У 2014 році практично всі власники житла в багатоквартирних будинках були вперше «ощасливі» новим рядком у рахунках на оплату комунальних послуг, який говорив – «за капітальний ремонт». Того ж року датовані і перші «корисні» поради та рецепти, які допомагають власникам не платити, причому на цілком законних підставах.

Тим часом існує цілком реальна стаття Житлового кодексу, у другій частині якого згадується необхідність накопичення мешканцями коштів на капітальний ремонт або спеціально відкритих для цієї мети рахунках, або на розрахунковому рахунку керуючої організації.

Чи можна не платити на законних підставах за цю послугу? Чому багато власників квартир відмовляються виконувати вимоги законодавства, і чому їх у переважній більшості підтримують досвідчені юристи? Саме на ці та інші питання, пов'язані з новими положеннями, ми шукатимемо відповіді в цій статті.

Чи законно взагалі вимога оплати капітального ремонту

Так, цілком законно, що ми згадували вище. Причому, на перший погляд, воно вважається цілком об'єктивним і навіть корисним. Адже ні для кого не є секретом, що старий житловий фонд перебуває у жахливому стані, здатному найближчими роками призвести до численних аварійних ситуацій. Тобто, ухвалюючи на цілком законній підставі рішення платити за капітальний ремонт, власник квартири піклується про власну безпеку. Але чи це так насправді?

Днями нижчегородцям прийшли перші "жирування" з новим рядком - "внесок (податок) на капітальний ремонт". Суми чималі – від 250 рублів до 630. Дисципліновані платники тут же побігли оплачувати все це на пошту і в ощадкаси, де на них чекав ще один сюрприз – доведеться віддати неслабку, від 30 до 50 рублів, комісію. Але найстрашніше, що цим першим платежем люди заганяють себе у пастку! Чому? Давайте розберемося.

Проблема несправедливої ​​програми впала у поле зору Спілки власників житла Нижегородської області, активісти якого вирішили навчити всіх, як не дати себе обдурити Темою чергового засідання Спілки, на якому нам довелося побувати, стало те, як донести до більшої кількості нижегородців істину про капремонт.

Наталія Шартанова

– Не надумайте сплачувати рахунки (рядок у квитанції) за капітальний ремонт Регіональному оператору – це буде ваша добровільна згода з усіма пунктами невідомого вам договору та повна кабала! – заявляє голова Спілки Наталія Шартанова, – Ви не володієте загальнобудинковим майном – у вас немає зеленого свідоцтва на право володіння загальночасткової власності будинку, муніципалітет (держава) передав вам у власність лише квартиру, але не передав горища, сходові клітки, дахи, підвали, комунікації та ін. Ось нехай держава (муніципалітет) і несе тягар утримання того, чим воно володіє!

А перший платіж по рахунку до того, як ви побачили договір, означає його укладання. (Пункт 1 статті 181 Житлового кодексу РФ).

Більше того, ви можете і не дочекатися того щасливого моменту, коли поміняють ліфт, відремонтують дах чи фасад. Ми можете переїхати з дому до того, як підійде його черга у 30-річній програмі. Та й взагалі кому спало на думку розтягувати такий проект на три десятки років? Ситуація у нашій країні вкрай нестабільна. Сьогодні будматеріали коштують стільки, а завтра – удесятеро більше.

Але на цьому "незрозумілі" не закінчуються. Хто біжить оплачувати “жирування” насамперед? Правильно, пенсіонери, які загартовані системою. Та ще й нинішня влада олії у вогонь підливає. Наприклад, у соцзахисті вже пригрозили бабусям і дідусям: якщо не платитимете за капремонт, ми позбавимо вас ОДК (щомісячної грошової компенсації). А, між іншим, ЄДК на капремонт та встановлення лічильників, які включають до “жирування”, не поширюється. Та й взагалі, як зазначають пенсіонери, кварплата з кожним місяцем дедалі більше, а ЄДК – дедалі менше.

Мешканці: "Квартплата все більше, ОДК все менше!"

