Ключови термини:

Ø финансова система,

Ø сферата на финансовите отношения,

Ø връзки на финансови отношения,

Ø публични финанси,

Ø корпоративни финанси,

Ø застраховка,

Ø домакински финанси,

Ø международни финанси,

Ø финансов пазар,

Ø държавен бюджет,

Ø целеви държавни средства,

Ø държавен заем,

Ø принципи на изграждане на финансова система.

2.1. Финансова система на Украйна: Концепция, структура и обща характеристика на нейните сфери и връзки

Финансовата система съществува във всяка държава, независимо от нивото на нейното икономическо развитие. Видовете финансови системи са показани на (фиг. 2.1).

Ориз. 2.1. Видове финансови системи

Финансовите системи на държавите могат да се различават по своята структура, тъй като те са отражение на съществуващия икономически модел. Днес в света има повече от 20 различни модела на финансови системи.

Във финансовата система са концентрирани значителни финансови ресурси, възлизащи на над 80% от БВП. Структурата на финансовата система винаги е динамична. Финансови системи в страните с икономики в преход.

Финансовата система е съвкупност от отделни, но взаимосвързани сфери и връзки на финансовите отношения, които отразяват специфични форми и методи на обмен, разпределение и преразпределение.БВП, подходяща система от финансови органи и институции.

Финансовата система се разглежда в две категории: вътрешна структура и организационна структура.

От гледна точка на вътрешната структура, това е съвкупност от относително изолирани и взаимосвързани сфери и връзки, които отразяват специфични форми и методи на финансови отношения. По отношение на организационната структура това е съвкупност от финансови органи и институции, които управляват паричните потоци в икономиката и характеризират системата за финансово управление в страната.

Финансовата система включва следните области (фиг. 2.2):

■централизирани финанси, които се основават на публичните финанси;

■децентрализираните финанси включват финансите на стопански субекти (предприятия) и финансите на населението;

■финансова инфраструктура, която включва финансовия пазар и системата от органи за финансово управление.

Всички области на финансовата система са разделени на отделни звена, които имат тесни многостранни връзки. Всяка сфера и звено на финансовата система заема определено място в регулирането на финансовите отношения, оказва решаващо влияние върху възпроизводствения процес и има свои уникални функции.

Ориз. 2.2. Структура на финансовата система на Украйна

Централизираните финанси са сферата на финансовите отношения за формиране на централизирани парични фондове, които са концентрирани в институции и държавни органи за изпълнение на функциите на държавата, а именно: административни, военни, социално-икономически и правни. Това е основната област на преразпределение на БВП. Ниво на централизация на части БВП по държави, от една страна, трябва да е достатъчна, за да му осигури определено количество финансови ресурси, а от друга страна, достатъчно, за да формира мощна финансова база на предприятията за ефективно управление.

Тази област включва: държавния бюджет, местните бюджети (финансите на местните власти), държавните извънбюджетни доверителни фондове, държавния кредит, финансите на държавните и общинските предприятия.

Основното звено на централизираните финанси е бюджетна система, организационно зависи от формата на управление и се състои от държавен и местни бюджети.

Държавният бюджет е основният централизиран фонд от средства на държавата, основният инструмент за преразпределение на БВП. Чрез него се извършва преразпределението на около 40% от общия БВП на страната.

Основните приходи на държавния бюджет са данъците, които съставляват 70-90% от общите приходи.

Основните данъци включват: данък върху доходите на физическите лица, корпоративен данък, данък върху добавената стойност (ДДС), акциз, мито.

Основните разходи на държавния бюджет включват: разходи, свързани с политическите функции на държавата (издръжка на армията, държавен апаратуправление и органи) разходи за социални нужди (образование, наука, здравеопазване, социално осигуряване и социални грижи); разходи, свързани с икономическите функции на държавата (държавни инвестиции в сектори на икономическата инфраструктура, субсидии за частен капитал и държавни корпорации, разходи за външноикономическа дейност и др.).

Местните бюджети (местните финанси) представляват финансовата основа на местните власти и управление. Те осигуряват регионалните потребности от финансови ресурси и доходи и тяхното вътрешно териториално преразпределение. Местните бюджети имат пълна самостоятелност, собствени и целеви източници на приходи и право да определят насоките за тяхното използване. В местните бюджети голяма част от разходите се отделят за социални нужди. Местните бюджети са хронично дефицитни и получават необходимите им допълнителни средства под формата на субсидии, субвенции, помощи от държавния бюджет, както и чрез емитиране на местни заеми срещу определени държавни задължения – общински облигации.

