ძირითადი ტერმინები:

Ø ფინანსური სისტემა,

Ø ფინანსური ურთიერთობების სფეროები,

Ø ფინანსური ურთიერთობების კავშირები,

Ø საჯარო ფინანსები,

Ø საწარმოს ფინანსები,

Ø დაზღვევა,

Ø საყოფაცხოვრებო ფინანსები,

Ø საერთაშორისო ფინანსები,

Ø ფინანსური ბაზარი,

Ø სახელმწიფო ბიუჯეტი,

Ø მიზნობრივი სახელმწიფო სახსრები,

Ø სახელმწიფო სესხი,

Ø ფინანსური სისტემის აგების პრინციპები.

2.1. უკრაინის ფინანსური სისტემა: მისი სფეროებისა და კავშირების კონცეფცია, სტრუქტურა და ზოგადი მახასიათებლები

ფინანსური სისტემა არსებობს ყველა სახელმწიფოში, მიუხედავად მისი ეკონომიკური განვითარების დონისა. ფინანსური სისტემების ტიპები ნაჩვენებია (ნახ. 2.1).

ბრინჯი. 2.1. ფინანსური სისტემების სახეები

სახელმწიფოთა ფინანსური სისტემები შეიძლება განსხვავდებოდეს მათი სტრუქტურით, რადგან ისინი არსებული ეკონომიკური მოდელის ანარეკლია. დღეს მსოფლიოში ფინანსური სისტემის 20-ზე მეტი განსხვავებული მოდელი არსებობს.

ფინანსურ სისტემაში კონცენტრირებულია მნიშვნელოვანი ფინანსური რესურსები, რომლებიც მშპ-ს 80%-ზე მეტს შეადგენს. ფინანსური სისტემის სტრუქტურა ყოველთვის დინამიურია. ფინანსური სისტემები გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში.

ფინანსური სისტემა არის ცალკეული, მაგრამ ურთიერთდაკავშირებული სფეროებისა და ფინანსური ურთიერთობების რგოლების ერთობლიობა, რომელიც ასახავს გაცვლის, განაწილებისა და გადანაწილების სპეციფიკურ ფორმებსა და მეთოდებს.მშპ, ფინანსური ორგანოებისა და ინსტიტუტების შესაბამისი სისტემა.

ფინანსური სისტემა განიხილება ორ კატეგორიად: შიდა სტრუქტურა და ორგანიზაციული სტრუქტურა.

შიდა სტრუქტურის თვალსაზრისით, ეს არის შედარებით იზოლირებული და ურთიერთდაკავშირებული სფეროებისა და რგოლების ერთობლიობა, რომელიც ასახავს ფინანსური ურთიერთობების სპეციფიკურ ფორმებსა და მეთოდებს. ორგანიზაციული სტრუქტურის თვალსაზრისით, ეს არის ფინანსური ორგანოებისა და ინსტიტუტების ერთობლიობა, რომლებიც მართავენ ფულადი სახსრების ნაკადებს ეკონომიკაში და ახასიათებენ ქვეყანაში ფინანსური მართვის სისტემას.

ფინანსური სისტემა მოიცავს შემდეგ სფეროებს (ნახ. 2.2):

■ცენტრალიზებული ფინანსები, რომელიც ეფუძნება საჯარო ფინანსებს;

■დეცენტრალიზებული ფინანსები მოიცავს ბიზნეს სუბიექტების (საწარმოების) და მოსახლეობის ფინანსებს;

■ფინანსური ინფრასტრუქტურა, რომელიც მოიცავს ფინანსურ ბაზარს და ფინანსური მართვის ორგანოების სისტემას.

ფინანსური სისტემის ყველა სფერო დაყოფილია ცალკეულ ერთეულებად, რომლებსაც აქვთ მჭიდრო მრავალმხრივი ურთიერთობები. ფინანსური სისტემის თითოეულ სფეროს და რგოლს გარკვეული ადგილი უჭირავს ფინანსური ურთიერთობების რეგულირებაში, გადამწყვეტ გავლენას ახდენს რეპროდუქციის პროცესზე და აქვს თავისი უნიკალური ფუნქციები.

ბრინჯი. 2.2. უკრაინის ფინანსური სისტემის სტრუქტურა

ცენტრალიზებული ფინანსები არის ფინანსური ურთიერთობების სფერო ცენტრალიზებული ფულადი სახსრების ფორმირებისთვის, რომლებიც კონცენტრირებულია ინსტიტუტებსა და სახელმწიფო ორგანოებში სახელმწიფოს ფუნქციების შესასრულებლად, კერძოდ: ადმინისტრაციული, სამხედრო, სოციალურ-ეკონომიკური და სამართლებრივი. ეს არის მთლიანი შიდა პროდუქტის გადანაწილების მთავარი სფერო. ნაწილის ცენტრალიზაციის დონე მშპ სახელმწიფოების მიხედვითერთის მხრივ, საკმარისი უნდა იყოს მისთვის გარკვეული რაოდენობის ფინანსური რესურსებით უზრუნველსაყოფად, ხოლო მეორე მხრივ საკმარისი უნდა იყოს საწარმოებისთვის ეფექტური მართვის მძლავრი ფინანსური ბაზის შესაქმნელად.

ეს სფერო მოიცავს: სახელმწიფო ბიუჯეტს, ადგილობრივ ბიუჯეტებს (ადგილობრივი თვითმმართველობის ფინანსები), სახელმწიფო საბიუჯეტო გარე სატრასტო ფონდებს, სახელმწიფო კრედიტს, სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების ფინანსებს.

ცენტრალიზებული ფინანსების მთავარი რგოლია ბიუჯეტის სისტემა, ორგანიზაციულად დამოკიდებულია მმართველობის ფორმაზე და შედგება სახელმწიფო და ადგილობრივი ბიუჯეტებისგან.

სახელმწიფო ბიუჯეტი არის სახელმწიფო სახსრების მთავარი ცენტრალიზებული ფონდი, მშპ-ს გადანაწილების მთავარი ინსტრუმენტი. მისი მეშვეობით ხდება ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 40%-ის გადანაწილება.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითად შემოსავლებს წარმოადგენს გადასახადები, რომლებიც მთლიანი შემოსავლების 70-90%-ს შეადგენს.

ძირითად გადასახადებს მიეკუთვნება: პირადი საშემოსავლო გადასახადი, კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი, დამატებული ღირებულების გადასახადი (დღგ), აქციზის გადასახადი, გადასახადი.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითად ხარჯებს მიეკუთვნება: სახელმწიფოს პოლიტიკურ ფუნქციებთან დაკავშირებული ხარჯები (ჯარის შენარჩუნება, სახელმწიფო აპარატიმენეჯმენტი და უფლებამოსილებები) ხარჯები სოციალურ საჭიროებებზე (განათლება, მეცნიერება, ჯანდაცვა, სოციალური დაზღვევა და კეთილდღეობა); სახელმწიფოს ეკონომიკურ ფუნქციებთან დაკავშირებული ხარჯები (სახელმწიფო ინვესტიციები ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის სექტორებში, კერძო კაპიტალისა და სახელმწიფო კორპორაციების სუბსიდიები, საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ხარჯები და ა.შ.).

ადგილობრივი ბიუჯეტები (ადგილობრივი ფინანსები) წარმოადგენს ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის ფინანსურ ბაზას. ისინი უზრუნველყოფენ ფინანსურ რესურსებსა და შემოსავლებს რეგიონულ საჭიროებებს და მათ შიდა ტერიტორიულ გადანაწილებას. ადგილობრივ ბიუჯეტებს აქვთ სრული დამოუკიდებლობა, საკუთარი და დანიშნული შემოსავლების წყაროები და მათი გამოყენების მიმართულებების განსაზღვრის უფლება. ადგილობრივ ბიუჯეტებში ხარჯების დიდი წილი სოციალურ საჭიროებებზეა გამოყოფილი. ადგილობრივი ბიუჯეტები ქრონიკულად დეფიციტურია და საჭიროებს დამატებით თანხებს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სუბსიდიების, სუბვენციების, გრანტების სახით, ასევე, ადგილობრივი სესხების გაცემით სახელმწიფო გარკვეული ვალდებულებების – მუნიციპალური ობლიგაციების სახით.

