ქვეყნის ოფისებიდან, საერთაშორისო ორგანიზაციებიდან, არასამთავრობო ორგანიზაციებიდან, ასევე ეროვნული სამინისტროებიდან, კვლევითი ინსტიტუტებიდან და სტატისტიკური ორგანოებიდან CEE/დსთ რეგიონში. ისინი არ იღებენ არანაირ პასუხისმგებლობას ამ მონაცემების გამოყენების ან პრეზენტაციის ბუნებაზე.

დიზაინი და განლაგება მომზადებული სერვისების კონცეფციის მიერ, ჟენევა. მოხსენების რუსულად თარგმნა და განლაგება განხორციელდა მოსკოვის Interdialect+-მა ევგენი სტანისლავოვის და მარია ავაკოვას მონაწილეობითა და მხარდაჭერით.

აბრევიატურები

თავი 1: შესავალი და კონტექსტი

თავი 2. განათლების რეფორმა: როგორია მისი შედეგები დღემდე?

თავი 3: წვდომა და კაპიტალი

თავი 4. სწავლის შედეგები და შრომის ბაზრის პერსპექტივები

თავი 5. ხარჯები, დაფინანსება და მართვა

დანართი: ფოკუს ჯგუფებთან მუშაობისა და ინტერვიუების ჩატარების მეთოდოლოგია

შენიშვნები

ბიბლიოგრაფია

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

რეგიონალური კვლევა განათლების შესახებ ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში

– – –

ქვეყნების დაჯგუფება გამოყენებული კატეგორიების მიხედვით

ამ კვლევაში

ქვეყნები, რომლებიც მოიცავს ამ კვლევას: აზერბაიჯანი, ალბანეთი, სომხეთი, ბელარუსია, ბულგარეთი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, ყოფილი იუგოსლავიის რესპუბლიკა მაკედონია, უნგრეთი, საქართველო, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, ლატვია, ლიტვა, მოლდოვა, პოლონეთი, რუსეთის ფედერაცია, რუმინეთი, სერბეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, თურქეთი, უზბეკეთი, უკრაინა, ხორვატია, ჩერნოგორია, ჩეხეთი, ესტონეთი.

მონტენეგრო დამოუკიდებელი სახელმწიფო გახდა 2006 წლის მაისში რეფერენდუმის შემდეგ. თუმცა, ამ კვლევის მიზნებისთვის, სერბეთი და მონტენეგრო, როგორც წესი, განიხილება, როგორც ერთი ქვეყანა, თუ მათთვის ცალკე მონაცემები არ არის ხელმისაწვდომი.

ამ კვლევის მიზნებისათვის CEE/დსთ რეგიონი (ხშირად მოიხსენიება როგორც „რეგიონი“) იყოფა ქვეყნების შემდეგ ჯგუფებად: ალბანეთი, ბალტიისპირეთის ქვეყნები, ბულგარეთი და რუმინეთი, ამიერკავკასია, თანამეგობრობის დასავლეთი ნაწილი. დამოუკიდებელი სახელმწიფოების, ყოფილი იუგოსლავიის ქვეყნები (მოკლედ სახელწოდებით „ყოფილი იუგოსლავია“), თურქეთი, ცენტრალური აზია, ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპა.

ქვერეგიონები და მათი შემადგენლობა განისაზღვრება შემდეგნაირად:

ბალტიისპირეთის ქვეყნები: ლატვია, ლიტვა, ესტონეთი;

ამიერკავკასია: აზერბაიჯანი, სომხეთი, საქართველო;

დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის დასავლეთი ნაწილი: ბელორუსია, მოლდოვა, რუსეთის ფედერაცია, უკრაინა.

ცენტრალური აზია: ყაზახეთი, ყირგიზეთი, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, უზბეკეთი;

ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპა: უნგრეთი, პოლონეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია, ჩეხეთი;

ყოფილი იუგოსლავიის ქვეყნები: ბოსნია და ჰერცეგოვინა, მაკედონიის ყოფილი იუგოსლავიის რესპუბლიკა, სერბეთი, ხორვატია, მონტენეგრო;

კვლევაში ნახსენებია ქვეყნების სხვა ჯგუფები, კერძოდ:

დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობა: აზერბაიჯანი, სომხეთი, ბელორუსია, საქართველო, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, მოლდოვა, რუსეთის ფედერაცია, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, უზბეკეთი, უკრაინა;

ევროკავშირის (EU) 8 წევრი ქვეყანა: უნგრეთი, ლატვია, ლიტვა, პოლონეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია, ჩეხეთი, ესტონეთი;

ევროკავშირის 15 ქვეყანა: ავსტრია, ბელგია, გერმანია, საბერძნეთი, დანია, ირლანდია, ესპანეთი, იტალია, ლუქსემბურგი, ნიდერლანდები, პორტუგალია, გაერთიანებული სამეფო, ფინეთი, საფრანგეთი, შვედეთი;

სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპა: ალბანეთი, ბულგარეთი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, მაკედონიის ყოფილი იუგოსლავიის რესპუბლიკა, რუმინეთი, სერბეთი, ხორვატია, მონტენეგრო;

ფოკუს ჯგუფში შემავალი ქვეყნები: აზერბაიჯანი, ალბანეთი, მოლდოვა, ტაჯიკეთი, თურქეთი.

ᲨᲔᲛᲐᲯᲐᲛᲔᲑᲔᲚᲘ

ᲨᲔᲛᲐᲯᲐᲛᲔᲑᲔᲚᲘ

ეს კვლევა ჩატარდა 1998 წლის UNICEF Innocenti Research Center (IRC) ანგარიშის „განათლება ყველასათვის?“ შეავსებისა და განახლებისთვის. ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ვითარების შესახებ. ამ ანგარიშში მითითებულია, რომ გარდამავალი პერიოდის დაწყებიდან, რეგიონის მასშტაბით შეინიშნება განათლების რაოდენობისა და ხარისხის უთანასწორობის მკვეთრი ზრდა. ამ პრობლემების გადასაჭრელად ანგარიშში შემოთავაზებული იყო თორმეტი ნაბიჯი განათლებისკენ ყველასთვის.