Централизираните и децентрализираните целеви фондове представляват централизация на средства за решаване на конкретни задачи и проблеми. техен характерна особеностизточниците на образуване и направленията на използване са ясно определени. Създаването на такива фондове се обуславя от конкретни нужди, поради което техният състав е разнообразен различни странии по различно време. Сред тях има стабилни, като пенсионни фондове и фондове за заетост, както и такива, които отразяват относително временни нужди.

Държавният кредит е доста специфичен елемент на публичните финанси, той е пряко свързан с бюджетния дефицит, като е източник на неговото покриване. Това е съвкупност от икономически отношения между държавата, представлявана от органи и управление, от една страна, и физически и юридически лица, от друга; в такива отношения държавата е кредитополучател, заемодател и гарант.

В децентрализираните принадлежат финансите на предприятията и институциите с частна собственост. Финансите на предприятията и институциите са основното звено на цялата финансова система, тъй като тук се формира значителна част от БВП, който е обект на разпределение чрез финансови отношения. Финансирането на предприятието е система от парични фондове, формирани и използвани за финансиране на производствения процес, осигуряване на разширено възпроизводство, материално стимулиране и социална сигурност на работниците.

В зависимост от вида на дейността финансите на предприятията се делят на финанси на търговски предприятия, предприятия с нестопанска цел и обществени организации.

Характеристика на финансите на търговските предприятия е, че те работят на принципите на търговското изчисление, което осигурява получаване на печалба, възстановяване от собствени средства на всички разходи за основната дейност, както и за нейното разширяване и развитие.

Нестопанските институции включват институции, които предоставят услуги или извършват работа безплатно или срещу номинална такса. Това са преди всичко болници, средни училища, предучилищни институции, библиотеки, музеи и др. Целта на такива институции не е печалба. плащанията им към бюджета са незначителни или изобщо не съществуват. Основният източник за финансиране на разходите на такива институции са бюджетните средства.

Обществените организации и благотворителните фондации също се класифицират като предприятия с нестопанска цел. Основен източник за функционирането им са встъпителен и членски внос, доброволни и спонсорски дарения. Освен това обществените организации могат да притежават търговски предприятия, които им изпращат част от получения доход.

В зависимост от отрасловата насоченост финансите на търговските предприятия могат да бъдат разделени на финанси на промишлени, транспортни, строителни, селскостопански и други предприятия.

В зависимост от формата на собственост финансите на предприятията се разделят на държавни, общински, колективни (акционерни, кооперативни, съвместни, наемни) и частни предприятия.

Финансите на населението са съвкупност от парични средства, които се натрупват от населението от следните източници: доходи от трудова дейност; доход от капитал; доходи от движимо и недвижимо имущество; доходи, получени под формата на наследство; приходи от други източници.

Финансовата инфраструктура е съвкупност от институции и елементи, които създават благоприятни условия за функциониране на цялата финансова система. Те включват: системата от органи за финансово управление; нормативна уредба; обучение на специалисти; инфраструктура на финансовия пазар; специализирано производство ( ценни книжа, банкноти, финансова документация). Именно финансовата инфраструктура създава благоприятни условия за хармоничното функциониране на цялата финансова система и всяка от нейните сфери в частност. Финансовият пазар е подсистема на финансовата инфраструктура, специфична област на икономически отношения, където се формират и осъществяват отношения между участниците на финансовия пазар по отношение на покупката и продажбата на финансови средства. Основната предпоставка за съществуването на финансов пазар е несъответствието между нуждите от финансови ресурси на даден субект на пазарните отношения и наличието на източници за задоволяване на тези нужди. Финансовият пазар опосредства движението на финансови ресурси между предприятията, отраслите, икономическите сектори, населението и държавата. Основната функция на финансовия пазар е трансформирането на временно свободните средства (натрупвания, спестявания) в заемен капитал за инвестиции в икономиката.

Финансовият пазар като сфера на финансовата система включва пазара на пари, кредитни ресурси, ценни книжа и финансови услуги и др. (фиг. 2.3).

