Nøkkelord:

Ø finanssystem,

Ø sfærer av økonomiske relasjoner,

Ø koblinger av økonomiske relasjoner,

Ø offentlige finanser,

Ø bedriftsøkonomi,

Ø forsikring,

Ø husholdningens økonomi,

Ø internasjonal finans,

Ø finansmarkedet,

Ø statsbudsjett,

Ø målrette statlige midler,

Ø statlig lån,

Ø prinsipper for å bygge et finansielt system.

2.1. Ukrainas finansielle system: Konsept, struktur og generelle kjennetegn ved dets sfærer og lenker

Det finansielle systemet eksisterer i alle stater, uavhengig av nivået på dets økonomiske utvikling. Typer økonomisystemer er vist i (fig. 2.1).

Ris. 2.1. Typer finansielle systemer

De finansielle systemene til stater kan variere i deres struktur, siden de er en refleksjon av den eksisterende økonomiske modellen. I dag finnes det mer enn 20 forskjellige modeller av finansielle systemer i verden.

Betydelige økonomiske ressurser er konsentrert i det finansielle systemet, som utgjør mer enn 80 % av BNP. Strukturen i det finansielle systemet er alltid dynamisk. Finansielle systemer i land med overgangsøkonomier.

Det finansielle systemet er et sett av separate, men sammenkoblede sfærer og koblinger av økonomiske relasjoner som gjenspeiler spesifikke former og metoder for utveksling, distribusjon og omfordeling BNP, et hensiktsmessig system av finansielle organer og institusjoner.

Økonomisystemet vurderes i to kategorier: intern struktur og organisasjonsstruktur.

Når det gjelder intern struktur, er det et sett med relativt isolerte og sammenkoblede sfærer og lenker som gjenspeiler spesifikke former og metoder for økonomiske relasjoner. Når det gjelder organisasjonsstruktur, er det et sett med finansielle organer og institusjoner som styrer kontantstrømmene i økonomien og karakteriserer økonomistyringssystemet i landet.

Det økonomiske systemet omfatter følgende områder (fig. 2.2):

■sentralisert finans, som er basert på offentlige finanser;

■desentralisert finans inkluderer økonomien til forretningsenheter (bedrifter) og befolkningens økonomi;

■finansiell infrastruktur, som inkluderer finansmarkedet og systemet med finansforvaltningsorganer.

Alle områder av det finansielle systemet er delt inn i separate enheter som har nære multilaterale relasjoner. Hver sfære og kobling av det finansielle systemet har en viss plass i reguleringen av økonomiske relasjoner, påvirker reproduksjonsprosessen avgjørende og har sine egne unike funksjoner.

Ris. 2.2. Strukturen i det finansielle systemet i Ukraina

Sentralisert finans er sfæren av økonomiske relasjoner for dannelse av sentraliserte pengefond, som er konsentrert i institusjoner og statlige myndigheter for at staten skal utføre sine funksjoner, nemlig: administrative, militære, sosioøkonomiske og juridiske. Dette er hovedområdet for omfordeling av BNP. Delsentraliseringsnivå BNP etter stat, på den ene siden skal være tilstrekkelig til å gi den en viss mengde økonomiske ressurser, og på den annen side tilstrekkelig til å danne et kraftig økonomisk grunnlag for foretak for effektiv ledelse.

Dette området omfatter: statsbudsjettet, lokale budsjetter (lokale myndigheters økonomi), statlige utenbudsjetts fond, statskreditt, økonomi til statlige og kommunale virksomheter.

Hovedleddet til sentralisert finans er budsjettsystem, organisatorisk avhenger av styreformen og består av statlige og lokale budsjetter.

Statsbudsjettet er det viktigste sentraliserte fondet til staten, hovedinstrumentet for omfordeling av BNP. Gjennom den gjennomføres omfordelingen av rundt 40 % av landets totale BNP.

Hovedinntektene på statsbudsjettet er skatter, som utgjør 70-90 % av de totale inntektene.

Hovedskattene inkluderer: personskatt, selskapsinntektsskatt, merverdiavgift (moms), særavgift, avgift.

Hovedutgiftene til statsbudsjettet inkluderer: utgifter knyttet til statens politiske funksjoner (vedlikehold av hæren, statsapparat ledelse og myndigheter) utgifter til sosiale behov (utdanning, vitenskap, helsevesen, sosialforsikring og velferd); utgifter knyttet til statens økonomiske funksjoner (statlige investeringer i økonomiske infrastruktursektorer, subsidier til privat kapital og statlige selskaper, utgifter til utenlandsk økonomisk aktivitet, etc.).

Lokale budsjetter (lokal økonomi) utgjør det økonomiske grunnlaget for lokale myndigheter og ledelse. De gir regionale behov for økonomiske ressurser og inntekter, og deres interne territorielle omfordeling. Lokale budsjetter har fullstendig uavhengighet, egne og tildelte inntektskilder og rett til å bestemme bruksanvisningen. I lokale budsjetter går en stor del av utgiftene til sosiale behov. Lokale budsjetter har kronisk underskudd og mottar de ekstra midlene de trenger i form av subsidier, tilskudd, tilskudd over statsbudsjettet, samt ved å utstede lokale lån mot visse statlige forpliktelser - kommuneobligasjoner.

Sentraliserte og desentraliserte øremerkede midler representerer sentralisering av midler for å løse spesifikke oppgaver og problemer. deres karakteristisk trekk kildene til dannelsen og bruksanvisningen er klart definert. Opprettelsen av slike midler bestemmes av spesifikke behov, så sammensetningen deres er variert forskjellige land og til forskjellige tider. Blant dem er det de som er stabile av natur, som pensjonskasser og sysselsettingsfond, samt de som reflekterer relativt midlertidige behov.

Statskreditt er et ganske spesifikt element i offentlige finanser, det er direkte relatert til budsjettunderskuddet, og er en kilde til å dekke det. Dette er et sett av økonomiske relasjoner mellom staten representert av myndigheter og ledelse, på den ene siden, og enkeltpersoner og juridiske enheter, på den andre; i slike forhold er staten låntaker, långiver og garantist.