ეს კვლევა განიხილავს ორ მთავარ კითხვას, განსაკუთრებული აქცენტით ღარიბ ქვეყნებზე, მათ შორის ამჯერად თურქეთზე: 1) რამდენად გრძელდება საგანმანათლებლო უთანასწორობის ზრდის ტენდენცია, ზოგი უფრო მეტად, ვიდრე სხვები ნაკლებად? 2) განხორციელდა თუ არა თორმეტი ნაბიჯი განათლება ყველასათვის და რა დამატებითი ნაბიჯებია გადადგმული დღეს?

ეს არის თორმეტი ნაბიჯი:

1. სწავლების მეთოდები, რომლებიც ხელს უწყობენ მონაწილეობას და პიროვნულ განვითარებას.

6. ბავშვთა შრომის კვლევა და მისი ურთიერთობა სკოლაში დასწრებასთან და სწავლასთან.

7. დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვებისთვის განათლების ხელმისაწვდომობისა და განათლების ხარისხისადმი მეტი ყურადღების მიქცევა.

განათლების სისტემებში, მეთოდებსა და სწავლის შედეგებში ცვლილებები ხდება შემდეგ კონტექსტში:

განათლების ყველასთვის საერთაშორისო ინსტიტუტების (EFA), ათასწლეულის განვითარების მიზნების (MDGs), ევროკავშირის ეროვნული სამოქმედო გეგმებისა და პროგრამების მიერ აზიის განვითარების ბანკის, ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაციისა (OECD) და მსოფლიო ბანკის ჩართვა და განხორციელება. .

ეკონომიკის აღდგენა ყველა ქვეყანაში 1998 წლიდან და თურქეთში 1989 წლიდან.

ფინანსური სირთულეები, რომლებსაც სუსტი ეკონომიკის მქონე ქვეყნები აწყდებიან, კერძოდ სომხეთი, საქართველო, ყირგიზეთი, მოლდოვა და ტაჯიკეთი.

საშუალო ცხოვრების დონე იზრდება, მაგრამ მნიშვნელოვანი ცვალებადობით, სლოვენიიდან (სადაც ის ევროკავშირის საშუალო მაჩვენებელს უახლოვდება) ტაჯიკეთამდე (სადაც ის რუანდასთან შედარებით).

შემოსავლების უთანასწორობა თურქეთის გარდა ყველა ქვეყანაში იზრდება.

უმუშევრობის დონე იზრდება და უფრო მაღალია ახალგაზრდებში, ვიდრე მოზრდილებში.

სიღარიბის მაჩვენებლები დაეცა, ზოგიერთ ქვეყანაში სიღარიბე ქრონიკული გახდა.

ბავშვთა შრომის გამოყენება, ზოგიერთ ქვეყანაში მომუშავე ბავშვების პროცენტული მაჩვენებელი განვითარებად ქვეყნებთან შედარებით.

სიცოცხლის ხანგრძლივობა აღდგება, მაგრამ მამაკაცებისთვის სიცოცხლის ხანგრძლივობის დონე დაბალი რჩება, განსაკუთრებით რუსეთის ფედერაციაში.

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

რეგიონალური კვლევა განათლების შესახებ ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში

მოსალოდნელია, რომ სასკოლო ასაკის ბავშვების რაოდენობის შემცირების ტენდენცია გაგრძელდება ყველა ქვეყანაში, გარდა ტაჯიკეთისა და თურქეთისა.

საერთაშორისო მიგრაციის რთული სტრუქტურა და შეიარაღებული კონფლიქტებით გამოწვეული ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა რაოდენობის ზრდა.

ამ ფონზე, განათლების რეფორმა მიმდინარეობდა ჩვეული თანმიმდევრობით და დაიწყო 1) ეიფორიის პერიოდით და გარედან მოდელებთან ექსპერიმენტებით, ახლად აღმოჩენილი თავისუფლების ატმოსფეროში, რასაც მოჰყვა 2) გარედან მოდელების ფრთხილად გადაფასების ეტაპი და 3) როგორც დაღლილობა დაიწყო, მცდელობა მიენიჭოს რეფორმებს უფრო ეროვნული ხასიათი. რეფორმის დაღლილობა ხშირია. როგორც 1923 წელს ერთმა რუსულმა მასწავლებელმა დაწერა: „ჩემს სკოლას არ აქვს მინის ფანჯრები და სახურავი. მაგრამ ინტეგრირებული სწავლების მეთოდის წყალობით ჩემი სწავლება კარგად მიდის“. მიუხედავად ზემოაღნიშნულისა, მიღწეულია მნიშვნელოვანი პროგრესი, მათ შორის განათლების სტანდარტების დანერგვა და არა ხარჯებზე ფოკუსირება, მშობლებისა და ბავშვებისთვის ალტერნატიული არჩევანის სისტემების დანერგვა (მინიმუმ საშუალო კლასისთვის) და უფასო განათლების აღიარება პრინციპში მაინც, როგორც ადამიანის უფლება.

რეფორმის დიდი ნაწილის განხორციელების მცდელობიდან მიღებული გაკვეთილები შეიძლება შეჯამდეს შემდეგნაირად:

სწავლების რეფორმა, უპირველეს ყოვლისა, ფოკუსირებული იყო მასწავლებელთა სტაჟირებაზე, ხოლო წინასამსახურის მომზადების სისტემა ძირითადად არ რესტრუქტურიზებული დარჩა. მასწავლებლები უფრო მეტად უნდა იყვნენ ჩართულნი რეფორმების პროცესში და მიიღონ მეტი ღირსეული ხელფასი. იმავდროულად, ერთადერთი პრაქტიკული ვარიანტი ხშირად არის კლასების მთელი კლასით ჩატარების ტრადიციული მეთოდი.

ბევრ ქვეყანაში სასწავლო გეგმის სტანდარტები რჩება არათანმიმდევრული და საჭიროა მასწავლებლებისა და საზოგადოების მეტი ჩართულობა (და უფრო მეტი თანამშრომლობა ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის). სასწავლო პროგრამის გადატვირთვის გამო გადაჭარბებული სასწავლო დატვირთვის საფრთხე ყველგან რჩება.

მათთვის, ვისაც არ აქვს წიგნების და სასწავლო მასალის ყიდვის საშუალება, უნდა იყოს სუბსიდირებული, მაგრამ სახელმძღვანელოების დაკრედიტების პროგრამები ეფექტურია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ყურადღებით არის შემუშავებული. უფასო სახელმძღვანელოები ყველასთვის არის ვარიანტი, რომელიც ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ფინანსურად შესაძლებელი იყოს.