ცენტრალიზებული და დეცენტრალიზებული მიზნობრივი სახსრები წარმოადგენს სახსრების ცენტრალიზაციას კონკრეტული ამოცანებისა და პრობლემების გადასაჭრელად. მათი დამახასიათებელი თვისებამკაფიოდ არის განსაზღვრული ფორმირების წყაროები და გამოყენების მიმართულებები. ასეთი ფონდების შექმნა განისაზღვრება კონკრეტული საჭიროებებით, ამიტომ მათი შემადგენლობა მრავალფეროვანია სხვა და სხვა ქვეყნებიდა სხვადასხვა დროს. მათ შორის არის ისეთები, რომლებიც სტაბილურია, როგორიცაა საპენსიო ფონდები და დასაქმების ფონდები, ასევე ისეთები, რომლებიც ასახავს შედარებით დროებით საჭიროებებს.

სახელმწიფო კრედიტი არის საჯარო ფინანსების საკმაოდ სპეციფიკური ელემენტი, რომელიც უშუალოდ არის დაკავშირებული ბიუჯეტის დეფიციტთან, არის მისი დაფარვის წყარო. ეს არის ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა სახელმწიფოს, რომელსაც წარმოადგენენ ხელისუფლება და ხელმძღვანელობა, ერთი მხრივ, და ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს შორის, მეორე მხრივ; ასეთ ურთიერთობებში სახელმწიფო არის მსესხებელი, გამსესხებელი და გარანტი.

დეცენტრალიზებულებს ეკუთვნის საწარმოებისა და კერძო საკუთრების დაწესებულებების ფინანსები. საწარმოებისა და დაწესებულებების ფინანსები არის მთელი ფინანსური სისტემის ძირითადი რგოლი, ვინაიდან სწორედ აქ ყალიბდება მშპ-ს მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომელიც წარმოადგენს ფინანსური ურთიერთობების გზით განაწილების ობიექტს. საწარმოს დაფინანსება არის ფულადი სახსრების სისტემა, რომელიც ჩამოყალიბებულია და გამოიყენება წარმოების პროცესის დასაფინანსებლად, რაც უზრუნველყოფს მუშაკთა გაფართოებულ რეპროდუქციას, მატერიალურ წახალისებას და სოციალურ უზრუნველყოფას.

საქმიანობის სახეობიდან გამომდინარე, საწარმოს დაფინანსება იყოფა კომერციული საწარმოების, არაკომერციული საწარმოების და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების ფინანსებად.

კომერციული საწარმოების ფინანსების თავისებურება ის არის, რომ ისინი მუშაობენ კომერციული გაანგარიშების პრინციპებზე, რაც ითვალისწინებს მოგების მიღებას, საკუთარი სახსრებიდან ყველა ხარჯის ანაზღაურებას ძირითადი საქმიანობისთვის, აგრეთვე მის გაფართოებასა და განვითარებაზე.

არაკომერციული დაწესებულებები მოიცავს დაწესებულებებს, რომლებიც ახორციელებენ მომსახურებას ან ასრულებენ სამუშაოს უფასოდ ან ნომინალური გადასახადით. ეს არის, პირველ რიგში, საავადმყოფოები, საშუალო სკოლები, სკოლამდელი დაწესებულებები, ბიბლიოთეკები, მუზეუმები და ა.შ. ასეთი ინსტიტუტების მიზანი არ არის მოგება. მათი გადახდები ბიუჯეტში უმნიშვნელოა ან არ არსებობს. ასეთი დაწესებულებების ხარჯების დაფინანსების ძირითადი წყარო საბიუჯეტო სახსრებია.

საზოგადოებრივი ორგანიზაციები და საქველმოქმედო ფონდები ასევე კლასიფიცირდება როგორც არაკომერციული საწარმოები. მათი ფუნქციონირების ძირითადი წყაროა შესასვლელი და საწევრო გადასახადი, ნებაყოფლობითი და სპონსორობა. გარდა ამისა, საჯარო ორგანიზაციებს შეუძლიათ ფლობდნენ კომერციულ საწარმოებს, რომლებიც მათ უგზავნიან მიღებული შემოსავლის ნაწილს.

ინდუსტრიის მიმართულებიდან გამომდინარე, კომერციული საწარმოების ფინანსები შეიძლება დაიყოს სამრეწველო, სატრანსპორტო, სამშენებლო, სასოფლო-სამეურნეო და სხვა საწარმოების ფინანსებად.

საკუთრების ფორმის მიხედვით საწარმოთა ფინანსები იყოფა სახელმწიფო, მუნიციპალური, კოლექტიური (სააქციო, კოოპერატივი, ერთობლივი, საიჯარო) და კერძო საწარმოების ფინანსებად.

მოსახლეობის ფინანსები არის ფულადი სახსრების ერთობლიობა, რომელიც გროვდება მოსახლეობის მიერ შემდეგი წყაროებიდან: შემოსავალი შრომითი საქმიანობიდან; კაპიტალის შემოსავალი; შემოსავალი მოძრავი და უძრავი ქონებიდან; მემკვიდრეობის სახით მიღებული შემოსავალი; შემოსავალი სხვა წყაროებიდან.

ფინანსური ინფრასტრუქტურა არის ინსტიტუტებისა და ელემენტების ერთობლიობა, რომელიც ქმნის ხელსაყრელ პირობებს მთელი ფინანსური სისტემის ფუნქციონირებისთვის. მათ შორისაა: ფინანსური მართვის ორგანოების სისტემა; მარეგულირებელი ჩარჩო; სპეციალისტების მომზადება; ფინანსური ბაზრის ინფრასტრუქტურა; სპეციალიზებული წარმოება ( ძვირფასი ქაღალდები, ბანკნოტები, ფინანსური დოკუმენტაცია). ეს არის ფინანსური ინფრასტრუქტურა, რომელიც ქმნის ხელსაყრელ პირობებს მთელი ფინანსური სისტემის და განსაკუთრებით მისი თითოეული სფეროს ჰარმონიული ფუნქციონირებისთვის. ფინანსური ბაზარი არის ფინანსური ინფრასტრუქტურის ქვესისტემა, ეკონომიკური ურთიერთობების სპეციფიკური სფერო, სადაც ყალიბდება და ხორციელდება ფინანსური ბაზრის მონაწილეებს შორის ურთიერთობები ფინანსური სახსრების ყიდვა-გაყიდვასთან დაკავშირებით. ფინანსური ბაზრის არსებობის მთავარი წინაპირობაა შეუსაბამობა საბაზრო ურთიერთობების კონკრეტული სუბიექტის ფინანსურ რესურსებზე საჭიროებებსა და ასეთი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად წყაროების ხელმისაწვდომობას შორის. ფინანსური ბაზარი შუამავლობს ფინანსური რესურსების მოძრაობას საწარმოებს, ინდუსტრიებს, ეკონომიკურ სექტორებს, მოსახლეობასა და სახელმწიფოს შორის. ფინანსური ბაზრის ძირითადი ფუნქციაა დროებით თავისუფალი სახსრების (დაგროვების, დანაზოგების) ტრანსფორმაცია ეკონომიკაში ინვესტიციებისთვის სასესხო კაპიტალად.

ფინანსური ბაზარი, როგორც ფინანსური სისტემის სფერო, მოიცავს ფულის, საკრედიტო რესურსების, ფასიანი ქაღალდების და ფინანსური მომსახურების ბაზარს და ა.შ. (ნახ. 2.3).

ბრინჯი. 2.3. ფინანსური ბაზრის ადგილი და როლი ფინანსურ სისტემაში

ფინანსური სისტემის არსებობა მოიცავს შემდეგი პრობლემების გადაჭრას:

Ø მშპ-ს გარკვეული მოცულობის წარმოებისთვის საკმარისი ფინანსური რესურსების ფორმირება, კონცენტრაცია და ოპტიმალური განთავსება;

Ø ხელმისაწვდომი ფინანსური რესურსების გამოყენების მაქსიმალური ეფექტიანობის მიღწევა - წარმოებული მშპ-ს მოცულობის მაქსიმიზაცია ფინანსური მხარდაჭერის ფორმების რეალური სტრუქტურის არჩევის საფუძველზე;

Ø წარმოებული მთლიანი შიდა პროდუქტის განაწილებისა და გადანაწილების ოპტიმალური პროპორციების დადგენა მოქალაქეების, საწარმოებისა და სახელმწიფოს საჭიროებების სრულად დაკმაყოფილების მიზნით;

Ø ყოვლისმომცველი დახმარება ფინანსური ბაზრის ინსტიტუტებიდან მიღებული ყველა დროებით ხელმისაწვდომი სახსრებისა და შემოსავლის მოზიდვაში მშპ-ს წარმოების ფინანსური მხარდაჭერის საჭიროებებისთვის;

Ø სადაზღვევო ფონდების ფორმირება ფინანსური რესურსებისა და შემოსავლების დანაკარგების კომპენსაციის უზრუნველსაყოფად და რესურსების მიმოქცევაში ამ სახსრების გამოყენების მაქსიმალური წინაპირობების დადგენის მიზნით.