Ориз. 2.3. Мястото и ролята на финансовия пазар във финансовата система

Наличието на финансова система включва решаването на следните проблеми:

Ø формиране, концентрация и оптимално разполагане на финансови ресурси, достатъчни за производството на определен обем БВП;

Ø постигане на максимална ефективност при използването на наличните финансови ресурси - максимизиране на обема на произведения БВП въз основа на избора на реалната структура на формите на финансова подкрепа;

Ø установяване на оптимални пропорции на разпределение и преразпределение на произведения БВП с цел пълно задоволяване на потребностите на гражданите, предприятията и държавата;

Ø комплексно съдействие за привличане на всички временно свободни парични средства и доходи, получени чрез институциите на финансовия пазар за нуждите на финансовото подпомагане на производството на БВП;

Ø формирането на застрахователни фондове, за да се гарантира компенсиране на загубите на финансови ресурси и доходи и да се създадат максимални предпоставки за използването на тези фондове в обращението на ресурсите.

Основната задача на изграждането на националната финансова система е да осигури максимално мобилизиране на наличните в обществото финансови ресурси и привличането им отвън при наличие на обосновани нужди, създаване на предпоставки за ефективното им използване и на тази основа максимизиране на производството на БВП. Движението на паричните потоци през връзките и сферите на финансовата система трябва да допринася за формирането на доходи за всеки субект, да отразява неговата производителност и да е достатъчно за задоволяване на нуждите на неговата дейност.

Финансите играят огромна роля както в самата структура на пазарните отношения, така и в механизма на тяхното регулиране от държавата. Те са неразделна част от пазарните отношения и същевременно важен инструмент за осъществяване на държавната политика. Финансите са съвкупност от парични отношения относно разпределението на стойността на БВП, доходите от външноикономическа дейност и част от националното богатство, в резултат на които се формират парични доходи, постъпления и спестявания на отделните икономически субекти, държавата, които впоследствие се използват за решаване на икономически и социални проблеми Съществуването на финансите е свързано със стоково-паричните отношения. Пазарните отношения са преди всичко парични отношения. Стоково-паричните отношения, основани на паричното обръщение, осигуряват процеси на преразпределение, регулиране, контрол и стимулиране в държавата. Финансовата дейност на държавата се дължи на обективната необходимост от разпределение и преразпределение на националния доход, за задоволяване не само на личните, индивидуални нужди на гражданите, но и за изпълнение на функциите на отбраната и сигурността на страната и осъществяване на социално-икономически програми. Разпределението и преразпределението на съвкупния обществен продукт и националния доход в парична форма е първото обективно условие за съществуването на финансовата дейност. Второто обективно условие е наличието на пари, кредит и други икономически категории, което се определя от стоковото производство и действието на закона за стойността. Финансови транзакции - движение на средства от един субект към друг: предприятия, държава, домакинство. Техните доходи: за предприятията - печалба, за домакинствата - заплата, доходи от собственост, за държавата - данъци.

Функции на финансите.

Финансите изпълняват две основни функции: разпределителна и контролна. Разпределение:

1. стойността на БВП се разбива на първичен доход и амортизация (първични - произведените в този цикъл)

2. разпределение на приходите от външноикономическа дейност - приходи от външна търговия, дивиденти на ЦБ на чуждестранни емитенти, приходи от външни заеми.

3. извършва се преразпределение на средства между стопанските субекти. чрез бюджетната система: бюджетни приходи - данъци, такси, заеми, мита; бюджетни разходи - отделни икономически сектори, социална и културна сфера, трансфери. чрез финансовия пазар: пазарът на централната банка и кредитният пазар. средства се набират чрез емитиране на ценни книжа, пласиране на акции, договори за кредит и заеми от едни субекти и едновременно с това поставяне на временно свободни средства в съответните активи на други субекти, получаване на дивиденти,%, осигурителни вноски и възстановявания.

4.част от националната банка участва в процеса на разпределение и преразпределение.

5. Формираните D и R екв. субекти се използват за потребление и за по-нататъшно натрупване.