სტუდენტთა შეფასების ეროვნული სისტემის ჩამოსაყალიბებლად საჭიროა კვალიფიციური და დამოუკიდებელი ინსტიტუტი. მიუხედავად იმისა, რომ ეს შეფასება ფართოდ იქნა გამოყენებული, მისი ეფექტურობა საეჭვოა. ასევე არსებობს სტუდენტებზე აკადემიური ტვირთის გაზრდის საშიშროება, რაც გამოიხატება კერძო რეპეტიტორების ზრდაში.

ინოვაციური მიდგომების წყალობით გაუმჯობესდა განათლების ხარისხი სკოლამდელ დაწესებულებებში. თუმცა, ასეთი ტრენინგის გაშუქება რჩება დაბალი და ის არ ვრცელდება ღარიბებზე.

არსებობს არგუმენტები, რომ სკოლამდელი განათლება სავალდებულო გახდეს დაწყებით სკოლაში შესვლისთანავე.

სპეციალური საჭიროებების მქონე ბავშვებისთვის ცალკე განათლება ჯერ კიდევ ჭარბობს და ფართო რეფორმები შეიძლება დაეხმაროს ასეთი ბავშვების გამორიცხვას ძირითადი განათლებისგან. ღარიბ ქვეყნებში და რაიონებში არ არსებობს იმის მტკიცებულება, რომ ეს ბავშვები ჩვეულებრივ სკოლებში არიან შეყვანილი.

პროფესიული განათლების ძველი მოდელი (რომელმაც წარმოშვა მრეწველობისთვის მზად მაღალკვალიფიციური ახალგაზრდა მუშები) აღარ მუშაობს.

სკოლის რეფორმის შედეგი დამოკიდებულია განათლებაზე ადექვატური და თანაბარი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფაზე. ზოგადად:

დაწყებითი სკოლის დაწყებამდე ჩარიცხვის მაჩვენებლები გაიზარდა, მაგრამ დაბალია კავკასიაში, ცენტრალურ აზიაში, სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპასა და თურქეთში.

ᲨᲔᲛᲐᲯᲐᲛᲔᲑᲔᲚᲘ

ქვეყნების უმეტესობა MDG 2-ის მიღწევის გზაზეა (2015 წლისთვის საყოველთაო დაწყებითი განათლების მიღწევა), მაგრამ შვიდი ქვეყანა (საქართველო, ყირგიზეთი, მოლდოვა, რუმინეთი, ტაჯიკეთი, უკრაინა და ხორვატია) რისკის ქვეშაა, სამი ქვეყანა (საქართველო, მოლდოვა და ტაჯიკეთი). ) ნაკლებად სავარაუდოა ამ მიზნის მიღწევა. 2004 წელს რეგიონში დაახლოებით 2,4 მილიონი დაწყებითი სკოლის ასაკის ბავშვი იყო, რომლებიც სკოლაში არ სწავლობდნენ.

რვა ქვეყანაში (სომხეთი, აზერბაიჯანი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, საქართველო, ყირგიზეთი, მოლდოვა, ტაჯიკეთი და თურქმენეთი) ჩარიცხვის მაჩვენებლები კვლავ 50 პროცენტზე დაბალია, ხოლო 2004 წელს რეგიონში დაახლოებით 12 მილიონი საშუალო სკოლის ბავშვი იყო უმაღლესი სასკოლო ასაკი (დაბალი და უმაღლესი საშუალო განათლება) სკოლაში არ დადიოდა.

ზოგიერთ ქვეყანაში, განსაკუთრებით ევროკავშირის ახალ წევრებში, მოხდა მასობრივი უმაღლესი განათლებისკენ სვლა ხარისხის ხარჯზე, მაგრამ ცენტრალურ აზიაში გაშუქება დაბალი რჩება.

კერძო სექტორის გაფართოება ძირითადად ხდება უმაღლესი და საშუალო შემდგომი განათლების სფეროში და რამდენიმე ქვეყანაში უმაღლესი საშუალო საფეხურზე.

რაც შეეხება თანაბარ წვდომას:

გენდერული უთანასწორობა არსებობს როგორც სხვადასხვა ქვეყნებში, ასევე განათლების სხვადასხვა დონეზე, ტაჯიკეთი და თურქეთი ერთადერთი ქვეყნებია, რომლებსაც სერიოზული სირთულეები აქვთ მიღწევის MDG 3 (გენდერული უთანასწორობის აღმოფხვრა განათლების ყველა საფეხურზე 2015 წლისთვის).

სოციალური წარმომავლობა მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს დაწყებითი განათლების ხელმისაწვდომობაზე, ნაკლებად საბაზისო განათლების ხელმისაწვდომობაზე, უფრო მეტად უმაღლესი საშუალო განათლების ხელმისაწვდომობაზე (დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვები ზედმეტად არიან წარმოდგენილნი პროფესიულ სკოლებში) და აქვს ყველაზე დიდი გავლენა უმაღლეს განათლებაზე ხელმისაწვდომობაზე. დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ან სხვა რთულ ვითარებაში მყოფი ოჯახების ბავშვებს ნაკლები წვდომა აქვთ განათლებაზე ყველა დონეზე.

საშუალო განათლების ხელმისაწვდომობის უთანასწორობა ქალაქსა და სოფლებს შორის თითქმის ყოველთვის იწვევს არახელსაყრელ პირობებს სოფლად მცხოვრები სტუდენტებისთვის.

ეთნიკური უმცირესობები ხშირად არახელსაყრელნი არიან განათლების ხელმისაწვდომობის თვალსაზრისით, ყველაზე აშკარა განსხვავება დაფიქსირდა ბოშების შემთხვევაში, რომლებიც მთელ რიგ ქვეყნებში ახალგაზრდების მთლიანი მოსახლეობის მზარდი პროცენტია.

სპეციალური საჭიროებების მქონე ბავშვებს შეზღუდული შესაძლებლობები აქვთ დაწესებულებების გარეთ და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბევრი ბავშვი სკოლაში არ დადის.