I desentraliserte hører økonomien til bedrifter og institusjoner med privat eierskap hjemme. Finansiering av foretak og institusjoner er det grunnleggende leddet i hele det finansielle systemet, siden det er her en betydelig del av BNP dannes, som er gjenstand for fordeling gjennom økonomiske relasjoner. Enterprise finance er et system med pengemidler, dannet og brukt til å finansiere produksjonsprosessen, som sikrer utvidet reproduksjon, materielle insentiver og sosial sikkerhet for arbeidere.

Avhengig av type aktivitet er foretaksfinansiering delt inn i finansiering av kommersielle foretak, ideelle foretak og offentlige organisasjoner.

Et trekk ved økonomien til kommersielle foretak er at de jobber etter prinsippene for kommersiell beregning, som sørger for mottak av overskudd, refusjon fra egne midler av alle kostnader for hovedaktiviteten, samt utvidelse og utvikling av den.

Ideelle institusjoner omfatter institusjoner som yter tjenester eller utfører arbeid gratis eller mot et pålydende vederlag. Dette er for det første sykehus, ungdomsskoler, førskoleinstitusjoner, biblioteker, museer osv. Formålet med slike institusjoner er ikke å tjene penger. deres innbetalinger til budsjettet er ubetydelige eller ikke-eksisterende. Hovedkilden til finansiering av utgiftene til slike institusjoner er budsjettmidler.

Offentlige organisasjoner og veldedige stiftelser er også klassifisert som ideelle virksomheter. Hovedkilden til deres funksjon er inngangs- og medlemsavgifter, frivillige donasjoner og sponsordonasjoner. I tillegg kan offentlige organisasjoner eie kommersielle virksomheter som sender dem en del av inntekten som mottas.

Avhengig av bransjefokuset kan økonomien til kommersielle virksomheter deles inn i økonomien til industri-, transport-, bygg-, landbruks- og andre virksomheter.

Avhengig av eierformen er økonomien til foretak delt inn i økonomien til statlige, kommunale, kollektive (aksjeselskap, samvirke, felles, utleie) og private foretak.

Befolkningens økonomi er et sett med pengemidler som akkumuleres av befolkningen fra følgende kilder: inntekt fra arbeidsaktivitet; kapitalinntekt; inntekt fra løsøre og fast eiendom; inntekt mottatt i form av arv; inntekt fra andre kilder.

Finansiell infrastruktur er et sett av institusjoner og elementer som skaper gunstige betingelser for at hele det finansielle systemet skal fungere. Disse inkluderer: systemet med finansforvaltningsorganer; regelverk; opplæring av spesialister; finansmarkedsinfrastruktur; spesialisert produksjon ( verdifulle papirer, sedler, finansiell dokumentasjon). Det er den finansielle infrastrukturen som skaper gunstige forhold for harmonisk funksjon av hele det finansielle systemet og hver av dets sfærer spesielt. Finansmarkedet er et delsystem av finansiell infrastruktur, et spesifikt område av økonomiske relasjoner der relasjoner mellom finansmarkedsaktører angående kjøp og salg av finansielle midler dannes og utføres. Hovedforutsetningen for eksistensen av et finansmarked er avviket mellom behovene for økonomiske ressurser til et bestemt emne av markedsforhold og tilgjengeligheten av kilder for å tilfredsstille slike behov. Finansmarkedet formidler bevegelsen av finansielle ressurser mellom bedrifter, industrier, økonomiske sektorer, befolkningen og staten. Hovedfunksjonen til finansmarkedet er transformasjonen av midlertidig frie midler (akkumulering, sparing) til lånekapital for investeringer i økonomien.

Finansmarkedet som en sfære av det finansielle systemet inkluderer markedet for penger, kredittressurser, verdipapirer og finansielle tjenester mv. (Fig. 2.3).

Ris. 2.3. Finansmarkedets plass og rolle i det finansielle systemet

Eksistensen av et finansielt system innebærer å løse følgende problemer:

Ø dannelse, konsentrasjon og optimal plassering av økonomiske ressurser tilstrekkelig til å produsere et visst volum av BNP;

Ø oppnå maksimal effektivitet i bruken av tilgjengelige økonomiske ressurser - maksimere volumet av BNP produsert basert på valget av den reelle strukturen av former for økonomisk støtte;

Ø etablere optimale proporsjoner av distribusjon og omfordeling av produsert BNP for fullt ut å møte behovene til innbyggere, bedrifter og staten;

Ø omfattende bistand til å tiltrekke alle midlertidig tilgjengelige midler og inntekter mottatt gjennom finansmarkedsinstitusjoner for behov for økonomisk støtte til BNP-produksjon;

Ø dannelse av forsikringsfond for å sikre kompensasjon for tap av økonomiske ressurser og inntekter og for å etablere maksimale forutsetninger for bruk av disse midlene i ressurssirkulasjonen.

Hovedoppgaven med å bygge et nasjonalt finanssystem er å sikre maksimal mobilisering av økonomiske ressurser tilgjengelig i samfunnet og tiltrekke dem utenfra når det er berettigede behov, etablere forutsetninger for effektiv bruk og maksimere BNP-produksjonen på dette grunnlaget. Bevegelsen av kontantstrømmer gjennom koblingene og sfærene til det finansielle systemet bør bidra til inntektsdannelse for hvert fag, reflektere dets produktivitet og være tilstrekkelig til å møte behovene til dets aktiviteter.