Взагалі, реалізація програми капремонту від початку забруднилася в брехні. Так до 8 листопада власники квартир мали визначитися зі способом накопичення коштів на капремонт. Для цього потрібно було ініціювати збори власників, зібрати їх підписи, купу паперів, зробити розрахунки, оббігати купу інстанцій... Мало того, що про це влада майже не інформувала городян, але й приховала головне. Виявляється, саме районні адміністрації мали зробити всю цю роботу!

– За місяць до 8 листопада орган місцевого самоврядування зобов'язаний був організувати збори мешканців усіх багатоквартирних будинків. Але в адміністрації вдали, що цього законом не прописано. Насправді ми не зобов'язані бігати поверхами, хапати за руку бабусь, вимагати підписати папери, а влада мала це зробити!– прояснює ситуацію член ініціативної групи мікрорайону ім. героя Усилова Ольга Шишкіна, яка детально вивчає питання капремонту

Але навіть якщо ви і ваші сусіди через незнання впали в “спільний котел”, вихід є. Адже вас просто позбавили права вибору.

– Йдеться про порушення процедури, а, отже, ми можемо йти до суду, – продовжує Ольга Шишкіна, – Як все сталося у березні: ви отримали платіжку з новою графою та двома штрих-кодами, за роз'ясненнями вас послали на обіг “жування” , а звідти – на веб-сайт в інтернеті. І вже на цьому сайті ви можете побачити договір. Той самий день, коли ви отримали квитанцію, є датою, коли було порушено ваші права. Берете квитанцію і йдете з нею до суду, і так пояснюєте: “Інтернету, а в мене немає, користуватися ним я не вмію. А дім прошу із загального казана вилучити, бо ніхто до нас не приходив і зборів не проводив”.

І ще один момент. Плату за капремонт нараховують, виходячи із кількості квадратних метрів квартири та кількості власників. А рахунок чомусь приходить на ім'я однієї людини – відповідального квартиронаймача. Чому він сам повинен віддуватися за всіх? Адже, може, ніхто з цих власників і не мешкає у квартирі. Тому в суді треба пояснити і цю ситуацію: “Мій син живе в Мурманську і повертатися не збирається, а мати налагоджує побут у селі. Надсилайте “жирування” ним на нові адреси”. Тобто платіжок має бути стільки, скільки власників у кожній квартирі. І кожен має платити пропорційно до того, що йому належить.

Прокоментувати ситуацію, в якій мешканці багатоквартирних будинків Нижнього залишилися в дурнях, і муніципалітет не допоміг їм розібратися, ми попросили директора департаменту житла та інженерної інфраструктури міської адміністрації Сергія Синіцина.

Сергій Сініцин

– Так, справді, адміністрація має ініціювати збори мешканців. Але ініціація різна буває. Ми або розмовляли з головами багатоквартирних будинків (МКД), або розвішували оголошення з пропозицією провести збори. Але люди на них не відгукнулися, – каже Сергій Григорович.

Ми, чесно кажучи, засумнівалися в реальності таких висловлювань. Таких оголошень у Нижньому Новгородіне бачив ніхто з опитаних нами.

– Я бачив фотографії, на яких усе зафіксовано, – продовжує наполягати на своєму Сініцину. – Можливо, люди просто читали та зривали ці оголошення. Крім цього, ми випустили 150 тисяч брошур, провели 149 навчальних семінарів. У нашій області 11 відсотків будинків перейшли на спецрахунок. Це найбільший відсоток у ПФО.

Втім, і пан Сініцин зазначає, що якщо ви чи ваші сусіди не вибрали спецрахунок, жодної трагедії у цьому немає. І до суду йти не обов'язково, можна розібратись мирним шляхом. У жителів МКД є можливість перевестися на рахунок рахунок після закінчення певного терміну. Нині це два роки, але розглядається законопроект із терміном лише один рік. Тобто, мешканці зможуть провести процедуру вибору способу накопичення коштів на капремонт, і якщо буде обрано спецрахунок, гроші, які вже встигли звалитися в котел, будуть повернуті.