ეროვნული ფინანსური სისტემის აშენების მთავარი ამოცანაა საზოგადოებაში არსებული ფინანსური რესურსების მაქსიმალური მობილიზება და მათი გარედან მოზიდვა გამართლებული საჭიროების შემთხვევაში, მათი ეფექტური გამოყენების წინაპირობების შექმნა და ამ საფუძველზე მშპ-ს მაქსიმალური წარმოების გაზრდა. ფულადი ნაკადების მოძრაობა ფინანსური სისტემის რგოლებსა და სფეროებში უნდა შეუწყოს ხელი თითოეული სუბიექტის შემოსავლის ფორმირებას, ასახავდეს მის პროდუქტიულობას და საკმარისი იყოს მისი საქმიანობის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

ფინანსები უზარმაზარ როლს თამაშობს როგორც საბაზრო ურთიერთობების სტრუქტურაში, ასევე სახელმწიფოს მიერ მათი რეგულირების მექანიზმში. ისინი საბაზრო ურთიერთობების განუყოფელი ნაწილია და ამავდროულად მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი სამთავრობო პოლიტიკის განხორციელებისთვის. ფინანსები არის ფულადი ურთიერთობების ერთობლიობა მშპ-ს ღირებულების, საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლის და ეროვნული სიმდიდრის ნაწილის განაწილებასთან დაკავშირებით, რის შედეგადაც ყალიბდება ცალკეული ეკონომიკური სუბიექტების ფულადი შემოსავალი, შემოსავალი და დანაზოგი, სახელმწიფო, რომელიც შემდგომში გამოიყენება ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. ფინანსების არსებობა დაკავშირებულია სასაქონლო-ფულად ურთიერთობებთან. საბაზრო ურთიერთობები, პირველ რიგში, ფულადი ურთიერთობებია. ფულის მიმოქცევაზე დამყარებული სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობები უზრუნველყოფს სახელმწიფოში გადანაწილების, მარეგულირებელ, საკონტროლო და წამახალისებელ პროცესებს. სახელმწიფოს ფინანსური საქმიანობა გამოწვეულია ეროვნული შემოსავლის განაწილებისა და გადანაწილების ობიექტური აუცილებლობით, მოქალაქეების არა მხოლოდ პირადი, ინდივიდუალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების, არამედ ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების ფუნქციების შესასრულებლად და სოციალურ-ეკონომიკური განხორციელებით. პროგრამები. მთლიანი სოციალური პროდუქტის და ეროვნული შემოსავლის ფულადი სახით განაწილება და გადანაწილება ფინანსური აქტივობის არსებობის პირველი ობიექტური პირობაა. მეორე ობიექტური პირობაა ფულის, კრედიტის და სხვა ეკონომიკური კატეგორიების არსებობა, რაც განისაზღვრება სასაქონლო წარმოებით და ღირებულების კანონის მოქმედებით. ფინანსური ოპერაციები არის სახსრების მოძრაობა ერთი სუბიექტიდან მეორეზე: საწარმო, სახელმწიფო, საყოფაცხოვრებო. მათი შემოსავალი: საწარმოებისთვის - მოგება, შინამეურნეობებისთვის - ხელფასი, შემოსავალი ქონებიდან, სახელმწიფოსთვის - გადასახადები.

ფინანსების ფუნქციები.

ფინანსები ასრულებს ორ ძირითად ფუნქციას: განაწილებას და კონტროლს. დისტრიბუცია:

1. მთლიანი შიდა პროდუქტის ღირებულება იყოფა პირველად შემოსავალად და ამორტიზაციად (პირველადი - ამ ციკლში წარმოებული)

2. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების განაწილება - შემოსავალი საგარეო ვაჭრობიდან, დივიდენდები უცხოური ემიტენტების ცენტრალურ ბანკზე, შემოსავალი გარე სესხებიდან.

3. ხორციელდება სახსრების გადანაწილება ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის. საბიუჯეტო სისტემის მეშვეობით: ბიუჯეტის შემოსავლები - გადასახადები, მოსაკრებლები, სესხები, გადასახადები; ბიუჯეტის ხარჯები - ცალკეული ეკონომიკური სექტორები, სოციალური და კულტურის სფეროები, ტრანსფერები. ფინანსური ბაზრის მეშვეობით: ცენტრალური ბანკის ბაზარი და საკრედიტო ბაზარი. სახსრების მოზიდვა ხდება ზოგიერთი სუბიექტის მიერ ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით, აქციების განთავსებით, საკრედიტო ხელშეკრულებებითა და სესხებით და სხვა სუბიექტების შესაბამის აქტივებში დროებით თავისუფალი სახსრების ერთდროული განთავსებით, დივიდენდების მიღებით, სადაზღვევო შენატანებით და ანაზღაურებით.

4. ეროვნული ბანკის ნაწილი მონაწილეობს განაწილებისა და გადანაწილების პროცესში.

5. ფორმირებული D და R eq.სუბიექტები გამოიყენება მოხმარებისთვის და შემდგომი დაგროვებისთვის.

კონტროლის ფუნქცია: ფინანსებს აქვს თვისება რაოდენობრივად ასახოს რეპროდუქციის პროცესი მთლიანად და მისი ფაზები. რომლის წყალობითაც მათ შეუძლიათ აჩვენონ, თუ როგორ ყალიბდება განაწილების პროპორციები. უზრუნველყოფილია რეპროდუქციული პროცესის უწყვეტობა. ინფორმაცია შესაძლო გვერდითი ეფექტების შესახებ. მოვლენების მიღება შესაძლებელია ფინანსური ინდიკატორების მეშვეობით, როგორიცაა ინდექსები საფონდო ბირჟები, შინამეურნეობების მომგებიანობის დინამიკა, საბიუჯეტო შემოსავალი, მათ შორის საგადასახადო, სახელმწიფო ვალი, ბიუჯეტის დეფიციტი და ა.შ.

ზოგადი მახასიათებლებირუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა.

ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების ბლოკების, ბმულების, ქვებმულების ერთობლიობა.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა შედგება სამი დიდი ბლოკისგან:

საჯარო ფინანსები;

ადგილობრივი ფინანსები;

იურიდიული და ფიზიკური პირების ფინანსები.

სახელმწიფო ფინანსები ასახავს ეკონომიკურ ურთიერთობებს ფონდების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებასა და გამოყენებაში, რომლებიც მიზნად ისახავს სახელმწიფოს ფუნქციების შესრულებას. საჯარო ფინანსები მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტს და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრებს. სახელმწიფო ბიუჯეტი ფინანსურ სისტემაში თავისი ადგილის მხრივ წარმოადგენს სახელმწიფოს მიმდინარე ფინანსური წლის ძირითად ფინანსურ გეგმას, რომელსაც აქვს კანონის ძალა. მატერიალური შინაარსით სახელმწიფო ბიუჯეტი წარმოადგენს სახელმწიფო სახსრების ცენტრალიზებულ ფონდს. სოციალურ-ეკონომიკური არსით, იგი წარმოადგენს GNP-ისა და სახელმწიფოს ეროვნული შემოსავლის განაწილებისა და გადანაწილების მთავარ ინსტრუმენტს. სახელმწიფო ბიუჯეტი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

· გადანაწილება (ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის 50%-მდე გადანაწილება ხდება სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით);

· მარეგულირებელი (ეკონომიკური განვითარების ტემპი და პროპორციები რეგულირდება სახელმწიფო ბიუჯეტით);

· სტიმულირება (საბიუჯეტო ურთიერთობები მიმართულია ყველა ეკონომიკური რესურსის და, პირველ რიგში, საბიუჯეტო სახსრების ეფექტური გამოყენების სტიმულირებაზე);

· კონტროლი (ფინანსური რესურსების რაციონალურ გამოყენებაზე კონტროლი ხორციელდება სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით).