Finans spiller en stor rolle både i selve strukturen av markedsrelasjoner og i mekanismen for reguleringen av dem av staten. De er en integrert del av markedsrelasjonene og samtidig et viktig verktøy for å gjennomføre statlig politikk. Finans er et sett med monetære relasjoner angående fordelingen av verdien av BNP, inntekt fra utenlandsk økonomisk aktivitet og en del av nasjonalformuen, som et resultat av at monetære inntekter, mottak og sparing til individuelle økonomiske enheter, staten dannes, som brukes senere til å løse økonomiske og sosiale problemer. Eksistensen av finans er forbundet med vare-penger-forhold. Markedsrelasjoner er først og fremst monetære relasjoner. Råvare-pengeforhold basert på pengesirkulasjon gir omfordeling, regulerings-, kontroll- og insentivprosesser i staten. Statens økonomiske aktiviteter er forårsaket av det objektive behovet for å distribuere og omfordele nasjonalinntekt, for å tilfredsstille ikke bare de personlige, individuelle behovene til borgere, men også for å utføre funksjonene til forsvar og sikkerhet i landet, og implementere sosioøkonomiske programmer. Fordeling og omfordeling av det totale sosiale produktet og nasjonalinntekten i monetær form er den første objektive betingelsen for eksistensen av finansiell aktivitet. Den andre objektive betingelsen er eksistensen av penger, kreditt og andre økonomiske kategorier, som bestemmes av vareproduksjonen og driften av verdiloven. Finansielle transaksjoner er bevegelse av midler fra en enhet til en annen 3 enheter: bedrifter, stat, husholdning. Deres inntekt: for bedrifter - profitt, for husholdninger - lønn, inntekt fra eiendom, for staten - skatter.

Funksjoner av finans.

Økonomi utfører to hovedfunksjoner: distribusjon og kontroll. Fordeling:

1. verdien av BNP deles inn i primærinntekt og avskrivning (primær - de som produseres i denne syklusen)

2. fordeling av inntekt fra utenlandsk økonomisk aktivitet - inntekt fra utenrikshandel, utbytte på sentralbanken for utenlandske utstedere, inntekt fra eksterne lån.

3. omfordeling av midler mellom økonomiske enheter gjennomføres. gjennom budsjettsystemet: budsjettinntekter - skatter, avgifter, lån, avgifter; budsjettutgifter - individuelle økonomiske sektorer, sosiale og kulturelle sfærer, overføringer. gjennom finansmarkedet: sentralbankmarkedet og kredittmarkedet. midler samles inn gjennom utstedelse av verdipapirer, plassering av aksjer, kredittavtaler og lån fra noen enheter og samtidig plassering av midlertidig frie midler i tilsvarende eiendeler til andre enheter, mottak av utbytte, %, forsikringsbidrag og refusjoner.

4.en del av nasjonalbanken deltar i prosessen med distribusjon og omfordeling.

5. Formede D- og R eq.-emner brukes til konsum og for videre akkumulering.

Kontrollfunksjon: finans har egenskapen til å kvantitativt reflektere reproduksjonsprosessen som helhet og dens faser. takket være at de er i stand til å signalisere hvordan distribusjonsproporsjonene former seg. Kontinuiteten i reproduksjonsprosessen er sikret. Informasjon om mulige bivirkninger. hendelser kan oppnås gjennom finansielle indikatorer, som indekser børser, dynamikk i husholdningenes lønnsomhet, budsjettinntekt, inkludert skatt, statsgjeld, budsjettunderskudd, etc.

generelle egenskaper Den russiske føderasjonens økonomiske system.

Det finansielle systemet er et sett med blokker, lenker, underlenker av økonomiske relasjoner.

Den russiske føderasjonens økonomiske system består av tre store blokker:

offentlig finansiering;

lokal finans;

økonomien til juridiske personer og enkeltpersoner.

Offentlige finanser reflekterer økonomiske relasjoner i dannelsen og bruken av sentraliserte fond av midler som skal sikre at staten utfører sine funksjoner. Offentlige finanser inkluderer statsbudsjettet og statlige utenombudsjettsmidler. Når det gjelder sin plass i det finansielle systemet, representerer statsbudsjettet statens hovedøkonomiplan for inneværende regnskapsår, som har lovkraft. Når det gjelder sitt materielle innhold, er statsbudsjettet et sentralisert fond av statlige midler. Når det gjelder sosioøkonomisk essens, representerer det hovedinstrumentet for fordeling og omfordeling av BNP og nasjonalinntekt til staten. Statsbudsjettet har følgende funksjoner:

· omfordeling (opptil 50% av landets nasjonalinntekt omfordeles gjennom statsbudsjettet);

· regulatorisk (takten og proporsjonene i økonomisk utvikling reguleres gjennom statsbudsjettet);

· stimulerende (budsjettforbindelser er rettet mot å stimulere til effektiv bruk av alle økonomiske ressurser og først og fremst budsjettmidler);

· kontroll (kontroll over rasjonell bruk av økonomiske ressurser utføres over statsbudsjettet).

I henhold til ledelsesnivået er statsbudsjettet delt inn i det føderale budsjettet og budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. Det føderale budsjettet er det republikanske budsjettet til den russiske føderasjonen. Budsjettene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter inkluderer de republikanske budsjettene til republikkene i den russiske føderasjonen, budsjettene til autonome regioner og distrikter, regionale budsjetter og budsjettene til Moskva og St. Petersburg. Lokalt selvstyre i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov er atskilt fra statlig system ledelse. Lokale budsjetter er distrikts-, by-, distriktsbudsjetter, budsjetter for byer og landlige bygder; distriktsbudsjetter i byer. Statlige midler utenom budsjettet er en form for akkumulering og omfordeling av midler som brukes til å dekke sosiale behov og tilleggsfinansiering av territorielle behov. Ekstrabudsjettmidler opprettes på føderalt og territorielt nivå og har et spesifikt formål. Fond utenfor budsjett inkluderer pensjonsfondet sosialforsikring, Obligatorisk helsetrygdkasse og arbeidskasse. Finansiering av juridiske enheter og enkeltpersoner er et sett med økonomiske relasjoner for dannelse og bruk av midler fra organisasjoner, gründere, enkeltpersoner, ment å sikre prosessen med utvidet reproduksjon. Finansiere juridiske enheter er delt inn i to grupper: finansiering av kommersielle og finansiering av ideelle organisasjoner. Økonomien til enkeltpersoner kan omfatte økonomien til gründere som ikke er registrert som juridiske personer og økonomien til andre enkeltpersoner. Det økonomiske systemet er ikke bare en sum av blokker, lenker og underlenker. Dette er virkelig et system som representerer en enkelt helhet alle komponentene i dette systemet er nært forbundet med en rekke typer økonomiske bånd og relasjoner.