Контролна функция: финансите имат свойството да отразяват количествено процеса на възпроизводство като цяло и неговите фази. благодарение на което те са в състояние да сигнализират как се оформят пропорциите на разпределение. Осигурява се непрекъснатостта на репродуктивния процес. Информация за възможни неблагоприятни ефекти. събития могат да бъдат получени чрез финансови индикатори, като индекси фондови борси, динамика на рентабилността на домакинствата, бюджетни приходи, включително данъци, държавен дълг, бюджетен дефицит и др.

основни характеристикифинансовата система на Руската федерация.

Финансовата система е съвкупност от блокове, връзки, подвръзки на финансовите отношения.

Финансовата система на Руската федерация се състои от три големи блока:

публични финанси;

местни финанси;

финанси на юридически и физически лица.

Публичните финанси отразяват икономическите отношения при формирането и използването на централизирани фондове от средства, предназначени да гарантират, че държавата изпълнява своите функции. Публичните финанси включват държавния бюджет и държавните извънбюджетни фондове. По своето място във финансовата система държавният бюджет представлява основен финансов план на държавата за текущата финансова година, който има силата на закон. По своето материално съдържание държавният бюджет е централизиран фонд от държавни средства. По социално-икономическа същност той представлява основен инструмент за разпределение и преразпределение на БНП и националния доход на държавата. Държавният бюджет изпълнява следните функции:

· преразпределение (до 50% от националния доход на страната се преразпределя чрез държавния бюджет);

· регулаторна (темповете и пропорциите на икономическото развитие се регулират чрез държавния бюджет);

· стимулиране (бюджетните отношения са насочени към стимулиране на ефективното използване на всички икономически ресурси и на първо място на бюджетните средства);

· контрол (чрез държавния бюджет се осъществява контрол за рационалното използване на финансовите средства).

Според нивото на управление държавният бюджет е разделен на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Федералният бюджет е републиканският бюджет на Руската федерация. Бюджетите на съставните образувания на Руската федерация включват републикански бюджети на републиките в състава на Руската федерация, бюджети на автономни области и области, регионални бюджети, бюджети на Москва и Санкт Петербург. Местното самоуправление според Конституцията на Руската федерация е отделено от държавно устройствоуправление. Местните бюджети са областните, градските, областните бюджети, бюджетите на градовете и селските райони; областни бюджети в градовете. Държавните извънбюджетни фондове са форма на натрупване и преразпределение на средства, използвани за задоволяване на социални нужди и допълнително финансиране на териториални нужди. Извънбюджетните фондове се създават на федерално и териториално ниво и имат специфична цел. Извънбюджетните фондове включват пенсионния фонд, социална осигуровка, Фонд за задължително здравно осигуряване и Фонд „Заетост“. Финансите на юридическите и физическите лица са съвкупност от икономически отношения за формиране и използване на финансови средства на организации, предприемачи, физически лица, предназначени да осигурят процеса на разширено възпроизводство. Финанси юридически лицасе разделят на две групи: финанси на търговски и финанси на нестопански организации. Финансите на физическите лица могат да включват финансите на предприемачи, които не са регистрирани като юридически лица и финансите на други физически лица. Финансовата система не е просто сбор от блокове, връзки и подвръзки. Това наистина е система, която представлява едно цяло; всички компоненти на тази система са тясно свързани помежду си с множество видове икономически връзки и взаимоотношения.

Финансова политика и нейното съдържание, видове финансова политика. Финансовата политика е самостоятелна сфера на държавна дейност в областта на финансовите отношения, насочена към осигуряване на подходящи финансови ресурси за целите и задачите на държавното развитие. За да се оцени финансовата политика и да се направят препоръки за нейното коригиране, е необходимо да има програма за социално развитие. Ефективността на финансовата политика е толкова по-висока, колкото повече тя отчита човешките потребности, формирани поради вътрешни желания или под влияние на поведение отвън. Съдържанието на финансовата политика и нейните основни направления зависят от нивото на развитие на науката за ролята на държавата в развитието на обществото. Съществуват 4 основни концептуални подхода: 1) Въведен от А. Смит и Д. Рикиардо. Те обосноваха идеята за ненамеса на държавата в социално-икономическите процеси (пазарът се саморегулира). Основният инструмент на финансовата политика според тях беше фискалният механизъм. Бюджетните характеристики включват:

Задължителен баланс

Минимизиране на разходите

2) Кейнс насърчава идеята за активно участие на държавата в управлението на социално-икономическите процеси. Основният инструмент беше фискалният механизъм, като неговите характеристики включват:

Минимизиране на данъчните ставки

Максимизиране на данъчните облекчения

Максимизиране на елементите на социалните разходи

3) Фридман, основателят на монетаризма, се застъпва за идеята за ограничаване на прякото участие на държавата в управлението на социално-икономическите процеси. При провеждането на финансовата политика се дава приоритет на паричните инструменти. Фискалният механизъм се характеризира с:

Минимизиране на данъчните облекчения

Секвестиране (съкращаване) на социални разходи

Специално изискване на монетаризма е борбата срещу инфлацията чрез управление на паричното предлагане с помощта на процента на рефинансиране, процента на приспадане на резерва Социалистическа концепция: основният принцип на финансовата политика на СССР е финансовата централизация, която се проявява не само в концентрация на финансови ресурси на разположение на държавата, но също така и в монополизирането от страна на държавата на взаимоотношенията на финансовите организации. Финансовата политика е многостранна концепция; структурно тя се разделя на фискална и парична политика. Фискалната политика се отнася до определянето на източниците на генериране на приходи в държавния бюджет; приоритетни направления за разходване на средствата; приемливи граници на бюджетен дисбаланс; принципи на взаимоотношения между звена на бюджетната система. Фискалната политика включва:

Инвестиционна политика

Данъчна политика

Държавна управленска политика дълг

Политика на фискален федерализъм

Паричната политика се разбира като осигуряване на стабилност на паричното обращение чрез управление на емисиите, регулиране на инфлацията и обменния курс на националната валута. Паричната политика включва:

Емисионна политика

Ценова политика

Паричната политика

Кредитна политика

Финансовият мениджмънт е неразделна част обща системауправление на социално-икономическите процеси. Тя е насочена към подобряване на системата от отношения, предназначени да нормализират финансовите ресурси, необходими за социално-икономическото развитие на обществото. Целта на финансовото управление е финансова стабилност и финансова независимост, изразяваща се в макроикономическо равновесие, бюджетен излишък, намаляване на държавния дълг, силата на националната валута и комбинацията от икономически интереси на държавата и всички членове на обществото Финансовото управление включва обекти и субекти на управление. Обектите са различни видове финансови отношения, които формират финансовата система. Субектите на финансовото управление са съвкупността от всички организационни структури, които осъществяват финансово управление - финансовият апарат. Финансовото управление се осъществява на всички нива на финансовата система. Случва се да е общонационален, което установява основни принципи, правила и разпоредби, а също така осигурява прилагането на единна фискална, данъчна, валутна и парична политика в Руска федерация; и финансово управление на отделните управленски субекти в новите икономически условия и формирането на пазарни отношения в Русия специално значение има финансово управление, предназначено да осигури ефективно управление на ресурсите на предприятията от различни форми на собственост. Същността и принципите на финансовото управление са вид дейност, насочена към управление на финансовата и икономическата страна на работата на компанията : разработване и прилагане на финансовата политика на предприятието; информационна поддръжка на база финансови отчети; оценка и формиране на инвестиционни проекти, капиталови разходи, финансово планиране и контрол; организация на управленската структура на финансово-икономическата дейност на предприятието. Финансовият мениджмънт ви позволява да оцените риска и рентабилността на инвестирането, ефективността на компанията, скоростта на оборот на капитала и нейната производителност. Управлението на финансовата система е насочено към постигане на общите цели на управлението на предприятието и има значително влияние върху пазара трансформации Принципи на управление на финансовата система: планиране и последователност. целева ориентация; стратегическа ориентация. Принципът на планиране и последователност се състои в необходимостта от съпоставяне на финансовите процеси с развитието на дейността на предприятието в отделните области, както и с техните възможни перспективи. Принципът на целевата ориентация се състои в насочване на финансовите ресурси за постигане на целите на предприятието. Принципът на диверсификация на финансовото управление включва разширяване на гамата от произвеждани продукти, което позволява разширяване на територията на продажбите на стоки и цялостно обслужване на клиентите. Диверсификацията на производството води до общо повишаване на рентабилността на предприятието, намаляване на риска от фалит и повишаване на конкурентоспособността. Стратегическата ориентация на финансовия мениджмънт предполага, че финансовите дейности трябва да се извършват в съответствие с мисията и дългосрочните планове, ако предприятието не разработи ясна стратегия за своето развитие и не взема предвид ситуацията на пазара никога няма да може да заеме силна позиция в него, да не говорим за навлизането на предприятието на други пазари. Стратегическата ориентация е водещият принцип, който определя посоката на инвестиране на предприятието и организацията. Въпреки дългия период на възвръщаемост на инвестираните средства, има възможност за значителни печалби и бъдещо развитие. Във връзка с цикличността на продукта са разработени принципи на финансиране като форуърд мениджмънт и съотношение на текущо финансиране и натрупване на капитал. Предварителното управление дава предпочитание на дейности, насочени към развитие на организацията и предоставяне на възможност за получаване на по-големи печалби в бъдеще, както и финансиране на иновации. Използването на този принцип е невъзможно без значителни капиталови инвестиции, но осигурява прогрес и конкурентна стабилност на предприятието на пазара. Съотношението на текущото финансиране и натрупването на капитал е най-важният принцип във финансовия мениджмънт, според който предприятията самостоятелно определят. размера на средствата, отпуснати за развитието на предприятието на фонда заплатии т.н.