რამდენად ახდენს გავლენას განათლებაზე ხელმისაწვდომობის უთანასწორობა, რომელიც გამწვავებულია მიღწევების უთანასწორობით, შრომის ბაზრის პერსპექტივებზე? საერთაშორისო ტესტირების შედეგები პროექტის საერთაშორისო წაკითხვისა და გაგების შესწავლის (PIRLS), სტუდენტების საერთაშორისო შეფასების პროგრამის (PISA) და მათემატიკისა და მეცნიერების საერთაშორისო კვლევის (TIMSS) შედეგების შეფასებას ასიმილაციის თვალსაზრისით. რაც შეეხება საშუალო შედეგებს:

ქვეყნები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს ექვსივე საერთაშორისო ტესტში, შეიძლება განთავსდეს იერარქიაში, სადაც ევროკავშირის რვა ახალი წევრია ზევით, ყოფილი იუგოსლავიის რესპუბლიკა მაკედონია და თურქეთი ბოლოში.

თითოეული ადამიანის განათლებაზე მეტი თანხის დახარჯვა უკეთეს შედეგს იძლევა — გარკვეულწილად. რეგიონის გამოკითხულ ქვეყნებს შორის, როგორც ჩანს, მხოლოდ სლოვენიამ გაზარდა თავისი სახელმწიფო ხარჯები ერთ სულ მოსახლეზე განათლებაზე, იმ წერტილის მიღმა, როდესაც ასეთი ზრდა იწყებს სასარგებლო გავლენას ამ ტესტების საშუალო ქულებზე.

დროთა განმავლობაში ტესტის საშუალო ქულების ტენდენციები შერეულია. ზოგიერთ ქვეყანაში (ლატვია, ლიტვა და პოლონეთი) მაჩვენებლები გაუმჯობესდა, ზოგიერთში (ბულგარეთი, სლოვაკეთი) გაუარესდა.

შემაშფოთებელია, რომ რეგიონის ქვეყნები PIRLS-სა და TIMSS-ში (რომლებიც აფასებენ ფაქტობრივი ცოდნის განვითარებას) უკეთესად მოქმედებენ, ვიდრე PISA-ში (რომელიც აფასებს გამოყენების უნარების განვითარებას რეალურ ცხოვრებაში).

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

რეგიონალური კვლევა განათლების შესახებ ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში

ქვეყნის შიგნით უთანასწორობა სწავლის შედეგებში მნიშვნელოვანია და ნაკლებად არის დამოკიდებული ქვეყნის გეოგრაფიულ მდებარეობასა და საშუალო შემოსავლის დონეზე. არ არსებობს მკაფიო კავშირი განათლების ხარისხის საშუალო დონესა და თანასწორობას შორის; ყველაზე წარმატებულ სტუდენტებს ხშირად აქვთ შესრულების ყველაზე დაბალი განსხვავება. უთანასწორობა, როგორც წესი, ასახავს განსხვავებებს სოციალურ-ეკონომიკურ ფონზე (დედათა განათლებას დიდი გავლენა აქვს) და ასევე სასკოლო სწავლების ხარისხში. გენდერული განსხვავებები საგანმანათლებლო შედეგებში განსხვავებულია: გოგონები მუდმივად უკეთ ასრულებენ კითხვას, ვიდრე ბიჭები (სავარაუდოდ, ყველაზე მნიშვნელოვანი უნარი, რომელიც საჭიროა შრომის ბაზარზე წარმატებული კონკურენციისთვის), ზოგიერთ ქვეყანაში კი ისინი უკეთესად ასრულებენ მათემატიკასა და მეცნიერებას.

გრძელვადიან პერსპექტივაში, განათლებას აქვს დინამიური ეფექტი შედარებით უპირატესობაზე - გადანაცვლება ეკონომიკური ზრდისგან, რომელიც დაფუძნებულია იაფ შრომაზე, კვალიფიციურ შრომაზე დაფუძნებულ ზრდაზე. სახაზინო დეპარტამენტის პერსპექტივიდან, ეს არის ის, რაც ამართლებს სახელმწიფო ხარჯებს განათლებაზე, რომელიც უდრის მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) 5 პროცენტს ან მეტს. უახლოეს მომავალში განათლება გავლენას მოახდენს ადამიანების პერსპექტივაზე შრომის ბაზარზე.

ეს ბადებს კითხვას, არის თუ არა არასრულფასოვანი ჩარიცხვა და, ზოგიერთ შემთხვევაში, ათასწლეულის განვითარების მიზნების მიღწევის სირთულეები შრომის ბაზრის განვითარებაზე. როგორც ჩანს, ამ კუთხით არის წინააღმდეგობა შრომის ბაზრის სტატისტიკასა და ამ ანგარიშის მიზნებისთვის ჩატარებულ ფოკუს ჯგუფებში გამოთქმულ მოსაზრებებს შორის, მაგრამ წინააღმდეგობა მხოლოდ აშკარაა. უმუშევრობის მაჩვენებლებისა და საშუალო შემოსავლების სტატისტიკა მიუთითებს, რომ ახალგაზრდა მუშაკებს, თუნდაც საზღვარგარეთ მომუშავეებს, სარგებლობენ განათლების სისტემაში რაც შეიძლება დიდხანს დარჩენით. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია შემოსავალი უმაღლესი სასწავლებლებიდან. თუმცა, ფოკუს ჯგუფის დისკუსიებმა გამოავლინა, რომ ღარიბი ხალხი ღარიბ ქვეყნებში, ვისთვისაც უმაღლესი განათლება საოცნებო ოცნებაა, სკეპტიკურად უყურებენ განათლებით სარგებელს, განსაკუთრებით გოგონებს აზერბაიჯანში, ტაჯიკეთსა და თურქეთში. განათლებაზე სუსტი მოთხოვნა ასევე განპირობებულია სკოლის ფარული ხარჯებით (როგორიცაა სკოლის გადასახადი, სახელმძღვანელოები და ფორმები), კორუფცია და კერძო რეპეტიტორობა, სკოლის პირობები და ბავშვთა შრომის გამოყენება.

ხარჯების, დაფინანსებისა და მენეჯმენტის თვალსაზრისით, რეგიონის მთავრობები ებრძვიან საგანმანათლებლო სერვისების ძირითადი პაკეტის ხელახალი განსაზღვრის გამოწვევას, რომელიც მთავრობამ უფასოდ უნდა უზრუნველყოს. ყველა საფეხურის განათლება უფასო უნდა იყოს თუ მხოლოდ სავალდებულო? რაც შეეხება სასკოლო კვებას, სახელმძღვანელოებს, ბავშვების ტრანსპორტირებას და კლასგარეშე აქტივობებს? ასეთ კითხვებზე პასუხებისას დომინანტური იდეა იყო, რომ თანაბარი შედეგების მისაღწევად საჭიროა თავისუფალი რესურსების არათანაბარი ინვესტიცია, მეტი მათთვის, ვისაც ეს სჭირდება და ნაკლები მათთვის, ვისაც არა. ეს ფინანსური მდგომარეობა შეიძლება შეჯამდეს შემდეგნაირად:

განათლებაზე სახელმწიფო დანახარჯები მშპ-ის ცვალებად პროცენტს შეადგენს;

ბევრი ქვეყნის ხარჯები აღემატება OECD-ის საშუალო მაჩვენებელს, მაგრამ ზოგიერთ ქვეყანას აქვს ბიუჯეტის დეფიციტი.