Finanspolitikk og dens innhold, typer finanspolitikk er en uavhengig sfære av statlig aktivitet innen økonomiske relasjoner, rettet mot å gi passende økonomiske ressurser til målene og målene for statlig utvikling. For å vurdere finanspolitikken og komme med anbefalinger for justeringen, er det nødvendig å ha et sosialt utviklingsprogram. Effektiviteten til finanspolitikken er høyere, jo mer den tar hensyn til menneskelige behov, dannet enten på grunn av interne ønsker eller under påvirkning av atferd utenfra. Innholdet i finanspolitikken og dens hovedretninger avhenger av utviklingsnivået til vitenskapen om statens rolle i samfunnsutviklingen. Det er 4 hovedkonseptuelle tilnærminger: 1) Introdusert av A. Smith og D. Ricciardo. De underbygget ideen om statlig ikke-innblanding i sosioøkonomiske prosesser (markedet er selvregulerende Det viktigste instrumentet for finanspolitikk, etter deres mening, var finanspolitikken). Budsjettegenskaper inkluderte:

Obligatorisk balanse

Minimere utgifter

2) Keynes fremmet ideen om aktiv deltakelse fra staten i styringen av sosioøkonomiske prosesser. Hovedinstrumentet var skattemekanismen dens egenskaper inkluderer:

Minimere skattesatser

Maksimere skattefordelene

Maksimering av sosiale utgiftsposter

3) Friedman, grunnleggeren av monetarismen, argumenterte for ideen om å begrense statens direkte deltakelse i styringen av sosioøkonomiske prosesser. I gjennomføringen av finanspolitikken ble pengeinstrumenter prioritert. Den finanspolitiske mekanismen er preget av:

Minimere skattefordeler

Sekvestrering (kutting) av sosiale utgiftsposter

Et spesielt krav til monetarisme er kampen mot inflasjon gjennom styring av pengemengden ved å bruke refinansieringsrenten, reservefradragssatsen sosialistisk konsept: hovedprinsippet for finanspolitikken til USSR er finansiell sentralisering, som ikke bare manifesterte seg i konsentrasjonen av økonomiske ressurser til disposisjon for staten, men også i statens monopolisering av forhold til finansielle organisasjoner. Finanspolitikk er et mangefasettert begrep strukturelt sett inn i finanspolitikk og pengepolitikk. Finanspolitikk viser til fastsettelse av inntektskilder i statsbudsjettet; prioriterte områder for bruk av midler; akseptable grenser for budsjettubalanse; prinsipper for forhold mellom deler av budsjettsystemet. Finanspolitikken inkluderer:

Investeringspolitikk

Skattepolitikk

Statens forvaltningspolitikk gjeld

Politikk for finanspolitisk føderalisme

Pengepolitikk forstås som å sikre stabiliteten i pengesirkulasjonen gjennom utslippsstyring, regulering av inflasjon og valutakursen til den nasjonale valutaen. Pengepolitikken inkluderer:

Utslippspolitikk

Prispolitikk

Pengepolitikk

Kredittpolitikk

Økonomistyring er en integrert del felles system styring av sosioøkonomiske prosesser. Det er rettet mot å forbedre relasjonssystemet designet for å normalisere de økonomiske ressursene som er nødvendige for den sosioøkonomiske utviklingen av samfunnet. Målet med finansiell styring er finansiell stabilitet og finansiell uavhengighet, manifestert i makroøkonomisk balanse, budsjettoverskudd, reduksjon av offentlig gjeld. styrken til den nasjonale valutaen, og en kombinasjon av økonomiske interesser staten og alle medlemmer av samfunnet Finansiell styring omfatter objekter og emner for ledelse. Objektene er ulike typer økonomiske relasjoner som utgjør det finansielle systemet. Emner for økonomistyring er helheten av alle organisasjonsstrukturer som utfører økonomistyring – det finansielle apparatet. Økonomistyring utføres på alle nivåer i økonomisystemet. Det skjer for å være landsdekkende, som fastslår generelle prinsipper, regler og forskrifter, og sikrer også implementeringen av en enhetlig finans-, skatte-, valuta- og pengepolitikk i Den russiske føderasjonen; og økonomisk styring av individuelle forvaltningsenheter i nye økonomiske forhold og dannelsen av markedsrelasjoner i Russland spesiell betydning har økonomisk styring, designet for å sikre effektiv forvaltning av ressursene til virksomheter av ulike former for eierskap : utvikling og implementering av finanspolitikken til foretaket; informasjonsstøtte basert på regnskap; vurdering og dannelse av investeringsprosjekter, kapitalkostnader, finansiell planlegging og kontroll; organisering av ledelsesstrukturen til foretakets finansielle og økonomiske aktiviteter. Økonomistyring lar deg vurdere risikoen og lønnsomheten ved å investere, effektiviteten til selskapet, kapitalomsetningshastigheten og produktiviteten. Styring av det finansielle systemet er rettet mot å oppnå de generelle målene for virksomhetsstyring og har en betydelig innvirkning på markedet transformasjoner. Prinsipper for økonomistyring: planlegging og konsistens. målorientering; strategisk orientering. Prinsippet om planlegging og konsistens ligger i behovet for å sammenligne finansieringsprosesser med utviklingen av virksomhetens aktiviteter på enkeltområder, samt deres mulige utsikter. Prinsippet om målorientering består i å styre økonomiske ressurser for å nå virksomhetens mål. Prinsippet om diversifisering av økonomisk styring innebærer å utvide utvalget av produserte produkter, noe som muliggjør utvidelse av territoriet salg av varer og omfattende kundeservice. Diversifisering av produksjonen fører til en generell økning i bedriftens lønnsomhet, en reduksjon i risikoen for konkurs og økt konkurranseevne. Den strategiske orienteringen av økonomistyring innebærer at finansieringsaktiviteter må gjennomføres i samsvar med oppdraget og langsiktige planer den vil aldri kunne ta en sterk posisjon i det, for ikke å snakke om foretakets inntreden på andre markeder. Strategisk orientering er det ledende prinsippet som bestemmer investeringsretningen til en bedrift og organisasjon. Til tross for lang avkastning på investerte midler, er det mulighet for betydelig fortjeneste og fremtidig utvikling. Forward management foretrekker aktiviteter rettet mot å utvikle organisasjonen og gi mulighet til å motta større overskudd i fremtiden, samt finansiere innovasjon. Bruken av dette prinsippet er umulig uten betydelige kapitalinvesteringer, men det sikrer fremdriften og konkurransestabiliteten til foretaket i markedet. Forholdet mellom nåværende finansiering og kapitalakkumulering er det viktigste prinsippet i økonomisk styring, som bedrifter selv bestemmer mengden midler som er avsatt til utvikling av foretaket til fondet lønn og så videre.