Финансовият контрол е контрол на разходите, следователно, за разлика от други видове контрол (екологичен, санитарен, административен и др.), Той се провежда във всички сфери на социалното възпроизводство и придружава целия процес на движение на средствата, включително етапа на разбиране на финансовите резултати , Тъй като финансовата система на държавата обхваща всички видове парични средства (както на федерално и регионално ниво, така и на ниво отделни икономически субекти), финансовият контрол е многостепенен и всеобхватен, за да гарантира интересите и права както на държавата и нейните институции, така и на всички останали стопански субекти; финансовите нарушения водят до санкции и глоби. Държавният финансов контрол има за цел да реализира финансовата политика на държавата, да създаде условия за финансова стабилизация. Това е преди всичко разработването, утвърждаването и изпълнението на бюджетите на всички нива и извънбюджетните фондове. контрол върху финансовата дейност на държавни предприятия и институции, държавни банки и финансови корпорации. Финансовият контрол от държавата на недържавния сектор на икономиката засяга само сферата на изпълнение на паричните задължения към държавата, включително данъци и други задължителни плащания, спазването на закона и целесъобразността при изразходване на бюджетни субсидии и заеми, предоставени им, както и спазването на правилата, установени от правителството за организиране на парични сетълменти, счетоводство и отчитане, финансовият контрол върху дейността на предприятията включва и контрол от страна на кредитните институции, акционерите и вътрешния контрол", проверка на ефективността и целесъобразността на използването. парични средства - собствени, привлечени, анализ и съпоставка на реалните финансови резултати от инвестиционните проекти, достоверност на финансовите отчети и финансовия мениджър търговската структура контролира целия процес на инвестиране на капитал. Това е т. нар. „пост-одит“, който включва съпоставяне на реалните финансови резултати на всеки етап от производствената и инвестиционната дейност с предвидените във финансовия раздел на бизнес плана; анализ и отстраняване на причините за тяхното несъответствие; търсене на начини за намаляване на разходите и подобряване на методите за финансово прогнозиране Следователно финансовият контрол е важен елемент от системата за финансово управление. Финансовият контрол (наричан по-нататък ФК) е контрол върху законността в областта на формирането, разпределението и използването на парични средства на всички нива на финансовата система. Съдържанието на финансовия контрол в отношенията, регулирани от закона, е следното: 1) проверка на изпълнението на финансовите задължения към държавата и местните власти; 2) проверка на правилното използване на парични средства (бюджетни и собствени средства, банкови заеми, извънбюджетни и други фондове) от държавни и общински предприятия, институции, организации под тяхната икономическа юрисдикция или оперативно управление; 3) проверка на спазването на правилата за извършване на финансови транзакции, сетълменти и съхранение на средства от предприятия, организации, институции и др.