მართვის დონის მიხედვით, სახელმწიფო ბიუჯეტი იყოფა ფედერალურ ბიუჯეტად და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებად. ფედერალური ბიუჯეტი არის რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკური ბიუჯეტი. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში შედის რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტები, ავტონომიური რეგიონების და ოლქების ბიუჯეტები, რეგიონალური ბიუჯეტები და მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის ბიუჯეტები. ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიხედვით გამოყოფილია სახელმწიფო სისტემამენეჯმენტი. ადგილობრივი ბიუჯეტებია რაიონული, ქალაქის, რაიონული ბიუჯეტები, ქალაქებისა და სოფლის ბიუჯეტები; რაიონული ბიუჯეტები ქალაქებში. სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრები არის სოციალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად და ტერიტორიული საჭიროებების დამატებითი დაფინანსების მიზნით გამოყენებული სახსრების დაგროვებისა და გადანაწილების ფორმა. გარესაბიუჯეტო ფონდები იქმნება ფედერალურ და ტერიტორიულ დონეზე და აქვთ კონკრეტული დანიშნულება. ბიუჯეტგარეშე სახსრები მოიცავს საპენსიო ფონდს, ა სოციალური დაზღვევა, ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფონდი და დასაქმების ფონდი. იურიდიული და ფიზიკური პირების ფინანსები არის ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა ორგანიზაციების, მეწარმეების, ფიზიკური პირების სახსრების ფორმირებისა და გამოყენებისთვის, რომელიც გამიზნულია გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესის უზრუნველსაყოფად. ფინანსები იურიდიული პირებიიყოფა ორ ჯგუფად: კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ფინანსები. ფიზიკური პირების ფინანსები შეიძლება მოიცავდეს მეწარმეთა ფინანსებს, რომლებიც არ არიან რეგისტრირებული იურიდიულ პირებად და სხვა ფიზიკური პირების ფინანსებში. ფინანსური სისტემა არ არის მხოლოდ ბლოკების, ბმულების და ქვებმულების ჯამი. ეს არის ნამდვილად სისტემა, რომელიც წარმოადგენს ერთიან მთლიანობას, ამ სისტემის ყველა კომპონენტი მჭიდროდ არის დაკავშირებული მრავალი სახის ეკონომიკური კავშირებითა და ურთიერთობებით.

ფინანსური პოლიტიკა და მისი შინაარსი, ფინანსური პოლიტიკის სახეები ფინანსური პოლიტიკა არის ფინანსური ურთიერთობების სფეროში სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო, რომელიც მიზნად ისახავს სახელმწიფოს განვითარების მიზნებისა და ამოცანების შესაბამისი ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფას. ფინანსური პოლიტიკის შესაფასებლად და მის კორექტირებაზე რეკომენდაციების გასაცემად აუცილებელია სოციალური განვითარების პროგრამა. ფინანსური პოლიტიკის ეფექტურობა უფრო მაღალია, რაც უფრო მეტად ითვალისწინებს ადამიანის საჭიროებებს, რომლებიც ჩამოყალიბებულია ან შინაგანი სურვილების გამო ან გარედან ქცევის გავლენის ქვეშ. ფინანსური პოლიტიკის შინაარსი და მისი ძირითადი მიმართულებები დამოკიდებულია მეცნიერების განვითარების დონეზე საზოგადოების განვითარებაში სახელმწიფოს როლზე. არსებობს 4 ძირითადი კონცეპტუალური მიდგომა: 1) შემოიღეს A. Smith და D. Ricciardo. ისინი ასაბუთებდნენ სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებში სახელმწიფოს ჩაურევლობის იდეას (ბაზარი თვითრეგულირებადია, მათი აზრით, ფინანსური პოლიტიკის მთავარი ინსტრუმენტი იყო ფისკალური მექანიზმი). ბიუჯეტის მახასიათებლები მოიცავს:

სავალდებულო ბალანსი

ხარჯების მინიმიზაცია

2) კეინსმა ხელი შეუწყო სახელმწიფოს აქტიური მონაწილეობის იდეას სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მართვაში. ძირითადი ინსტრუმენტი იყო ფისკალური მექანიზმი, რომელიც მოიცავს:

საგადასახადო განაკვეთების მინიმიზაცია

საგადასახადო შეღავათების მაქსიმალური გაზრდა

სოციალური ხარჯების მუხლების მაქსიმიზაცია

3) ფრიდმენი, მონეტარიზმის ფუძემდებელი, ამტკიცებდა იდეას, შეზღუდოს სახელმწიფოს უშუალო მონაწილეობა სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მართვაში. ფინანსური პოლიტიკის განხორციელებისას პრიორიტეტი მიენიჭა ფულად ინსტრუმენტებს. ფისკალური მექანიზმი ხასიათდება:

საგადასახადო შეღავათების მინიმიზაცია

სოციალური ხარჯების საგნების დაყადაღება (შეჭრა).

მონეტარიზმის განსაკუთრებული მოთხოვნაა ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა რეფინანსირების განაკვეთის, სარეზერვო გამოქვითვის განაკვეთის გამოყენებით: სსრკ ფინანსური პოლიტიკის მთავარი პრინციპია ფინანსური ცენტრალიზაცია, რომელიც გამოიხატა არა მხოლოდ სახელმწიფოს ხელთ არსებული ფინანსური რესურსების კონცენტრაცია, არამედ სახელმწიფოს მიერ ფინანსური ორგანიზაციების ურთიერთობების მონოპოლიზაცია. ფინანსური პოლიტიკა მრავალმხრივი ცნებაა, სტრუქტურულად იყოფა ფისკალურ და მონეტარული პოლიტიკად. ფისკალური პოლიტიკა გულისხმობს სახელმწიფო ბიუჯეტში შემოსავლის წყაროების განსაზღვრას; სახსრების ხარჯვის პრიორიტეტული სფეროები; ბიუჯეტის დისბალანსის მისაღები ლიმიტები; საბიუჯეტო სისტემის ნაწილებს შორის ურთიერთობის პრინციპები. ფისკალური პოლიტიკა მოიცავს:

საინვესტიციო პოლიტიკა

საგადასახადო პოლიტიკა

სახელმწიფო მართვის პოლიტიკა ვალი

ფისკალური ფედერალიზმის პოლიტიკა

მონეტარული პოლიტიკა გაგებულია, როგორც მონეტარული მიმოქცევის სტაბილურობის უზრუნველყოფა ემისიების მართვის, ინფლაციის რეგულირებისა და ეროვნული ვალუტის გაცვლითი კურსის მეშვეობით. მონეტარული პოლიტიკა მოიცავს:

ემისიის პოლიტიკა

ფასების პოლიტიკა

მონეტარული პოლიტიკა

საკრედიტო პოლიტიკა

ფინანსური მენეჯმენტი განუყოფელი ნაწილია საერთო სისტემასოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მართვა. ის მიზნად ისახავს საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის საჭირო ფინანსური რესურსების ნორმალიზებას, ურთიერთობების სისტემის გაუმჯობესებას. ეროვნული ვალუტის სიძლიერე და ეკონომიკური ინტერესების ერთობლიობა სახელმწიფო და საზოგადოების ყველა წევრი მოიცავს მართვის ობიექტებს და სუბიექტებს. ობიექტები არის სხვადასხვა სახის ფინანსური ურთიერთობები, რომლებიც ქმნიან ფინანსურ სისტემას. ფინანსური მართვის სუბიექტები - ყველა ორგანიზაციული სტრუქტურის მთლიანობა, რომელიც ახორციელებს ფინანსურ მენეჯმენტს - ფინანსური აპარატი. ფინანსური მენეჯმენტი ხორციელდება ფინანსური სისტემის ყველა დონეზე. ეს ხდება ეროვნული, რომელიც ადგენს ზოგადი პრინციპებიწესებს და რეგულაციებს, ასევე უზრუნველყოფს ერთიანი ფისკალური, საგადასახადო, გაცვლითი კურსის და მონეტარული პოლიტიკის განხორციელებას ქ. რუსეთის ფედერაცია; და ცალკეული მმართველი სუბიექტების ფინანსური მართვა ახალ ეკონომიკურ პირობებში და საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბება რუსეთში განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ფინანსური მენეჯმენტი, რომელიც შექმნილია საკუთრების სხვადასხვა ფორმის საწარმოების რესურსების ეფექტური მართვის უზრუნველსაყოფად : საწარმოს ფინანსური პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება; ფინანსური ანგარიშგების საფუძველზე ინფორმაციის მხარდაჭერა; საინვესტიციო პროექტების შეფასება და ფორმირება, კაპიტალური ხარჯები, ფინანსური დაგეგმვა და კონტროლი; საწარმოს საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის მართვის სტრუქტურის ორგანიზაცია. ფინანსური მენეჯმენტი საშუალებას გაძლევთ შეაფასოთ ინვესტიციის რისკი და მომგებიანობა, კომპანიის ეფექტურობა, კაპიტალის ბრუნვის მაჩვენებელი და მისი პროდუქტიულობა ტრანსფორმაციები ფინანსური სისტემის მართვის პრინციპები: დაგეგმვა და თანმიმდევრულობა. სამიზნე ორიენტაცია; სტრატეგიული ორიენტაცია. დაგეგმვისა და თანმიმდევრულობის პრინციპი მდგომარეობს დაფინანსების პროცესების შედარების აუცილებლობაში საწარმოს საქმიანობის განვითარებასთან ცალკეულ სფეროებში, ასევე მათ შესაძლო პერსპექტივაში. ფინანსური მენეჯმენტის დივერსიფიკაციის პრინციპი გულისხმობს წარმოებული პროდუქციის ასორტიმენტის გაფართოებას, რაც იძლევა საქონლის გაყიდვების ტერიტორიის გაფართოებას და მომხმარებელთა ყოვლისმომცველ მომსახურებას. წარმოების დივერსიფიკაცია იწვევს საწარმოს მომგებიანობის ზოგად ზრდას, გაკოტრების რისკის შემცირებას და კონკურენტუნარიანობის გაზრდას. ფინანსური მენეჯმენტის სტრატეგიული ორიენტაცია გულისხმობს, რომ დაფინანსება უნდა განხორციელდეს მისიისა და გრძელვადიანი გეგმების შესაბამისად, თუ საწარმო არ შეიმუშავებს მკაფიო სტრატეგიას მისი განვითარებისთვის და არ ითვალისწინებს ბაზარზე არსებულ ვითარებას ის ვერასოდეს დაიკავებს მასში ძლიერ პოზიციას, რომ აღარაფერი ვთქვათ საწარმოს სხვა ბაზრებზე შესვლაზე. სტრატეგიული ორიენტაცია არის წამყვანი პრინციპი, რომელიც განსაზღვრავს საწარმოსა და ორგანიზაციის ინვესტიციის მიმართულებას. ინვესტირებული სახსრების ანაზღაურების ხანგრძლივი პერიოდის მიუხედავად, არსებობს მნიშვნელოვანი მოგების და სამომავლო განვითარების შესაძლებლობა პროდუქტის ციკლურ ცხოვრებასთან დაკავშირებით, შემუშავებულია დაფინანსების პრინციპები, როგორიცაა ფორვარდის მართვა და მიმდინარე დაფინანსებისა და კაპიტალის დაგროვების თანაფარდობა. ფორვარდ მენეჯმენტი უპირატესობას ანიჭებს აქტივობებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ორგანიზაციის განვითარებას და მომავალში უფრო მეტი მოგების მიღების შესაძლებლობას, ასევე ინოვაციების დაფინანსებას. ამ პრინციპის გამოყენება შეუძლებელია მნიშვნელოვანი კაპიტალის ინვესტიციების გარეშე, მაგრამ ის უზრუნველყოფს საწარმოს პროგრესს და კონკურენტუნარიანობას ბაზარზე. ფონდისთვის საწარმოს განვითარებისათვის გამოყოფილი სახსრების ოდენობა ხელფასებიდა ა.შ.

ფინანსური კონტროლი არის ხარჯების კონტროლი, ამიტომ, სხვა სახის კონტროლისგან განსხვავებით (გარემოსდაცვითი, სანიტარული, ადმინისტრაციული და ა. ვინაიდან სახელმწიფოს ფინანსური სისტემა მოიცავს ყველა სახის ფულად სახსრებს (როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე, ასევე ცალკეული ეკონომიკური სუბიექტების დონეზე), ფინანსური კონტროლი არის მრავალდონიანი და ყოვლისმომცველი და როგორც სახელმწიფოს, ისე მისი ინსტიტუტების, ასევე ყველა სხვა ეკონომიკური სუბიექტის უფლებები; ფინანსური დარღვევები იწვევს სანქციებს და ჯარიმებს სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის მიზანია სახელმწიფოს ფინანსური პოლიტიკის განხორციელება, ფინანსური სტაბილიზაციის პირობების შექმნა, ეს არის უპირველეს ყოვლისა, ბიუჯეტის შემუშავება, დამტკიცება და შესრულება, ასევე გარე საბიუჯეტო სახსრები. სახელმწიფო საწარმოებისა და დაწესებულებების, სახელმწიფო ბანკებისა და ფინანსური კორპორაციების ფინანსური საქმიანობის კონტროლი. ეკონომიკის არასახელმწიფო სექტორის სახელმწიფოს მიერ ფინანსური კონტროლი გავლენას ახდენს მხოლოდ სახელმწიფოს მიმართ ფულადი ვალდებულებების შესრულების სფეროზე, მათ შორის გადასახადებსა და სხვა სავალდებულო გადასახდელებზე, კანონთან შესაბამისობაზე და მიზანშეწონილობაზე ბიუჯეტის სუბსიდიებისა და მათთვის გამოყოფილი სესხების ხარჯვისას. ასევე მთავრობის მიერ დადგენილ წესებთან შესაბამისობა ფულადი ანგარიშსწორების ორგანიზების, აღრიცხვისა და ანგარიშგების საწარმოთა საქმიანობის ფინანსურ კონტროლს ასევე მოიცავს საკრედიტო დაწესებულებების, აქციონერების და შიდა კონტროლს“, გამოყენების ეფექტურობისა და მიზანშეწონილობის შემოწმებას. ფულადი რესურსების - საკუთარი, ნასესხები და მოზიდული საინვესტიციო პროექტების შედეგების ანალიზი და შედარება; კომერციული სტრუქტურა აკონტროლებს კაპიტალის ინვესტიციის მთელ პროცესს. ეს არის ეგრეთ წოდებული „პოსტ-აუდიტი“, რომელიც მოიცავს წარმოების და საინვესტიციო საქმიანობის თითოეულ ეტაპზე ფაქტობრივი ფინანსური შედეგების შედარებას ბიზნეს გეგმის ფინანსურ ნაწილში პროგნოზირებულთან; ანალიზი და მათი შეუსაბამობის მიზეზების აღმოფხვრა; ხარჯების შემცირებისა და ფინანსური პროგნოზირების მეთოდების გაუმჯობესების გზების ძიება ფინანსური მართვის სისტემის მნიშვნელოვანი ელემენტია. ფინანსური კონტროლი (შემდგომში FC) არის ფინანსური სისტემის ყველა დონეზე ფულადი რესურსების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების სფეროში კანონიერების კონტროლი. კანონით მოწესრიგებულ ურთიერთობებში ფინანსური კონტროლის შინაარსი ასეთია: 1) სახელმწიფოსა და ადგილობრივი ხელისუფლების წინაშე ფინანსური ვალდებულებების შესრულების შემოწმება; 2) სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების მიერ მათ ეკონომიკურ იურისდიქციაში ან ოპერატიულ მართვაში ფულადი რესურსების (საბიუჯეტო და საკუთარი სახსრები, საბანკო სესხები, საბიუჯეტო და სხვა სახსრები) სწორად გამოყენების შემოწმება; 3) საწარმოების, ორგანიზაციების, დაწესებულებების მიერ ფინანსური ოპერაციების განხორციელების, ანგარიშსწორებისა და სახსრების შენახვის წესების დაცვის შემოწმება.

შინაარსობრივად ფინანსური კონტროლი იყოფა: 1) საბიუჯეტო - ახორციელებს ისეთი ორგანოების მიერ, როგორიცაა პარლამენტი, რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, ფედერალური ხაზინა და ა.შ.; 2) გადასახადი - ახორციელებს საგადასახადო, საბაჟო, სამართალდამცავი და სხვა ორგანოები; 3) საბანკო FC - ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის, აუდიტორული ფირმების და ა.შ. 4) ვალუტა FC - ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის, ვალუტის FC სხვა ორგანოებისა და აგენტების მიერ; 5) სადაზღვევო საქმიანობაზე კონტროლი - ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და სამართალდამცავ ორგანოებს; 6) საბაჟო კონტროლი - ახორციელებს სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტს.