Økonomisk kontroll er kostnadskontroll, derfor, i motsetning til andre typer kontroll (miljømessig, sanitær, administrativ, etc.), finner den sted på alle områder av sosial reproduksjon og følger hele prosessen med bevegelse av midler, inkludert stadiet for å forstå økonomiske resultater Siden statens finansielle system dekker alle typer monetære fond (både på føderalt og regionalt nivå, og på nivået til individuelle økonomiske enheter), er finansiell kontroll på flere nivåer og er utformet for å sikre interessene og rettighetene til både staten og dens institusjoner, og alle andre økonomiske enheter; økonomiske overtredelser medfører sanksjoner og bøter Statlig finanskontroll er ment å implementere statens finanspolitikk, skape betingelser for finansiell stabilisering Dette er først og fremst utvikling, godkjenning og gjennomføring av budsjetter på alle nivåer og utenombudsjett. kontroll over den finansielle virksomheten til statlige foretak og institusjoner, statsbanker og finansforetak. Finansiell kontroll fra staten av den ikke-statlige sektoren av økonomien påvirker bare sfæren for oppfyllelse av monetære forpliktelser overfor staten, inkludert skatter og andre obligatoriske betalinger, overholdelse av loven og hensiktsmessighet ved bruk av budsjettsubsidier og lån tildelt dem, i tillegg til overholdelse av reglene fastsatt av regjeringen for organisering av pengeoppgjør, regnskap og rapportering. av monetære ressurser - egen, lånt og tiltrukket analyse og sammenligning av de faktiske økonomiske resultatene av investeringsprosjekter, nøyaktighet og pålitelighet kommersiell struktur kontrollerer hele prosessen med å investere kapital. Dette er den såkalte "post-revisjon", som inkluderer en sammenligning av faktiske økonomiske resultater på hvert trinn av produksjons- og investeringsaktivitet med de som er forutsagt i den økonomiske delen av forretningsplanen; analyse og eliminering av årsakene til deres manglende overholdelse; søke etter måter å redusere kostnader og forbedre økonomiske prognosemetoder Derfor er finansiell kontroll et viktig element i økonomistyringssystemet. Finansiell kontroll (heretter referert til som FC) er kontroll over lovligheten når det gjelder dannelse, distribusjon og bruk av pengeressurser på alle nivåer i det finansielle systemet. Innholdet i økonomisk kontroll i forhold regulert av lov er som følger: 1) verifisering av oppfyllelsen av økonomiske forpliktelser overfor staten og lokale myndigheter; 2) kontrollere riktig bruk av statlige og kommunale foretak, institusjoner, organisasjoner under deres økonomiske jurisdiksjon eller operativ forvaltning av pengeressurser (budsjettmessige og egne midler, banklån, utenombudsjett og andre midler); 3) kontrollere overholdelse av reglene for gjennomføring av finansielle transaksjoner, oppgjør og lagring av midler av foretak, organisasjoner, institusjoner, etc.

Når det gjelder innhold, er finansiell kontroll delt inn i: 1) budsjettmessig - utført av slike organer som parlamentet, den russiske føderasjonens regnskapskammer, regjeringen i den russiske føderasjonen, det føderale statskassen, etc.; 2) skatt - utført av skatt, toll, rettshåndhevelse og andre myndigheter; 3) bank FC - utført av sentralbanken i Den russiske føderasjonen, revisjonsfirmaer, etc.; 4) valuta FC - utført av regjeringen i den russiske føderasjonen, sentralbanken i den russiske føderasjonen, andre organer og agenter for valutaen FC; 5) kontroll over forsikringsvirksomhet - utført av finansdepartementet i Den russiske føderasjonen og rettshåndhevelsesbyråer; 6) tollkontroll - utført av Statens tollutvalg.

Økonomisk kontroll kommer til uttrykk i:

1. Verifisering / oppfyllelse av økonomiske forpliktelser overfor staten, enkeltpersoner / juridiske personer.

2. Kontroller/revisjon av målrettet tildeling av planlagte midler fra budsjettfond og utenombudsjett.

3. Kontroller / revisjoner av tiltenkt bruk av midler.

4. Kontroll / regler for gjennomføring av kontanttransaksjoner og regler for arbeid med valutainntekter.

Kontroll over lovligheten og hensiktsmessigheten av handlinger innen utdanning, fordeling og bruk av midler.

Finansdepartementet: struktur, hovedoppgaver og funksjoner.