განათლების სახელმწიფო დაფინანსების უმეტესი ნაწილი მიდის საბაზო განათლებაზე, ზოგიერთ ქვეყანაში დაფინანსების მნიშვნელოვანი წილი ეთმობა დაწყებით განათლებას, ხოლო უმაღლეს განათლებაზე გამოყოფილი წილი განსხვავდება. ხარჯების კატეგორიების მიხედვით თუ ვიმსჯელებთ, მათი უმეტესობა ხელფასზე მიდის და ძალიან მცირე ნაწილი განათლების ხარისხის ამაღლებაზე.

ბევრი ქვეყანა უზრუნველყოფს დამატებით სახსრებს სპეციალური საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის; რეგიონის OECD-ის ქვეყნები ასეთ სახსრებს უზრუნველყოფენ დაწყებითი სკოლის ასაკის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების შედარებით დიდ ნაწილს, მაგრამ ნაკლებად სოციალურ-ეკონომიკურად დაუცველი ოჯახების ბავშვებს.

მასწავლებელთა დაბალი ხელფასები უარყოფითად აისახება მასწავლებლის მორალზე და ვალდებულებაზე, რაც იწვევს დასაქმების სირთულეებს და კორუფციას, რაც აზიანებს განათლების ხარისხს.

კერძო რეპეტიტორების ფართოდ გამოყენება არის რეაქცია დაბალ ხელფასებზე და განათლების ხარისხის ვარდნაზე. აშკარაა პროფესიული ეთიკის დაკარგვის რისკი და დამარცხებულები არიან დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახები, რომლებისთვისაც არ არის ხელმისაწვდომი ხარისხიანი კერძო რეპეტიტორობა.

სახელმწიფო ხარჯების ოდენობა ერთ სტუდენტზე ძალიან განსხვავდება. არსებობს ტენდენცია, რომ სკოლამდელი დაწესებულებებისთვის მშპ-ის უფრო მაღალი პროცენტი გამოიყოს, ვიდრე OECD-ის ქვეყნებში

ᲨᲔᲛᲐᲯᲐᲛᲔᲑᲔᲚᲘ

ერთ სულ მოსახლეზე, პროფესიულ სწავლებაზე დანახარჯების უფრო მაღალი წილი ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლებთან შედარებით, რაც საშუალოზე დაბალია OECD-ის ქვეყნებში ზოგად დაწყებით და საშუალო განათლებაზე დანახარჯები, ხოლო უმაღლეს განათლებაზე დანახარჯები განსხვავდება ხარჯების ანაზღაურების ხარისხზე.

ერთ მასწავლებელზე მოსწავლეთა რაოდენობა ყველგან იკლებს, გარდა ცენტრალური აზიისა და თურქეთისა. „დემოგრაფიული დივიდენდი“, გაუმჯობესებულ სასკოლო ქსელებთან ერთად, იძლევა შესაძლებლობას გაიზარდოს მოსწავლე-მასწავლებელთა თანაფარდობა და კლასების ზომა ზოგიერთ ქვეყანაში.

დეცენტრალიზაციის პროცესი გრძელდება და მისი ტემპი იცვლება, მაგრამ ზოგადად ნელია. ეს პროცესი ძირითადად ცენტრიდან თანხების გადარიცხვას მოიცავს. თანასწორობის მიღწევის თვალსაზრისით, ასეთი ნელი პროგრესი სულაც არ არის ცუდი - „რეალური“ დეცენტრალიზაცია ხშირად იწვევს სუსტი ტერიტორიების ნაკლებ ფულს.

განათლების დაგეგმვის მნიშვნელოვანი ახალი ინსტრუმენტია საშუალოვადიანი ხარჯების ჩარჩო (MTEF), ანალიზის ჩატარების ჩარჩო ალტერნატიული მიზნების შერჩევისა და ხარჯების დაზუსტებისთვის.

ზოგიერთი შედარებით ახალი ელემენტია „ფული მოსწავლეს მიჰყვება“ დაფინანსების მოდელი და დამოუკიდებელი სკოლები. არსებითად, ამ მოდელს შეუძლია ხელი შეუწყოს განათლების ხარისხისა და ეფექტიანობის გაუმჯობესებას, მაგრამ უნდა გადაიდგას ნაბიჯები სტანდარტების დადგენის, მონიტორინგის დანერგვისა და ღარიბების ინტერესების ხელშეწყობისთვის.

დასასრულს აღვნიშნავთ: სავსებით აშკარაა, რომ განათლებისთვის მნიშვნელოვანია ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობა. ხუთი ქვეყანა ყველაზე დაბალი მშპ-ით ერთ სულ მოსახლეზე, სიღარიბის ყველაზე მაღალი მაჩვენებლით და ყველაზე დიდი ბიუჯეტის დეფიციტით არის მათ შორის, ვინც იბრძვის MDG 2-ის მისაღწევად, დაწყებითი და საშუალო განათლების დაბალი მაჩვენებლებით და განათლების ხარისხის დაქვეითებით ბიუჯეტის შემცირების გამო. თითოეულ ასეთ ქვეყანაში, როგორც წესი, განათლებაში ჭარბობს მოდელი „ზოგი მეტი, ზოგი ნაკლები“. მაღალშემოსავლიან ოჯახებს აქვთ არაპროპორციული წვდომა სკოლამდელ განათლებაზე, აძლევენ საკმაოდ კარგ დაფინანსებას შვილების საბაზისო განათლებისთვის (საჭიროების შემთხვევაში თავად აფინანსებენ), ქმნიან საშინაო გარემოს, რომელიც ხელსაყრელია სწავლისა და გამოცდების წარმატებისთვის და წაახალისებს შვილებს, განაგრძონ განათლება საშუალო სკოლაში. სკოლა (ეს უნდა იყოს საუკეთესო სკოლები და ზოგადი განათლება და არა პროფესიული სკოლები და, საჭიროების შემთხვევაში, კერძო) და დაიქირავონ კარგი კერძო რეპეტიტორები - ეს ყველაფერი კეთდება საბოლოო მიზნის მისაღწევად, კერძოდ, უმაღლესი განათლების სადიპლომო განათლების მისაღებად. შედარებით კარგად ანაზღაურებადი სამსახურის შოვნა უფრო ადვილია.