Найближчим часом члени Спілки власників житла та інших зацікавлених організацій планують влаштовувати публічні акції, розповсюджувати інформацію соціальних мережах, відповідати на всі питання небайдужих до проблеми капремонту людей.

Фото Ірини Єлагіної

А що чекає на тих, хто не платитиме за капремонт?

Відповідно до ст.ст.154, 159-160 ЖК РФ, у разі несплати внесків на капітальний ремонт передбачена відповідальність у вигляді накладення пені, стягнення в судовому порядку боргу, що утворився, призупинення виплати пільг і субсидій, належних власникам.

Матеріал підготовлений на підставі коментарівзаступника міністра будівництва та ЖКГ Андрія Чібіса,члена правління асоціації АКОН Микити Чулочникова, юриста колегії адвокатів "Малів та партнери" Лариси Мальцевої.

Чи може власник відмовитися від сплати внесків на капремонт та на якій підставі?

Ні не може. Але є окремі категорії мешканців, які звільнені від сплати таких внесків: жителі муніципального житлового фонду та власники приміщень у багатоквартирних будинках, визнаних аварійними та підлягаючими знесенню, а також у багатоквартирних будинках, щодо яких прийнято рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування для державних чи муніципальних потреб земельної ділянки, на якому розташований цей багатоквартирний будинок, та про вилучення кожного житлового приміщення у цьому будинку (наприклад, для будівництва об'єктів транспортної інфраструктури).

Однак законами суб'єктів РФ можуть бути передбачені і пільги щодо оплати внесків на капремонт для літніх громадян. З 1 січня 2016 року Житловий кодекс надає регіонам таке право - звільняти самотніх непрацюючих росіян у віці 80 років і старше від сплати внесків на капітальний ремонт та право надати знижку 50% для самотніх непрацюючих громадян, які досягли 70 років. Так, наприклад, це право вже реалізовано на рівні Москви та інших суб'єктів РФ.

Крім того, ЖК встановлюється, що інвалідам І та ІІ групи, дітям-інвалідам, громадянам, які мають дітей-інвалідів, надається компенсація витрат на сплату внеску на капітальний ремонт у розмірі не більше ніж 50% цього внеску.

Чи є збори на капремонт порушенням Конституції РФ?

Ні, не є. Положення ч.1 ст.169 ЖК РФ, що встановлює як загальне правило обов'язок власників приміщень у багатоквартирних будинках сплачувати щомісячні внески на капітальний ремонт спільного майна у цих будинках (за винятком встановлених законом випадків), за своїм конституційно-правовим змістом передбачає спільне та рівне участь всіх власників приміщень у таких будинках - незалежно від дати виникнення права власності на конкретні приміщення, підстави його придбання та форми власності - у формуванні фондів капітального ремонту спільного майна у багатоквартирних будинках і як таке не суперечить Конституції РФ. На це нещодавно вказав Конституційний Суд у своїй постанові у зв'язку з запитом депутатів Держдуми, що надійшов (ухвала № 10-П від 12.04.2016 р.).

Конституційний Суд РФ визнав внески на капітальний ремонт житлових будівель такими, що відповідають основному закону країни і зазначив, що з права власності на житлові приміщення випливає обов'язок піклуватися про загальне майно і збереження багатоквартирного будинку.

Внески на капітальний ремонт не є податком, оскільки зібрані кошти мають витрачатись виключно цільовим чином. Цей факт, однак, не скасовує зобов'язань держави перед мешканцями будинків, які потребують капітального ремонту. Для ремонту таких будівель можуть використовуватись кошти з регіональних бюджетів.

Хіба капремонтом будинків не має займатися держава?

Кожен з нас підтримує в порядку свою квартиру, але і сам будинок теж потребує догляду. За поточний ремонт багатоквартирного будинку відповідає керуюча компанія - вона повинна стежити за станом під'їздів, підвалів та інших приміщень, що знаходяться у загальному користуванні. Але заміна труб, що відслужили свій термін, або старенького ліфта вимагають серйозних вкладень, тому на капітальний ремонт необхідно накопичувати кошти і це завдання власників. Подібно до того, як власники приватних будинків (а їх у країні близько третини) самостійно оплачують ремонт своїх будинків, відкладаючи гроші на капітальні особливо затратні роботи.