Økonomistyring i foretak og sektorer av den nasjonale økonomien utføres av finansavdelinger og tjenester til bedrifter, organisasjoner og institusjoner, samt finansavdelinger og avdelinger til overlevende departementer og avdelinger. Sfæren for forsikringsforhold administreres av spesielle forsikringsstrukturer. Alt arbeid med å administrere offentlige finanser utføres av finansdepartementet, dets lavere finansielle organer, samt den føderale skattetjenesten Den russiske føderasjonen skiller seg ut på grunn av den omfattende karakteren av funksjonene, rettet mot forskjellige aspekter av statens økonomiske aktiviteter. Dette statlige utøvende organet sikrer gjennomføringen av en enhetlig finans-, budsjett- og skattepolitikk i Russland og koordinerer aktivitetene på dette området til andre føderale utøvende organer. Finansdepartementet er betrodd følgende oppgaver:

1) utvikling og implementering av en enhetlig statlig finanspolitikk;

2) utarbeidelse og gjennomføring av det føderale budsjettet;

3) å utøve finansiell kontroll over rasjonelle og målrettede utgifter til budsjettmidler og midler fra føderale fond utenom budsjettet;

4) sikre bærekraften i offentlige finanser og iverksette tiltak for å utvikle finansmarkedet

Finansdepartementets hovedavdelinger er budsjettavdelingen; sektoravdelinger for finansiering av industri, bygg, transportsystemer og kommunikasjon, forsvarskompleks, etc.; avdeling for utenlandske lån og ekstern gjeld; Skattereformavdelingen; Institutt for statspapirer og finansmarked; Institutt for statlig finanskontroll og revisjon; Hoveddirektoratet for det føderale finansdepartementet i Den russiske føderasjonen utfører følgende funksjoner: deltar i utarbeidelsen av langsiktige og kortsiktige prognoser for økonomiens funksjon, sammen med føderale utøvende myndigheter, bestemmer behovet for. statlige sentraliserte ressurser, utarbeider forslag for deres fordeling mellom det føderale budsjettet og statlige føderale ekstrabudsjettsmidler; organiserer arbeidet med å utarbeide et utkast til føderalt budsjett, en prognose for det konsoliderte budsjettet til Den russiske føderasjonen, utvikler utkast til standarder for fradrag fra føderale skatter, avgifter, beløp på subsidier og tilskudd fra det føderale budsjettet til budsjettene til de konstituerende enhetene i Føderasjonen sikrer gjennomføringen av det føderale budsjettet, så vel som statlige føderale midler utenfor budsjettet, utvikler forslag til forbedring av skattepolitikken i den russiske føderasjonen; og skattesystemet; deltar i arbeidet med å forbedre forsikringsaktiviteter i landet, utvikler forslag til dannelse og utvikling av det finansielle markedet; Hovedoppgavene til finansdepartementet i Den russiske føderasjonen inkluderer:

Forbedre budsjettsystemet og utvikle finanspolitisk føderalisme;

Utvikling og implementering av en enhetlig finans-, budsjett-, skatte- og valutapolitikk i den russiske føderasjonen;

Konsentrasjon av økonomiske ressurser i prioriterte områder for sosioøkonomisk utvikling;

Utvikling av et utkast til føderalt budsjett og sikring av gjennomføringen av det føderale budsjettet; utarbeide en rapport om gjennomføringen av det føderale budsjettet og det konsoliderte budsjettet til Den russiske føderasjonen;

Utvikling av statlige låneprogrammer og implementering av dem på vegne av Den russiske føderasjonen; forvaltning av den russiske føderasjonens interne og eksterne gjeld;

Utvikling og implementering av en enhetlig utviklingspolitikk finansmarkedene;

Deltakelse i utvikling og implementering av en enhetlig politikk innen dannelse og bruk av statlige ressurser av edle metaller og edelstener;

Utvikling av en enhetlig metodikk for å utarbeide budsjetter på alle nivåer og rapporter om gjennomføringen av dem;

Implementering av statlig finanskontroll;

Gi metodisk veiledning for regnskap og rapportering, samt revisjon.

Den russiske føderasjonens finansdepartementet utfører følgende hovedfunksjoner:

Forbereder forslag og implementerer tiltak for å forbedre budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, utvikle finanspolitisk føderalisme og mekanismen for interbudgetære forbindelser med de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen;

Deltar i utviklingen av sosioøkonomiske utviklingsprognoser på lang, mellomlang og kort sikt;

Deltar i utvikling og implementering av tiltak for økonomisk utvinning og strukturell omstrukturering av økonomien, støtte og beskyttelse av interessene til innenlandske produsenter av varer, utøvere av arbeid og tjenester;

Deltar i utarbeidelsen av forslag om hovedretningene for kreditt- og pengepolitikk, forbedring av tilstanden til oppgjør og betalinger i økonomien, i dannelsen og implementeringen av en enhetlig prispolitikk, i utarbeidelsen av føderale målprogrammer, sikrer deres finansiering fra det føderale budsjettet;

Utvikler tiltak rettet mot dannelse og implementering av en aktiv investeringspolitikk, deltar i utviklingen og finansieringen av føderale investeringsprogrammer og utviklingsbudsjettet til Den russiske føderasjonen.

Finansreguleringssystemet er et helhetlig system av tiltak for påvirkning av et sett av økonomiske prosesser på det sosioøkonomiske livet i samfunnet. Emnet for finansiell regulering er først og fremst staten, som lover de grunnleggende normene og reglene for finansiell aktivitet. oppdrag, dekreter, resolusjoner, etc.; økonomisk, manipulering av et felles system av normer og regler (renter, skattesatser, skatteprosedyrer, sikkerhetsregler, instrukser for innkreving av avgifter og mye mer). Retningen for reguleringstiltak bestemmes av utviklingsideologien, målene for industriell og vitenskapelig-teknisk vekst, som bidrar til en økning i budsjettinntekter, sikrer et akseptabelt sysselsettingsnivå, forbedrer livskvaliteten og sosial trygghet. populasjon Grunnleggende metoder for økonomisk regulering av aktiviteter

Påvirkningsformer Type påvirkning Metoder for påvirkning

1. Administrativt uoverkommelige, ettergivende Juridiske normer av straffende karakter. Forskrifter. Normer. Regler. Bestemmelser. Instruks (for eksempel forskrift om konsesjon for byggevirksomhet)

2. Økonomisk stimulerende, forebyggende prosedyre og skattesatser. Renter. Tolltariffer. Panteregler.

3. Blandede punkt 1 og 2 Punkt 1 og 2

Budsjettprosess i den russiske føderasjonen.