სპექტრის მეორე ბოლოში არიან ღარიბი ოჯახები, რომლებიც არ ელიან სკოლიდან სარგებელს და ნაკლებად ახერხებენ ფარული ხარჯების ატანას, რაც იწვევს არყოფნას და სკოლის მიტოვებას. ნაკლოვანებას ამძაფრებს ეთნიკური კუთვნილება, სპეციალური საჭიროებები და ზოგიერთ ქვეყანაში (განსაკუთრებით ტაჯიკეთი და თურქეთი) სქესი. განათლებაზე სახელმწიფო დანახარჯები უფრო ზრდის უთანასწორობას, ვიდრე ეწინააღმდეგება მას. სასკოლო ასაკის ბავშვების რაოდენობის კლება ზრდის საგანმანათლებლო სისტემების არაეფექტურობას, რაც აისახება მოსწავლე-მასწავლებელთა დაბალ თანაფარდობაზე, ზოგიერთ ქვეყანაში უფრო მეტად, ვიდრე სხვაში.

რაც შეეხება თორმეტ ნაბიჯს განათლებისკენ ყველასთვის? წარმატებები შერეულია:

1. სწავლების მეთოდები უფრო მრავალფეროვანი გახდა, მაგრამ ახალი მიდგომები, რომლებიც ხელს უწყობს მონაწილეობას და აქტიურ სწავლებას, ფართოდ არ არის გავრცელებული.

2. უფრო ფართოდ გამოიყენება თავად სკოლის შიგნით მოსწავლეების სხვადასხვა ნაკადებში განაწილებისა და ელიტარულ (ძირითადად სახელმწიფო) სკოლებში მისაღები სტუდენტების შერჩევის პრაქტიკა.

3. დანერგილია ცოდნის მიღების დონის გარე შეფასება, მაგრამ მისი განხორციელების ეფექტურობა საეჭვოა.

4. კლასგარეშე აქტივობები თითქმის არ არსებობს და მათთვის სახსრები არ არის, რადგან მასწავლებლები და მშობლები იძულებულნი არიან გაუმკლავდნენ სიღარიბესთან დაკავშირებულ პრობლემებს.

5. სასკოლო საბჭოები შეიქმნა რიგ ადგილებში, მაგრამ ღარიბ თემებში მშობელთა ჩართულობა მცირეა.

6. ბავშვთა შრომისა და ყველასთვის განათლების წინააღმდეგ მიმართული მოძრაობის მიზნები ჯერ კიდევ არ არის სრულად განხორციელებული (შეიძლება ითქვას, რომ ისინი „ღამით მცურავ გემებს“ ჰგვანან), მაგრამ პირობითის შემოღება.

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

რეგიონალური კვლევა განათლების შესახებ ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში

ნაღდი ფულის გადარიცხვა (დახმარება ბავშვებს სამსახურიდან გასვლაში და სკოლაში დარჩენაში) პერსპექტიული ინიციატივაა.

7. დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ბავშვებს ნაკლები წვდომა აქვთ განათლებაზე და იღებენ დაბალი ხარისხის განათლებას.

8. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის ცალკე განათლება კვლავ წესად ითვლება.

9. მცირე მტკიცებულება არსებობს ეთნიკური უმცირესობების, განსაკუთრებით ბოშების მდგომარეობის გაუმჯობესების შესახებ.

10. სკოლამდელი განათლება ის სფეროა, სადაც ყველაზე მეტი ინოვაციაა, მაგრამ ის ვერ აღწევს მათ, ვისაც ეს სჭირდება.

11. არ არსებობს სინერგია ზემოდან ქვევით რეფორმასა და საბაზო ინოვაციებს შორის, რაც იწვევს სასწავლო გეგმის გადატვირთვასა და ფრაგმენტაციას.

12. ცენტრალური მთავრობები, განსაკუთრებით იმ ქვეყნებში, რომლებსაც ფინანსური პრობლემები აქვთ, განათლების დაფინანსების ტვირთი ადგილობრივ თემებზე გადაიტანენ.

იმისათვის, რომ შეიქმნას ხელსაყრელი გარემო თორმეტი ნაბიჯის ეფექტური განხორციელებისთვის და გადავიდეთ საგანმანათლებლო დაგეგმვისადმი „მოთხოვნების სიის“ მიდგომიდან დანახარჯების ოდენობის დაზუსტების გარეშე, რომელშიც თითოეული პუნქტი პრიორიტეტულია, რეკომენდებულია SSPP მეთოდი. . ის უზრუნველყოფს ჩარჩოს, რომლის ფარგლებშიც შესაძლებელია ალტერნატიული მიზნების გაანალიზება, იმის აღიარებით, რომ, მაგალითად, არსებობს რესურსების კონკურენცია სკოლის სხვადასხვა დონეებს შორის. SSRR კონცეფციის ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია განათლების საჭიროებისთვის თანხების მთლიანი ოდენობა - ერთგვარი „კონვერტი“ განათლების დაგეგმვისთვის განსაზღვრული პერიოდისთვის. შესაბამისად, ქვეყნებმა, სადაც განათლებაზე სახელმწიფო დანახარჯები მშპ-ს 4 პროცენტზე ნაკლებია, ამ მიზნით მეტი უნდა დახარჯონ.

ქვეყნებმა, რომლებიც ხარჯავენ 6 პროცენტზე ნაკლებს, წინააღმდეგობა უნდა გაუწიონ ხაზინის ზეწოლას განათლებაზე დანახარჯების შესამცირებლად, რადგან სკოლის ასაკის ბავშვების რაოდენობა მცირდება. „დემოგრაფიული დივიდენდი“ უნდა მოხმარდეს საგანმანათლებლო დაწესებულებების რაოდენობის გაზრდას და განათლების ხარისხის ამაღლებას და არა სხვა სექტორების საჭიროებებზე გადატანას. ეს მიდგომა უნდა განასხვავოს სტრატეგიულ ცვლილებებს შორის, რომლებიც იწვევს სახელმწიფო ხარჯების ზრდას და მათ შორის, რომლებიც იწვევს შემცირებას.