Зараз Росії, за даними Мінбуду, з 2,5 мільярда квадратних метрів багатоквартирних будинків у капітальному ремонті потребує приблизно половина. При цьому навіть новий будинок рано чи пізно доведеться ремонтувати. Щоб оновити дах стандартної п'ятиповерхівки, доведеться витратити близько 1,5 мільйонів рублів. Заміна ліфта коштує близько двох мільйонів. Із бюджету брати ці кошти нераціонально. У нашій країні близько 30% населення живе у приватних будинках (ремонт даху яких нікому навіть на думку не спадає оплачувати з бюджету) – то чому з їхніх податків мають ремонтуватися багатоквартирні будинки?

Незахищені категорії населення та старше покоління отримують суттєву соціальну підтримку – на ці цілі країна лише у 2015 році витратила 32,6 мільярда рублів. Окремим категоріям громадян надається компенсація у розмірі 50% чи 100% внеску на капремонт.

Хіба внески на капремонт не мають бути добровільними?

Ні, внески на капремонт не є добровільними. Пов'язано це з тим, що власники приміщень у багатоквартирному будинку володіють також спільним майном у будинку на праві спільної часткової власності та відповідно несуть тягар утримання такого майна, у тому числі й обов'язок щодо його ремонту. Частка витрат на такий зміст залежить від частки у праві спільної власності (тобто чим більше площа, тим більше розміроплати).

Таким чином, сплата внесків на капремонт є обов'язком власників. У ст.154 ч.3 ДК РФ (у редакції Федерального закону № 263-ФЗ від 21 липня 2014 р.) передбачено, що власники житлових будинків несуть витрати на їх утримання та ремонт.

На підставі якого закону власники житла у багатоквартирних будинках мають платити за капремонт?

На підставі внесення поправок до Житлового кодексу РФ у 2012 році, які зобов'язують власника житла вносити гроші на спецрахунок для ремонту свого будинку або перераховувати їх регіональному оператору до загального котелу.

До речі, перерахування грошей у «загальний котел» за відсутності рішення загальних зборів власників запроваджується за умовчанням.

Кожен суб'єкт Російської Федераціїприймає свій власний нормативний акт, який регулює порядок оплати капітального ремонту багатоквартирного будинку на підставі вимог, передбачених Житловим кодексом та федеральним законом №185-ФЗ "Про Фонд сприяння Реформуванню житлово-комунального господарства".

Заплатіть гроші зараз, а красу в будинку отримаєте через 30-40 років. І не здумайте ухилятись, інакше нарахуємо пеню і звернемося до суду. Так коротко можна охарактеризувати закон про капремонт, що хвилює розуми росіян Останнім часом. Давайте розбиратися: внесок на капітальний ремонт, чи це законно?

Нагадаємо, що нову графу у витратах власників житла запровадив відредагований у червні 2015 року Федеральний закон №271-ФЗ «Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі актиРосійської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації». Цей законодавчий документ зобов’язав росіян щомісяця відраховувати фіксовану суму на капітальний ремонт будинку.

У СРСР капремонт житла здебільшого проводився за державні гроші. Виняток становили кооперативні будинки, в яких тягар відновлювальних робіт лягав на плечі ЖБК. Після розвалу СРСР та масової приватизації житла у власність до громадян перейшло близько 85% багатоквартирного фонду. У 15%, що залишилися, увійшло відомче житло і квартири, мешканці яких досі не спантеличилися приватизацією.

Подібний стан речей спричинив те, що держава перестала відповідати за капремонт, і вирішення проблеми було спущено на регіони. У якихось місцях були створені спеціалізовані фонди, які збирають гроші з населення на капремонт, в інших республіканська, крайова та обласна влада не стали забивати голову подібними речами і мешканці багатоквартирних будинків могли вимагати капремонту лише з ТСЖ.