Budsjettprosessen i den russiske føderasjonen er regulert av loven til RSFSR "Om det grunnleggende i budsjettstrukturen og budsjettprosessen til RSFSR" (10. oktober 1991), etc. Lover i den russiske føderasjonen, lover i republikkene innen den russiske føderasjonen osv. Budsjettregulering er en integrert del av budsjettprosessen. Budsjettregulering er omfordeling av økonomiske ressurser mellom budsjetter på ulike nivåer: Trinn 1 og 2 - mer enn et år (fra 1. januar til 31. desember) - et år.

For å fullføre gjennomføringen av budsjettet, i tillegg til budsjettperioden (regnskapsåret), er det gitt en frist - 1 måned, hvor operasjoner på forpliktelser som er akseptert innenfor rammen av budsjettgjennomføringen må fullføres telleperiode - dette er et regnskapsår sammen med en utsettelsesperiode Prinsipper for organisering av budsjettprosessen Enhet - tilstedeværelsen av et enhetlig juridisk rammeverk, en enhetlig budsjettdokumentasjon, enhet av det monetære systemet budsjettprosessen for hvert lovgivende og utøvende organ er sikret ved tilstedeværelsen av passende inntektskilder og retten til å bestemme bruksområder Balansemetoden - etablere det riktige forholdet mellom inntekter og utgifter til alle budsjetter, så vel som naturlige og økonomiske indikatorer. Metoden skaper budsjettstabilitet og sikrer bevaring av de nødvendige proporsjonene i fordeling av midler i budsjettprosessen i Russland

I. Utarbeidelsen av budsjettforslaget utføres av de utøvende myndigheter. Dette arbeidet er forut for utviklingen av planer og prognoser for utvikling av territorier og målprogrammer, på grunnlag av hvilke en konsolidert økonomisk balanse for staten for Russlands territorium (SFB) uttrykker økonomisk program i generelle termer, reflekterer kravene til finanspolitikk, strukturen av inntekter og utgifter til SWF nærmer seg budsjettet. Budsjettet uttrykker det økonomiske programmet spesifikt. Sfb - lar utøvende myndigheter gradvis utvikle budsjettutgifter og foreta beregninger for å bestemme budsjettinntekter. Direkte arbeid med å utarbeide budsjettutkast utføres av den russiske føderasjonens finansdepartementet, samt skatte- og tollmyndighetene budsjett, metoder brukes: metoden for økonomisk analyse - bestemmer graden av budsjettgjennomføring for fjoråret og bestemmer graden av gjennomføring for inneværende år, identifiserer årsakene til avvik den normative metoden er basert på normen for en viss utgift punkt. Ved å multiplisere den naturlige enheten med normen, oppnås den totale utgiftsbeløpet - bestemmer økonomiske indikatorer basert på deres dynamikk basert på rapporteringsdata for tidligere år og distribuerer de resulterende beløpene til neste år.

II. Gjennomgang og godkjenning av budsjetter utføres av lovgivende organer (Den russiske føderasjonens føderale forsamling, representasjonsorganer for føderasjonens konstituerende enheter og lokale selvstyreorganer). Mottatt av statsrådet. Dumaen sendes til Komiteen for budsjett, skatter, banker og finans for konklusjon. Basert på konklusjonen bestemmer komiteen vedtakelsen av utkastet til føderal lov "Om det føderale budsjettet" for behandling av staten. Duma. Alt materiale sendes til presidenten, forbundsrådet, dumakomiteene for kommentarer og forslag, samt til regnskapskammeret for konklusjon etter å ha mottatt konklusjonen fra hver komité, statskomiteen. Dumaen for budsjett, skatter, bank og finans utarbeider en konsolidert konklusjon om prosjektet og sender den til behandling for statsdumaen. Dumaen, som begynner sin behandling i flere lesninger Hvis det er nødvendig, sender den russiske føderasjonen endringer og tillegg til de endelige lovene om skatter. Dumaen diskuterer konseptet og prognosen for den russiske føderasjonens sosioøkonomiske utvikling, hovedretningene for budsjett og skattepolitikk, prinsippene for samspillet mellom det føderale budsjettet og budsjettene til føderasjonens konstituerende enheter. føderale budsjettutgifter godkjennes av seksjoner av binnenfor det totale utgiftsbeløpet som er godkjent i 1. lesing. I tredje lesing reflekteres føderale budsjettutgifter av underseksjoner av funksjonsklassifiseringen, på alle nivåer av avdelingsklassifisering, føderal. målprogrammer innenfor grensene som ble godkjent i andre lesing, samt en liste over beskyttede elementer i det føderale budsjettet, programmer for tilbakebetaling av midler for hver type utgifter I fjerde lesing - vurder endringer i lovforslaget. kvartalsvis fordeling av inntekter, utgifter, budsjettunderskudd På plenumsmøtet i Staten. Dumaen setter lovforslaget til avstemning som helhet vedtatt av staten. Dumaen, i samsvar med Grunnloven, skal forelegges for behandling i Forbundsrådet innen 5 dager fra vedtaksdatoen. Budsjettloven anses som godkjent dersom mer enn 50 % av det totale antallet medlemmer av kammeret stemte for den , eller hvis det innen 14 dager ikke er godkjent av Forbundsrådet. Hvis det avvises av Forbundsrådet, oppretter begge parlamentet en forlikskommisjon, hvoretter loven vurderes på nytt av Dumaen. staten. Dumaen med vedtak fra Forbundsrådet, anses loven som vedtatt dersom den under en gjentatt avstemning mottar minst 2/3 av det totale antallet stemmer til Dumaens varamedlemmer.