სასურველი ცვლილებები, რომლებიც გაზრდის სახელმწიფო ხარჯებს, მოიცავს:

MDG 2 და სხვა მიზნების მისაღწევად სკოლამდელი, საბაზო და საშუალო განათლების მოცვის გაფართოება;

მასწავლებელთა ხელფასების გაზრდა;

სასკოლო რეფორმაზე დანახარჯების გაზრდა, ამა თუ იმ გზით ყველა დაუცველ ბავშვზე განსაკუთრებული ყურადღების მიქცევა;

რაც შეიძლება მეტი სპეციალური საჭიროების მქონე ბავშვის ინტეგრირება ჩვეულებრივ სკოლებში საჭირო დაფინანსების უზრუნველყოფისას;

მასწავლებელთა მომზადების სისტემის რეფორმირება, რაც მეტ დაფინანსებას და დამოკიდებულების შეცვლას მოითხოვს;

სკოლის შენობების ფიზიკური მდგომარეობის გაუმჯობესება, რაც შეიძლება არ იყოს ადგილობრივი საზოგადოების ექსკლუზიური საზრუნავი;

გაჭირვებული ბავშვების უფასო სახელმძღვანელოებით უზრუნველყოფა (არა ყველა სტუდენტი);

სავალდებულო განათლების გადასახადების გაუქმება, მათ შორის, დაწყებითი სკოლის უშუალო წინა სასწავლო წლის ჩათვლით;

პირობითი ფულადი გზავნილების შემოღება, რათა წაახალისოს დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ბავშვები სკოლაში, განსაკუთრებით გოგონები იმ ქვეყნებში, რომლებიც ჩამორჩებიან MDG 3-ს, ისევე როგორც სხვა ბავშვებს;

სახლიდან სკოლამდე ტრანსპორტის უზრუნველყოფა იმ ადგილებში, სადაც საგანმანათლებლო ქსელი გაუმჯობესდა სკოლების დახურვით ან გაერთიანებით არაოპტიმალური სტუდენტების ნომრით, სადაც ეს შესაძლებელია ავტობუსების შეძენის ნაცვლად დაქირავებით.

სასურველი ცვლილებები, რომლებიც შეამცირებს სახელმწიფო ხარჯებს ზედმეტ ხარჯების კომპენსაციის მიზნით ზემოთ აღნიშნული ღონისძიებების განხორციელებისას:

სკოლამდელი აღზრდის (ყველასთვის გათვალისწინებული, მაგრამ ყველაზე მდიდარი ოჯახების სასარგებლოდ) და უმაღლესი განათლების სუბსიდიების კრიტერიუმების შეცვლა (მოწოდებული აკადემიური მოსწრების საფუძველზე, მაგრამ ასევე უფრო მდიდარი მოსწავლეებისთვის) და მათი უზრუნველყოფა საჭიროების მიხედვით;

პროფესიული და ზოგადი განათლების კომბინაციის ხელშეწყობა, რაც გამოიწვევს განათლების ხარისხის გაუმჯობესებას და უფრო მეტ თანასწორობას, ხოლო მთლიანი ხარჯების შემცირებას;

მოსწავლე/მასწავლებელთა და მითუმეტეს მოსწავლე/არამასწავლებელთა თანაფარდობის გაზრდა და სასკოლო ქსელის გაუმჯობესება;

სახელმძღვანელოების სესხის პროგრამის დაწესება ყველა მოსწავლისთვის, გარდა გაჭირვებული ბავშვებისა, რომლებმაც უსასყიდლოდ უნდა მიიღონ სახელმძღვანელოები;

დაწესებულებებში მოთავსებული სპეციალური საჭიროების მქონე ბავშვების რაოდენობის შემცირება და ამ დაწესებულებების რაც შეიძლება მეტი დახურვა;

სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამართლიანი მოპყრობის უზრუნველყოფა სახელმწიფოს მიერ მათ შესაბამის სტანდარტებთან შესაბამისობის მონიტორინგით;

სახსრების მოზიდვა კერძო სექტორიდან, თემიდან, დონორებიდან და სხვა პარტნიორებიდან, რათა დაეხმარონ ზოგიერთი ღონისძიების დაფინანსებას, რომლებიც საჭიროებენ ხარჯების გაზრდას.

დამატებითი დამხმარე ზომები მოიცავს:

ანტიდისკრიმინაციული კანონმდებლობა, რომელიც მიზნად ისახავს, მაგალითად, აღკვეთოს დაბადების მოწმობის გარეშე ბავშვების, არამოქალაქეების, ლტოლვილების, იძულებით გადაადგილებულ პირთა და სხვა გაჭირვებულ და დაუცველ ჯგუფებს რეგულარული საჯარო სკოლებიდან გარიცხვის თავიდან აცილება;

აქტიური კამპანია კორუფციის წინააღმდეგ, რასაც თან უნდა ახლდეს მასწავლებელთა ხელფასის მნიშვნელოვანი ზრდა;

როგორც დამოუკიდებელი სასკოლო სისტემის ნებისმიერი მოდელის ნაწილი, რომელიც ფინანსდება წინასწარ განსაზღვრული პრინციპების მიხედვით, დაბალშემოსავლიანი დაფინანსების გეგმების მიღება, რომელიც ქმნის სტიმულს სკოლებისთვის, მიიღონ და იზრუნონ მათზე;

საგანმანათლებლო სერვისების დაგეგმვის, მართვის, მონიტორინგისა და მიწოდებისთვის საჭირო შესაძლებლობების გაძლიერება ცენტრალურ, ქვენაციონალურ, სასკოლო და სათემო დონეზე რეფორმების მხარდასაჭერად.

ფორმულიდან „განათლება: ზოგი მეტი, ზოგი ნაკლები“ ფორმულაზე „განათლება ყველასთვის“ გადასვლა ნიშნავს მოჯადოებული წრის გარღვევას, რაც გულისხმობს მოსახლეობის სხვადასხვა დაუცველი ჯგუფის ბავშვებისთვის ხარისხიანი სასკოლო განათლების ხელმისაწვდომობას სხვადასხვა დონეზე. ეს ნიშნავს სახელმწიფო ხარჯვის პრაქტიკას, რომელიც ზრდის უთანასწორობას, დაშორება იმ პრაქტიკაზე, რომელიც ეწინააღმდეგება უთანასწორობას. ამაზე პასუხისმგებლობა არ შეიძლება მთლიანად გადაეცეს ადგილობრივ ხელისუფლებას, ადგილობრივ საზოგადოებას, სკოლებსა და მშობლებს. მხოლოდ ცენტრალურ ხელისუფლებას შეუძლია შექმნას პირობები, რომელიც უზრუნველყოფს ყველას განათლებას.