По съдържание финансовият контрол се разделя на: 1) бюджетен - осъществява се от органи като парламента, Сметната палата на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Федералната хазна и др.; 2) данъчни - извършват се от данъчни, митнически, правоприлагащи и други органи; 3) банково FC - извършва се от Централната банка на Руската федерация, одиторски фирми и др.; 4) валута FC - извършва се от правителството на Руската федерация, Централната банка на Руската федерация, други органи и агенти на валутата FC; 5) контрол върху застрахователната дейност - осъществява се от Министерството на финансите на Руската федерация и правоприлагащите органи; 6) митнически контрол - осъществява се от Държавния митнически комитет.

Финансовият контрол се изразява в:

1. Проверка / изпълнение на финансови задължения към държавата, физически / юридически лица.

2. Проверки/одити на целевото разпределение на планираните средства от бюджетния фонд и извънбюджетните фондове.

3. Проверки/одити на целевото използване на средствата.

4. Проверка / правила за извършване на касови операции и правила за работа с приходи в чуждестранна валута.

Контрол върху законосъобразността и целесъобразността на действията в областта на образованието, разпределението и използването на средствата.

Министерство на финансите: структура, основни задачи и функции.

Финансовото управление в предприятията и секторите на националната икономика се осъществява от финансови отдели и служби на предприятия, организации и институции, както и финансови отдели и отдели на оцелелите министерства и ведомства. Сферата на осигурителните отношения се управлява от специални осигурителни структури. Цялата работа по управлението на публичните финанси се извършва от Министерството на финансите, неговите нисши финансови органи, както и Федералната данъчна служба Руската федерация се отличава с всеобхватния характер на нейните функции, насочени към различни аспекти на финансовата дейност на държавата. Този държавен изпълнителен орган осигурява провеждането на единна финансова, бюджетна и данъчна политика в Русия и координира дейността в тази област на други федерални изпълнителни органи. На Министерството на финансите са възложени следните задачи:

1) разработване и провеждане на единна държавна финансова политика;

2) изготвяне и изпълнение на федералния бюджет;

3) упражняване на финансов контрол върху рационалното и целево разходване на бюджетни средства и средства на федералните извънбюджетни фондове;

4) осигуряване на устойчивост на публичните финанси и прилагане на мерки за развитие на финансовия пазар

Основните поделения на Министерството на финансите са бюджетен отдел; секторни отдели за финансиране на индустрията, строителството, транспортните системи и съобщенията, отбранителния комплекс и др.; отдел за външни заеми и външен дълг; Отдел за данъчна реформа; Отдел „ДЦК и финансов пазар“; Управление за държавен финансов контрол и ревизия; Главна дирекция на Федералното министерство на финансите на Руската федерация изпълнява следните функции: участва в изготвянето на дългосрочни и краткосрочни прогнози за функционирането на икономиката, заедно с федералните изпълнителни органи определя необходимостта от държавни централизирани ресурси, подготвя предложения за тяхното разпределение между федералния бюджет и държавните федерални извънбюджетни фондове; организира работата по изготвянето на проект на федерален бюджет, прогноза за консолидирания бюджет на Руската федерация, разработва проекти на стандарти за удръжки от федерални данъци, такси, суми на субсидии и субвенции от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация Федерация; осигурява изпълнението на федералния бюджет, както и на държавните федерални извънбюджетни фондове, разработва с участието на Министерството на данъците и таксите на Руската федерация предложения за подобряване на данъчната политика; и данъчната система; участва в работата по подобряване на застрахователната дейност в страната; разработва предложения за формиране и развитие на финансовия пазар; разработва проекти на външни заеми на Руската федерация; управлява вътрешния и външния дълг на Руската федерация. Основните задачи на Министерството на финансите на Руската федерация включват:

Усъвършенстване на бюджетната система и развитие на фискалния федерализъм;

Разработване и прилагане на единна финансова, бюджетна, данъчна и валутна политика в Руската федерация;

Концентрация на финансови ресурси в приоритетни области на социално-икономическото развитие;

Разработване на проект на федерален бюджет и осигуряване на изпълнението на федералния бюджет; изготвяне на отчет за изпълнението на федералния бюджет и консолидирания бюджет на Руската федерация;

Разработване на програми за държавни заеми и тяхното изпълнение от името на Руската федерация; управление на държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация;

Разработване и прилагане на единна политика за развитие финансовите пазари;

Участие в разработването и провеждането на единна политика в областта на формирането и използването на държавните ресурси от благородни метали и скъпоценни камъни;

Разработване на единна методика за съставяне на бюджети на всички нива и отчети за тяхното изпълнение;

Осъществяване на държавен финансов контрол;

Осигуряване на методическо ръководство за счетоводство и отчетност, както и одит.