Внести порядок у розброд та хитання та був покликаний закон про капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Тепер у кожному регіоні сформовано фонди, які акумулюють кошти на капремонт.

Далі накопичені гроші планується витрачати на будинки, які перебувають у найбільш плачевному стані. Проста арифметика показує, що в середньому на капремонт для більшості багатоповерхівок підійде лише через кілька десятків років. Ця ситуація і викликає обурення у людей, які не вірять у довгострокові обіцянки влади.

Порядок розрахунку

Оновлений Житловий кодекс Російської Федерації прописує механізм збирання коштів на ремонт аварійних будинків. Зокрема, він зобов'язує громадян сплачувати відповідні внески до місцевих спецфондів. Скидатися в загальний котел на капремонт спільного майна мають як власники житла, так і власники комерційної нерухомості, розташованої в багатоквартирних будинках (зазвичай під місця продажу товарів та послуг віддаються перші поверхи).

При розрахунку суми у платіжці за капітальний ремонт враховується вік будови та наявність ліфта. Проте загальна схема формування квитанції однакова для країни – площа приміщення множиться на певний коефіцієнт. А ось розмір цього коефіцієнта встановлюється на місцях. До речі, найчастіше ці розрахунки викликають не менший подив у населення, ніж і нав'язані збори на капремонт. Наприклад, різниця в коефіцієнті в таких схожих за рівнем життя містах, як Москва і Санкт-Петербург, перевищує 10 рублів. І це, нагадаємо, із одного квадратного метра.

Кошти на капремонт багатоповерхівок згідно із законом можна витрачати лише на реставрацію об'єктів спільного майна. Розшифровку цього терміна дає ч.1 ст.36 Житлового кодексу РФ:

1. Приміщення загального користування.
   • Сходові прольоти.
   • Ліфтові шахти.
   • Коридори.
   • Технічні поверхи, а також підвали, де розташовані інженерні комунікації.
2. Огороджувальні несучі конструкції.
   • Фундамент.
   • Несучі стіни.
   • Плити перекриттів.
   • Несучі колони.
3. Огороджувальні конструкції, що не несуть, в приміщеннях загального користування.
   • Вікна та двері.
   • Стіни, що відокремлюють житлові приміщення від нежитлових.
   • Зовнішні вхідні двері.
   • Огородження покрівлі, балконів та веранд.
4. Дахи.
   • 4.1. Покрівля багатоквартирного будинку.
   • 4.2. Покрівля пристроїв, якщо вони віддані в загальне користування.
5. Обслуговує будинок.
   • Системи холодного та гарячого водопостачання, а також водовідведення.
   • Газопостачання.
   • Опалення.
   • Електропостачання.
   • Система вентиляції.
   • Сміттєпровід.
   • Обладнання для ліфтів.
   • Пожежна система

Таким чином, власники житла та комерційних приміщень не можуть розраховувати на оновлення своєї особистої власності за рахунок зборів на капремонт.

Платити не можна відмовитись

Введена на законодавчому рівні практика обов'язкових платежів у рахунок майбутнього відновлення багатоповерхових будинків, безумовно, ще доопрацьовуватиметься. Занадто багато в ній малозрозумілих місць та непрозорих моментів, що відкривають дорогу зловживанням та відвертій крадіжці. Однак гроші з росіян вимагають щомісяця, не чекаючи на внесення до регламентів змін і доповнень. Тому багато людей закономірно запитують: внесок на капітальний ремонт – чи це законно?

Як наказує ч.14.1 ст.155 Житлового кодексу РФ, платіжки за капремонт треба погашати нарівні з квитанціями за житлово-комунальні послуги. Якщо людина регулярно ігнорує цю платіжку, то щодо неї можуть бути застосовані такі заходи впливу, як нарахування пені (зазначимо, що розмір становить по 1/300 ставки рефінансування Центробанку РФ), звернення до суду і далі службу судових приставів. Далі пристави можуть ініціювати арешт або вилучення майна, накласти заборону на виїзд за кордон та ще й стягнути виконавчий збір у розмірі 7% від суми боргу (але не менше 1000 рублів).