ფინანსური კონტროლი გამოიხატება:

1. სახელმწიფოს, ფიზიკური/იურიდიული პირების მიმართ ფინანსური ვალდებულებების შემოწმება/შესრულება.

2. საბიუჯეტო ფონდიდან და გარე-საბიუჯეტო სახსრებიდან დაგეგმილი სახსრების მიზნობრივი განაწილების შემოწმება/აუდიტი.

3. თანხების მიზნობრივი გამოყენების შემოწმება/აუდიტი.

4. შემოწმება / ნაღდი ფულის ოპერაციების განხორციელების წესები და უცხოური ვალუტის შემოსავლებთან მუშაობის წესები.

განათლების სფეროში ქმედებების კანონიერებისა და მიზანშეწონილობის კონტროლი, სახსრების განაწილება და გამოყენება.

ფინანსთა სამინისტრო: სტრუქტურა, ძირითადი ამოცანები და ფუნქციები.

საწარმოებსა და ეროვნული ეკონომიკის სექტორებში ფინანსურ მენეჯმენტს ახორციელებენ საწარმოების, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ფინანსური განყოფილებები და სამსახურები, აგრეთვე გადარჩენილი სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ფინანსური განყოფილებები და განყოფილებები. სადაზღვევო ურთიერთობების სფეროს მართავს სპეციალური სადაზღვევო სტრუქტურები რუსეთის ფედერაცია გამოირჩევა თავისი ფუნქციების ყოვლისმომცველი ბუნებით, რომლებიც მიმართულია სახელმწიფოს ფინანსური საქმიანობის სხვადასხვა ასპექტზე. ეს სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანო უზრუნველყოფს რუსეთში ერთიანი ფინანსური, საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკის განხორციელებას და კოორდინაციას უწევს სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების საქმიანობას ფინანსთა სამინისტროს ევალება შემდეგი ამოცანები:

1) ერთიანი სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება;

2) ფედერალური ბიუჯეტის შედგენა და შესრულება;

3) საბიუჯეტო სახსრებისა და ფედერალური საბიუჯეტო სახსრების რაციონალურ და მიზნობრივ ხარჯვაზე ფინანსური კონტროლის განხორციელება;

4) სახელმწიფო ფინანსების მდგრადობის უზრუნველყოფა და ფინანსური ბაზრის განვითარების ღონისძიებების განხორციელება

ფინანსთა სამინისტროს ძირითადი განყოფილებებია საბიუჯეტო დეპარტამენტი; მრეწველობის, მშენებლობის, სატრანსპორტო სისტემებისა და კომუნიკაციების, თავდაცვის კომპლექსის და ა.შ. დაფინანსების დარგობრივი დეპარტამენტები; საგარეო კრედიტებისა და საგარეო ვალის დეპარტამენტი; საგადასახადო რეფორმის დეპარტამენტი; სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდებისა და ფინანსური ბაზრის დეპარტამენტი; სახელმწიფო ფინანსური კონტროლისა და აუდიტის დეპარტამენტი; ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატი რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს: მონაწილეობს ეკონომიკის ფუნქციონირების გრძელვადიანი და მოკლევადიანი პროგნოზების მომზადებაში, ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, განსაზღვრავს საჭიროებას. სახელმწიფო ცენტრალიზებული რესურსები, ამზადებს წინადადებებს მათი განაწილების შესახებ ფედერალურ ბიუჯეტსა და სახელმწიფო ფედერალურ ექსტრაბიუჯეტის სახსრებს შორის; აწყობს მუშაობას ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის შედგენაზე, რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებული ბიუჯეტის პროგნოზზე, შეიმუშავებს სტანდარტების პროექტებს ფედერალური გადასახადებიდან, მოსაკრებლების, სუბსიდიების ოდენობებისა და სუბვენციების გამოქვითვის შესახებ, ფედერალური ბიუჯეტიდან შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში. ფედერაცია უზრუნველყოფს ფედერალური ბიუჯეტის შესრულებას, აგრეთვე სახელმწიფო ფედერალურ ექსტრაბიუჯეტს, რუსეთის ფედერაციის გადასახადებისა და მოვალეობების სამინისტროს, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის მონაწილეობით; და საგადასახადო სისტემა; მონაწილეობს ქვეყანაში სადაზღვევო საქმიანობის გაუმჯობესების მიზნით, შეიმუშავებს წინადადებებს რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების შესახებ; რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ძირითადი ამოცანები მოიცავს:

საბიუჯეტო სისტემის გაუმჯობესება და ფისკალური ფედერალიზმის განვითარება;

რუსეთის ფედერაციაში ერთიანი ფინანსური, საბიუჯეტო, საგადასახადო და სავალუტო პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება;

ფინანსური რესურსების კონცენტრაცია სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებში;

ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის შემუშავება და ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების უზრუნველყოფა; რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტისა და ნაერთი ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის შედგენა;

რუსეთის ფედერაციის სახელით სახელმწიფო სესხების პროგრამების შემუშავება და მათი განხორციელება; რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა და საგარეო ვალის მართვა;

ერთიანი განვითარების პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება ფინანსური ბაზრები;

ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების სახელმწიფო რესურსების ფორმირებისა და გამოყენების სფეროში ერთიანი პოლიტიკის შემუშავებასა და განხორციელებაში მონაწილეობა;

ყველა დონეზე ბიუჯეტის შედგენისა და მათი შესრულების ანგარიშების ერთიანი მეთოდოლოგიის შემუშავება;

სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის განხორციელება;

ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების, ასევე აუდიტის ჩატარების მეთოდოლოგიური მითითებების გაწევა.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ასრულებს შემდეგ ძირითად ფუნქციებს:

ამზადებს წინადადებებს და ახორციელებს ზომებს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის გაუმჯობესების, ფისკალური ფედერალიზმის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებთან საბიუჯეტო ურთიერთობის მექანიზმის განვითარების მიზნით;

მონაწილეობს გრძელვადიანი, საშუალო და მოკლევადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზების შემუშავებაში;

მონაწილეობს ეკონომიკის ფინანსური აღდგენისა და სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის ღონისძიებების შემუშავებასა და განხორციელებაში, საქონლის შიდა მწარმოებლების, სამუშაოსა და მომსახურების შემსრულებელთა ინტერესების მხარდაჭერასა და დაცვაში;

მონაწილეობს წინადადებების მომზადებაში საკრედიტო და მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების, ეკონომიკაში ანგარიშსწორებისა და გადახდების მდგომარეობის გაუმჯობესებაში, ერთიანი საფასო პოლიტიკის ფორმირებასა და განხორციელებაში, ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების მომზადებაში, უზრუნველყოფს მათ დაფინანსებას. ფედერალური ბიუჯეტიდან;

შეიმუშავებს ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია აქტიური საინვესტიციო პოლიტიკის ფორმირებასა და განხორციელებაზე, მონაწილეობს ფედერალური საინვესტიციო პროგრამებისა და რუსეთის ფედერაციის განვითარების ბიუჯეტის შემუშავებასა და დაფინანსებაში.