– – –

თავი 1. შესავალი და კონტექსტი

ანგარიშის მეთოდოლოგია და სტრუქტურა

გლობალური კონტექსტი: საერთაშორისო ინსტიტუტების რეფორმის დღის წესრიგი.........

ტრანსფორმაციები და ეკონომიკური აღდგენა

სახელმწიფო ხარჯები

Ცხოვრების დონის

უთანასწორობა

უმუშევრობა

სიღარიბე

Სიცოცხლის ხანგრძლივობა

სკოლის ასაკის მოსახლეობა

საერთაშორისო მიგრაცია

Შეიარაღებული კონფლიქტი

ბავშვთა შრომა

ძირითადი დასკვნები

განათლება: ერთი მეტი, სხვები ნაკლები?

რეგიონალური კვლევა განათლების შესახებ ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში

ᲗᲐᲕᲘ 1

შესავალი და კონტექსტი

თავი 1. შესავალი და კონტექსტი

1998 წელს, UNICEF Innocenti-ის კვლევითმა ცენტრმა გამოაქვეყნა რეგიონალური მონიტორინგის ანგარიში, განათლება ყველასათვის?, რომელშიც იკითხებოდა, იყო თუ არა „განათლება ყველასთვის“ რეალობა ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობაში. მოხსენებაში იკითხებოდა:

იღებს თუ არა ყველა ბავშვი ისეთ განათლებას, როგორიც მათ აქვთ უფლება და რაც ასე მნიშვნელოვანია ახალი საზოგადოებისა და ეკონომიკის ასაშენებლად, რომელშიც ისინი იცხოვრებენ? 1 გარდა ზოგიერთი დადებითი საგანმანათლებლო რეფორმისა, ანგარიშში ასევე მიუთითებს რიგ შემაშფოთებელ ცვლილებებზე, რომლებიც მოხდა გარდამავალი პერიოდის დაწყების შემდეგ, მათ შორის:

ოჯახის ბიუჯეტიდან ბავშვების განათლებაზე დანახარჯები გაიზარდა, ხშირად საკმაოდ მკვეთრად.

სასკოლო განათლების ხარისხი გაუარესდა.

განათლებაში ჩარიცხვა და სკოლაში დასწრება ხშირად მცირდებოდა, განსაკუთრებით რეგიონის ნაკლებად განვითარებულ ნაწილებში.

გაიზარდა შერჩევითობა და კონკურენცია, რასაც მოწმობს ელიტური, უკეთ დაფინანსებული უმაღლესი საშუალო სკოლებისა და კერძო სკოლების შექმნა.

ზოგიერთ ქვეყანაში ომმა და ეთნიკურმა კონფლიქტმა ათასობით ბავშვს დაუნდობლად წაართვა სწავლის შესაძლებლობა.

ბევრ ახალგაზრდას ემუქრება უმუშევრობის რისკი სკოლის ან უმაღლესი განათლების დატოვების შემდეგ, მიუხედავად იმისა, რომ განათლება დადებით გავლენას ახდენს დასაქმებასა და შემოსავლის შესაძლებლობებზე.

ეს ცვლილებები ასახავს უთანასწორობის მკვეთრ ზრდას მიწოდებული განათლების რაოდენობასა და ხარისხში.

ყველაზე მეტად დაზარალდნენ ბავშვები ზოგიერთი ეთნიკური უმცირესობიდან, ბავშვები ომის ქარბუქში ჩავარდნილი ოჯახებიდან და სოფლად მცხოვრები დაბალშემოსავლიანი ოჯახებიდან. ქვეყნებს შორის განათლების სფეროში უთანასწორობა გაიზარდა, კავკასიისა და ცენტრალური აზიის საგანმანათლებლო სისტემები უფრო მეტად განიცდიან, ვიდრე ცენტრალურ და აღმოსავლეთ ევროპაში.

ამ კვლევის მიზანია გამოიკვლიოს რამდენად გრძელდება და ჭარბობს ტენდენცია „ზოგიერთისთვის მეტი განათლების მიწოდებისა და სხვისთვის ნაკლების“, ვიდრე „განათლებისკენ“ სწრაფვისკენ. კვლევა შეისწავლის, თუ როგორ გაიზარდა უთანასწორობა მაღალხარისხიან განათლებაზე ხელმისაწვდომობის, სწავლის დონისა და შრომის ბაზრის შესაძლებლობებში ქვეყნებში და მათ შორის. განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა რეგიონის ღარიბ ქვეყნებსა და თურქეთს. კვლევის მნიშვნელოვანი კონტექსტი იყო განათლებასთან დაკავშირებული ათასწლეულის განვითარების მიზნები: რეგიონის სამი ქვეყანა (საქართველო, მოლდოვა და ტაჯიკეთი) ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მიაღწევს MDG 2-ს (საყოველთაო დაწყებითი განათლების მიღწევას) 2015 წლისთვის, და ორი ქვეყანა (ტაჯიკეთი და თურქეთი). ) ვერ შეასრულა MDG 3-ის პირველი ძირითადი მიზანი (გენდერული უთანასწორობის აღმოფხვრა დაწყებით და საშუალო განათლებაში) 2005 წლისთვის.

პოლიტიკის მხრივ, ეს კვლევა განიხილავს თორმეტ ნაბიჯს განათლებისაკენ ყველასთვის (ჩანართი 1.1), რომელიც 1998 წლის ანგარიშში იყო წარმოდგენილი, როგორც „ძირითადი პოლიტიკა ნაკლებად უპირატესი ბავშვებისთვის განათლების შესაძლებლობებისა და ხარისხის გასაუმჯობესებლად და, შესაბამისად, უთანასწორობის შესამცირებლად“. განათლების ხელმისაწვდომობა და მიღწევა“ 2. კვლევაში კითხულობს, რამდენად განხორციელდა ეს თორმეტი ნაბიჯი და რა დამატებითი ზომებია საჭირო დღეს.