III. Budsjettgjennomføringen begynner etter at det er godkjent av lovgivende organer og signert av presidenten i Den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonens ministerkomité organiserer i avtale med lavere utøvende organer gjennomføringen av budsjettet. Den viktigste oppgaven med utførelse er å sikre full og rettidig mottak av skatter og andre betalinger under budsjettgjennomføring, som følge av merinntekter eller besparelser i utgifter, godskrives den aktuelle Budsjettet kan ikke trekkes tilbake. Brukt - etter vurdering av den relevante myndigheten Tap i inntekter og kostnader kompenseres ikke fra det høyere budsjettet, bortsett fra i tilfeller når de er forårsaket av endringer i gjeldende lovgivning Føderasjon, stat. Skattetjenesten til den russiske føderasjonen og staten. Den russiske føderasjonens tollkomité og deres lokale myndigheter Ved gjennomføring av budsjettet utføres fordelingen av alle typer betalinger og bevilgninger i henhold til budsjettfordelingen av inntekter og utgifter, som er den viktigste operasjonelle planen for fordeling av inntekter. og utgifter etter divisjoner av budsjettklassifiseringen Budsjettfordelingen av den russiske føderasjonens føderale budsjett er godkjent av den russiske føderasjonens finansdepartementet Den russiske føderasjonens finansdepartement - Den russiske føderasjonens føderale statskasse betyr overgangen fra banksystemet til finanssystemet. At statskassen må utføre og redegjøre for alle transaksjoner med alle offentlige og økonomiske ressurser under regjeringens jurisdiksjon. Treasury sikrer prinsippet om enhet av kontanter i forhold til føderale midler. Alle betalinger fra det føderale budsjettet gjøres fra en enkelt konto til det føderale statskassen. Alle andre kontoer som formidler bevegelsen av føderale budsjettmidler, åpnet i institusjoner i banksystemet, må være transitt, dvs. har ingen overført saldo. Dette betyr å stenge budsjettkontoer i banker og åpne dem i finanssystemet med overføring av midler direkte til oppgjørskontoene til forretningsenheter som utfører arbeid for budsjettenheter finansiert fra det føderale budsjettet. Tilstedeværelsen av et finanssystem vil tillate det mest rasjonelle optimalisering av budsjettflyter, sikring av regnskap og kontroll av hvert trinn i føderalt budsjettgjennomføring

IV. Utarbeide en rapport om budsjettgjennomføring og godkjenne den i lovgivende myndigheter. Arbeidet med å utarbeide rapporter er overlatt til finansdepartementet i Den russiske føderasjonen og dets finansmyndigheter, staten. Skattetjenesten og dens skattetilsyn, stat. Tollutvalget og dets organer. Rapporter sendes til relevante statlige myndigheter. Autoriteter. Rapporten om den russiske føderasjonens føderale budsjett rapporteres til den russiske føderasjonens føderale forsamling, som godkjenner den for å overvåke gjennomføringen av det føderale budsjettet, føderasjonsrådet og staten. Dumaen danner kontokammeret sammensetningen og prosedyren for aktivitetene til kontokammeret bestemmes av føderal lov.

Økonomi: forelesningsnotater Kotelnikova Ekaterina

1. Generelle kjennetegn ved det finansielle systemet

Konseptet "finansielt system" er en utvikling av mer generelt konsept- "finans".

Finans bestemmer økonomiske sosiale relasjoner, som manifesterer seg på forskjellige måter. Finans har sine egne egenskaper i hvert ledd i det finansielle systemet. Et ledd i det finansielle systemet er en viss sfære av økonomiske relasjoner, og det finansielle systemet som helhet er en samling av ulike sfærer av økonomiske relasjoner. I dette tilfellet dannes og brukes midler.

Det finansielle systemet er et system av former og metoder for dannelse, fordeling og bruk av statlige og bedriftsmidler.

Det ledende leddet i det finansielle systemet er statsbudsjettet. Når det gjelder dets materielle innhold, er det det viktigste sentraliserte fondet til staten, hovedinstrumentet for omfordeling av nasjonalinntekt. Gjennom denne koblingen i det finansielle systemet omfordeles opptil 40 % av landets nasjonalinntekt.

Hovedinntektene på statsbudsjettet er skatter som utgjør 70 til 90% eller mer av den totale inntekten (personlig inntektsskatt, overskuddsskatt, særavgifter, merverdiavgift, toll).

Hovedutgiftene kommer også over statsbudsjettet: til militære formål, økonomisk utvikling, vedlikehold av statsapparatet, sosiale utgifter, subsidier og lån.

Det andre leddet i det finansielle systemet er lokal (regional) økonomi, inkludert lokale budsjetter, finansiering av foretak eid av kommuner og autonome lokale fond.

Lokale budsjetter er tildelt sekundærskatt, hovedsakelig eiendomsskatt). I lokale budsjetter, sammenlignet med statsbudsjetter, bevilges en høyere andel av midler til sosiale formål. Lokale budsjetter har kronisk underskudd og får de midlene de trenger gjennom tilskudd og lån over statsbudsjettet og utstedelse av lokale lån garantert av staten.

Det tredje leddet i det finansielle systemet er spesialfond utenfor budsjettet. Midlene fra disse midlene brukes til å betale pensjoner for alderdom, uførhet og tap av en forsørger; ytelser for midlertidig uførhet, graviditet og fødsel, arbeidsledighet; til bygging og reparasjon av veier etc. Utenfor budsjettmidler er Pensjonskassen, Sykekassen, Arbeidskassen, Trygdekassen, Vegfondet, økonomireguleringsfond i ulike bransjer, Militær Produksjonsombyggingsstøttefond , etc.

Statskreditt er et kredittforhold mellom staten og juridiske og enkeltpersoner, der staten opptrer som låntaker av midler. Øke innenlandsk gjeld bak i fjor er knyttet til utstedelsen av sedler for å dekke budsjettunderskuddet og er en kraftig inflasjonsfaktor.

I forsikringssektoren er følgende lenker: sosialforsikring, eiendoms- og personforsikring, ansvarsforsikring, forretningsrisikoforsikring.

Økonomien til virksomheter med ulike eierformer danner grunnlaget for økonomien og er delt inn i tre hoveddeler: økonomi til næringsforetak, økonomi til ideelle virksomheter, økonomi til offentlige foreninger. Det er her hoveddelen av økonomiske ressurser genereres. Hovedkilden til produksjon og sosial utvikling blir profitt, som foretak disponerer etter eget skjønn.