ფინანსური რეგულირების სისტემა არის ღონისძიებათა ჰოლისტიკური სისტემა საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკურ ცხოვრებაზე ფინანსური პროცესების ერთობლიობის ზემოქმედებისთვის. ფინანსური რეგულირების საგანია, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო, რომელიც აკანონებს ფინანსური საქმიანობის ძირითად ნორმებსა და წესებს, გავლენის ფორმის მიხედვით, ფინანსური რეგულირების მეთოდები იყოფა: ადმინისტრაციულ, მოქმედი კონკრეტული მიზნობრივი ბრძანებების სახით. დავალებები, განკარგულებები, დადგენილებები და ა.შ., მანიპულირება ნორმებისა და წესების საერთო სისტემით (საპროცენტო განაკვეთები, საგადასახადო განაკვეთები, საგადასახადო პროცედურები, ინსტრუქციები მოსაკრებლების შესახებ და მრავალი სხვა); მიწოდების ფორმა მარეგულირებელი ღონისძიებების მიმართულება განისაზღვრება განვითარების იდეოლოგიით, სამრეწველო და სამეცნიერო-ტექნიკური ზრდის მიზნებით, რაც ხელს უწყობს ბიუჯეტის შემოსავლების ზრდას, დასაქმების მისაღები დონის უზრუნველყოფას, მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას. მოსახლეობა საქმიანობის ფინანსური რეგულირების ძირითადი მეთოდები

გავლენის ფორმები გავლენის სახეები გავლენის მეთოდები

1. ადმინისტრაციული ამკრძალავი, დასაშვები სადამსჯელო ხასიათის სამართლებრივი ნორმები. რეგულაციები. ნორმები. წესები. დებულებები. ინსტრუქციები (მაგალითად, რეგულაციები სამშენებლო საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ)

2. ეკონომიკური მასტიმულირებელი, პრევენციული პროცედურები და საგადასახადო განაკვეთები. Საპროცენტო განაკვეთები. საბაჟო ტარიფები. გირავნობის წესები.

3. შერეული ქულები 1 და 2 ქულა 1 და 2

საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში.

საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში რეგულირდება რსფსრ კანონით „რსფსრ საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის საფუძვლების შესახებ“ (1991 წლის 10 ოქტომბერი) და ა.შ. რუსეთის ფედერაციის კანონები, რესპუბლიკების კანონები რუსეთის ფედერაცია და ა.შ. საბიუჯეტო რეგულირება საბიუჯეტო პროცესის განუყოფელი ნაწილია. საბიუჯეტო რეგულირება არის ფინანსური რესურსების გადანაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის: სტადია 1 და 2 - წელიწადზე მეტი ეტაპი (1 იანვრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით) - 6 თვე;

ბიუჯეტის შესრულების დასასრულებლად, გარდა საბიუჯეტო პერიოდისა (ფინანსური წელი), გათვალისწინებულია საშეღავათო პერიოდი - 1 თვე, რომლის განმავლობაშიც უნდა დასრულდეს ოპერაციები ბიუჯეტის შესრულების ფარგლებში მიღებულ ვალდებულებებზე არსებობს ცნება ა დათვლის პერიოდი - ეს არის საშეღავათო პერიოდი საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზების პრინციპები თითოეული საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოს საბიუჯეტო პროცესი უზრუნველყოფილია შემოსავლის შესაბამისი წყაროების არსებობით და სარგებლობის სფეროების განსაზღვრის უფლებით - ყველა ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის სწორი ურთიერთობის დამყარება ფინანსური მაჩვენებლები. მეთოდი ქმნის საბიუჯეტო სტაბილურობას და უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის პროცესის საჭირო პროპორციების შენარჩუნებას

I. ბიუჯეტის პროექტის მომზადებას ახორციელებენ აღმასრულებელი ხელისუფლება. ამ სამუშაოს წინ უძღვის ტერიტორიების განვითარების გეგმებისა და პროგნოზების შემუშავება და მიზნობრივი პროგრამები, რომლის საფუძველზეც იქმნება სახელმწიფოს კონსოლიდირებული ფინანსური ბალანსი რუსეთის ტერიტორიისთვის (SFB). ფინანსური პროგრამაზოგადად, ასახავს ფინანსური პოლიტიკის მოთხოვნებს, SWF-ის შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურას უახლოვდება ბიუჯეტი კონკრეტულად. Sfb - საშუალებას აძლევს აღმასრულებელ ხელისუფლებას ეტაპობრივად განავითარონ ბიუჯეტის ხარჯები და განახორციელონ გამოთვლები ბიუჯეტის პროექტების შედგენაზე უშუალო მუშაობას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო, აგრეთვე საგადასახადო და საბაჟო ორგანოების შედგენისას გამოიყენება ბიუჯეტი, მეთოდები: ეკონომიკური ანალიზის მეთოდი - განსაზღვრავს გასული წლის ბიუჯეტის შესრულების ხარისხს და ადგენს მიმდინარე წლის შესრულების ხარისხს, განსაზღვრავს გადახრების მიზეზებს ნორმატიული მეთოდი ეფუძნება გარკვეული ხარჯის ნორმას; ნივთი. ნატურალური ერთეულის ნორმაზე გამრავლებით მიიღება ხარჯის ჯამური ოდენობა ექსტრაპოლაციის მეთოდით - ადგენს ფინანსურ მაჩვენებლებს წინა წლების საანგარიშგებო მონაცემებზე დაყრდნობით და მიღებულ თანხებს ანაწილებს მომავალ წელს;

II. ბიუჯეტების განხილვასა და დამტკიცებას ახორციელებენ საკანონმდებლო ორგანოები (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები). მიიღო სახელმწიფო საბჭომ. დუმა დასკვნისთვის ეგზავნება საბიუჯეტო, გადასახადების, ბანკებისა და ფინანსთა კომიტეტს. დასკვნის საფუძველზე კომიტეტი იღებს გადაწყვეტილებას ფედერალური კანონის პროექტის „ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ“ სახელმწიფოს განსახილველად მიღებაზე. დუმა. ყველა მასალა გადაეცემა პრეზიდენტს, ფედერაციის საბჭოს, სათათბიროს კომიტეტებს შენიშვნებისა და წინადადებებისთვის, აგრეთვე ანგარიშთა პალატას დასკვნის მისაღებად, სახელმწიფო კომიტეტისგან. ბიუჯეტის, გადასახადების, საბანკო და ფინანსების დუმა პროექტზე ადგენს კონსოლიდირებულ დასკვნას და განსახილველად წარუდგენს სახელმწიფო სათათბიროს. სათათბირო, რომელიც იწყებს განხილვას რამდენიმე მოსმენით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა გადასახადების შესახებ საბოლოო აქტებში ცვლილებებს და დამატებებს უგზავნის სახელმწიფოს. დუმა განიხილავს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციას და პროგნოზს, საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს, ფედერალური ბიუჯეტის ურთიერთქმედების პრინციპებს ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებთან. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები მტკიცდება ბიუჯეტის ფუნქციონალური კლასიფიკაციის სექციებით პირველი მოსმენით დამტკიცებული ხარჯების მთლიანი ოდენობით მესამე მოსმენით ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები აისახება ფუნქციური კლასიფიკაციის ქვეპუნქტებით, უწყებრივი კლასიფიკაციის ყველა დონეზე, ფედერალური. მიზნობრივი პროგრამები მეორე მოსმენით დამტკიცებული ლიმიტების ფარგლებში, ასევე ფედერალური ბიუჯეტის დაცული პუნქტების ჩამონათვალი, ანაზღაურებადი სახსრების უზრუნველყოფის პროგრამები ყოველი ტიპის ხარჯებისთვის მეოთხე მოსმენით - განიხილოს ცვლილებები კანონპროექტში; შემოსავლების, ხარჯების, ბიუჯეტის დეფიციტის კვარტალური გადანაწილება სახელმწიფოს პლენარულ სხდომაზე. დუმა კენჭისყრაზე აყენებს კანონპროექტს, რომელიც მიღებულია სახელმწიფოს მიერ. სათათბირო, კონსტიტუციის შესაბამისად, ფედერაციის საბჭოს განსახილველად უნდა წარედგინოს მიღებიდან 5 დღის ვადაში ბიუჯეტის კანონი დამტკიცებულად ითვლება, თუ მას ხმა მისცა პალატის მთლიანი რაოდენობის 50%-ზე მეტმა , ან თუ 14 დღის განმავლობაში იგი არ იქნა დამტკიცებული ფედერაციის საბჭოს მიერ, პარლამენტის ორივე პალატა ქმნის შემათანხმებელ კომისიას, რის შემდეგაც კანონს განიხილავს დუმა. სახელმწიფო. დუმა ფედერაციის საბჭოს გადაწყვეტილებით კანონი მიღებულად ჩაითვლება, თუ განმეორებითი კენჭისყრისას მიიღებს სათათბიროს დეპუტატების ხმების სულ მცირე 2/3-ს.

III. ბიუჯეტის შესრულება იწყება საკანონმდებლო ორგანოების მიერ დამტკიცების და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ ხელმოწერის შემდეგ. რუსეთის ფედერაციის მინისტრთა კომიტეტი, ქვედა აღმასრულებელ ორგანოებთან შეთანხმებით, ახორციელებს ბიუჯეტის შესრულების ორგანიზებას ბიუჯეტის შესრულებისას, დამატებითი შემოსავლის ან ხარჯების დაზოგვის შედეგად, ჩაირიცხება შესაბამისი ბიუჯეტის ამოღება შეუძლებელია. მეორადი - შესაბამისი ორგანოს გათვალისწინებით, ზარალი შემოსავლებში და ხარჯებში არ ანაზღაურდება უფრო მაღალი ბიუჯეტიდან, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ისინი გამოწვეულია მოქმედი კანონმდებლობის ცვლილებით ფედერაცია, სახელმწიფო. რუსეთის ფედერაციისა და სახელმწიფოს საგადასახადო სამსახური. რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კომიტეტი და მათი ადგილობრივი ხელისუფლება ბიუჯეტის შესრულებისას ყველა სახის გადასახდელებისა და ასიგნებების განაწილება ხდება შემოსავლებისა და ხარჯების ბიუჯეტის მიხედვით, რაც წარმოადგენს შემოსავლების განაწილების ძირითად ოპერაციულ გეგმას. და ხარჯები საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის განლაგება მტკიცდება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო - რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ხაზინა. ხაზინამ უნდა განახორციელოს და აღრიცხოს ყველა ტრანზაქცია მთავრობის იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ყველა საჯარო და ფინანსური რესურსით. ხაზინა უზრუნველყოფს ფულადი სახსრების ერთიანობის პრინციპს ფედერალურ ფონდებთან მიმართებაში. ფედერალური ბიუჯეტიდან ყველა გადახდა ხდება ფედერალური ხაზინის ერთი ანგარიშიდან. ყველა სხვა ანგარიში, რომელიც შუამავლობს ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების მოძრაობას, გახსნილი საბანკო სისტემის დაწესებულებებში, უნდა იყოს ტრანზიტული, ე.ი. არ აქვთ გადატანის ნაშთები. ეს ნიშნავს ბანკებში საბიუჯეტო ანგარიშების დახურვას და ხაზინის სისტემაში მათ გახსნას, თანხების პირდაპირ გადარიცხვით ბიზნეს სუბიექტების ანგარიშსწორების ანგარიშებზე, რომლებიც ასრულებენ მუშაობას ფედერალური ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ საბიუჯეტო ერთეულებზე ბიუჯეტის ნაკადების ოპტიმიზაცია, ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების თითოეული ეტაპის აღრიცხვისა და კონტროლის უზრუნველყოფა

IV. ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის შედგენა და საკანონმდებლო ორგანოებში დამტკიცება. ანგარიშების შედგენის მუშაობა ევალება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და მის ფინანსურ ორგანოებს, სახელმწიფოს. საგადასახადო სამსახური და მისი საგადასახადო ინსპექციები, სახელმწიფო. საბაჟო კომიტეტი და მისი ორგანოები. ანგარიშები ეგზავნება შესაბამის სახელმწიფო ორგანოებს. ხელისუფლება. ანგარიში რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ ეცნობება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას, რომელიც ამტკიცებს მას ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების მონიტორინგის მიზნით. დუმა აყალიბებს ბუღალტრულ პალატას.

ფინანსები: ლექციის შენიშვნები კოტელნიკოვა ეკატერინა

1. ფინანსური სისტემის ზოგადი მახასიათებლები

„ფინანსური სისტემის“ კონცეფცია უფრო მეტის განვითარებაა ზოგადი კონცეფცია- "ფინანსები".

ფინანსები განსაზღვრავს ეკონომიკურ სოციალურ ურთიერთობებს, რომლებიც სხვადასხვაგვარად ვლინდება. ფინანსებს აქვს საკუთარი მახასიათებლები ფინანსური სისტემის თითოეულ რგოლში. ფინანსური სისტემის რგოლი არის ფინანსური ურთიერთობების გარკვეული სფერო, ხოლო ფინანსური სისტემა მთლიანობაში არის ფინანსური ურთიერთობების სხვადასხვა სფეროების ერთობლიობა. ამ შემთხვევაში ყალიბდება და გამოიყენება სახსრების სახსრები.

ფინანსური სისტემა არის სახელმწიფო და საწარმოს სახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების ფორმებისა და მეთოდების სისტემა.

ფინანსური სისტემის წამყვანი რგოლი სახელმწიფო ბიუჯეტია. მატერიალური შინაარსით იგი წარმოადგენს სახელმწიფოს სახსრების ძირითად ცენტრალიზებულ ფონდს, ეროვნული შემოსავლის გადანაწილების მთავარ ინსტრუმენტს. ფინანსური სისტემის ამ რგოლის მეშვეობით ხდება ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის 40%-მდე გადანაწილება.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითად შემოსავლებს წარმოადგენს გადასახადები, რომლებიც შეადგენს მისი შემოსავლის მთლიანი ოდენობის 70-დან 90%-მდე ან მეტს (პერსონალური საშემოსავლო გადასახადი, მოგების გადასახადი, აქციზი, დამატებული ღირებულების გადასახადი, საბაჟო გადასახადი).

ძირითადი ხარჯებიც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ხდება: სამხედრო მიზნებისთვის, ეკონომიკური განვითარებისთვის, სახელმწიფო აპარატის მოვლა-პატრონობისთვის, სოციალური ხარჯები, სუბსიდიები და სესხები.

ფინანსური სისტემის მეორე რგოლია ადგილობრივი (რეგიონული) ფინანსები, მათ შორის ადგილობრივი ბიუჯეტები, მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში არსებული საწარმოების და ავტონომიური ადგილობრივი ფონდები.

ადგილობრივ ბიუჯეტებს ენიჭება მეორადი გადასახადები, ძირითადად ქონების გადასახადები). ადგილობრივ ბიუჯეტებში, სახელმწიფო ბიუჯეტებთან შედარებით, სახსრების უფრო მაღალი წილი სოციალური მიზნებისთვის არის გამოყოფილი. ადგილობრივი ბიუჯეტები ქრონიკულად დეფიციტურია და საჭირო თანხებს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სუბსიდიებითა და სესხებითა და მთავრობის მიერ გარანტირებული ადგილობრივი სესხების გაცემით იღებენ.

ფინანსური სისტემის მესამე რგოლი არის ბიუჯეტგარეშე სპეციალური ფონდები. ამ ფონდებიდან მიღებული თანხები გამოიყენება ხანდაზმულობის, ინვალიდობისა და მარჩენალის დაკარგვის პენსიების გადასახდელად; დროებითი ინვალიდობის შემწეობა, დეკრეტული დახმარება, უმუშევრობის შემწეობა; გზების მშენებლობისა და შეკეთებისთვის და ა.შ. საბიუჯეტო სახსრები არის საპენსიო ფონდი, სამედიცინო დაზღვევის ფონდი, დასაქმების ფონდი, სოციალური დაზღვევის ფონდი, გზის ფონდი, ფინანსური რეგულირების ფონდები სხვადასხვა ინდუსტრიებში, სამხედრო წარმოების კონვერტაციის დახმარების ფონდი. და ა.შ.

სახელმწიფო კრედიტი არის საკრედიტო ურთიერთობა სახელმწიფოსა და იურიდიულ და პირები, რომელშიც სახელმწიფო მოქმედებს როგორც სახსრების მსესხებელი. Მომატება საშინაო ვალიუკან ბოლო წლებიასოცირდება ბანკნოტების გამოშვებასთან ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად და წარმოადგენს ძლიერ ინფლაციურ ფაქტორს.

სადაზღვევო სექტორში შემდეგი ბმულებია: სოციალური დაზღვევა, ქონების და პირადი დაზღვევა, პასუხისმგებლობის დაზღვევა, ბიზნესის რისკის დაზღვევა.

საკუთრების სხვადასხვა ფორმის საწარმოების ფინანსები ქმნის ფინანსების საფუძველს და იყოფა სამ ძირითად ნაწილად: კომერციული საწარმოების ფინანსები, არაკომერციული საწარმოების ფინანსები, საზოგადოებრივი გაერთიანებების ფინანსები. სწორედ აქ წარმოიქმნება ფინანსური რესურსების ძირითადი ნაწილი. წარმოების ძირითადი წყარო და სოციალური განვითარებახდება მოგება, რომელსაც საწარმოები განკარგავენ საკუთარი შეხედულებისამებრ.