Министерството на финансите на Руската федерация изпълнява следните основни функции:

Подготвя предложения и прилага мерки за подобряване на бюджетната система на Руската федерация, развитие на фискалния федерализъм и механизма на междубюджетните отношения със съставните образувания на Руската федерация;

Участва в разработването на прогнози за социално-икономическото развитие в дългосрочен, средносрочен и краткосрочен план;

Участва в разработването и прилагането на мерки за финансово оздравяване и структурно преструктуриране на икономиката, подкрепа и защита на интересите на местните производители на стоки, изпълнители на работа и услуги;

Участва в изготвянето на предложения относно основните насоки на кредитната и паричната политика, подобряването на състоянието на сетълментите и плащанията в икономиката, във формирането и прилагането на единна ценова политика, в изготвянето на федерални целеви програми, осигурява тяхното финансиране от федералния бюджет;

Разработва мерки, насочени към формиране и прилагане на активна инвестиционна политика, участва в разработването и финансирането на федерални инвестиционни програми и бюджета за развитие на Руската федерация.

Системата за финансово регулиране е холистична система от мерки за въздействието на съвкупност от финансови процеси върху социално-икономическия живот на обществото. Предмет на финансовото регулиране е преди всичко държавата, законодателно определяща основните норми и правила на финансовата дейност, методите на финансово регулиране се разделят на: административни, действащи под формата на специфични целеви заповеди, цесии, укази, решения и др.; икономически, манипулиращи обща система от норми и правила (лихви, данъчни ставки, правила за обезпечение, инструкции за събиране на мита и много други); смесени - икономически по съдържание, административни в Формата на регулаторните мерки се определя от идеологията на развитието, целите на индустриалния и научно-техническия растеж, допринасящи за увеличаване на бюджетните приходи, осигуряване на приемливо ниво на заетост, подобряване на качеството на живот и социална сигурност на населението. население. Основни методи за финансово регулиране на дейностите

Форми на въздействие Вид на въздействие Методи на въздействие

1. Административни Забранителни, разрешителни Правни норми с наказателен характер. Регламенти. Норми. правила. Провизии. Инструкции (например наредби за лицензиране на строителни дейности)

2. Икономически стимулиращи, превантивни процедури и данъчни ставки. Лихвени проценти. Митнически тарифи. Правила за залог.

3. Смесени точки 1 и 2. Точки 1 и 2

Бюджетен процес в руската федерация.

Бюджетният процес в Руската федерация се регулира от Закона на RSFSR „За основите на бюджетната структура и бюджетния процес на RSFSR“ (10 октомври 1991 г.) и др. Закони на Руската федерация, закони на републиките в рамките на Руската федерация и др. Бюджетното регулиране е неразделна част от бюджетния процес. Бюджетното регулиране е преразпределението на финансовите средства между бюджетите на различните нива: Етап 1 и 2 - повече от една година (от 1 януари до 31 декември)

За приключване на изпълнението на бюджета, в допълнение към бюджетния период (финансова година), е предвиден гратисен период - 1 месец, през който трябва да бъдат завършени операциите по задълженията, поети в рамките на изпълнението на бюджета отчетен период - това е финансова година заедно с гратисен период.. Принципи на организиране на бюджетен процес Бюджетният процес на всеки законодателен и изпълнителен орган се осигурява от наличието на подходящи източници на приходи и правото да се определят областите на използване на метода на баланса - установяване на правилната връзка между приходите и разходите на всички бюджети, както и природните и финансовите показатели. Методът създава бюджетна стабилност и гарантира запазването на необходимите пропорции в разпределението на средствата на етапите на бюджетния процес в Руската федерация

I. Съставянето на бюджета се извършва от органите на изпълнителната власт. Тази работа се предшества от разработването на планове и прогнози за развитие на територии и целеви програми, въз основа на които се създава консолидиран финансов баланс на държавата за територията на Русия (SFB). финансова програмав общи линии отразява изискванията на финансовата политика, структурата на приходите и разходите на ДИФ се доближава до бюджета Бюджетът изразява конкретно финансовата програма. Sfb - позволява на изпълнителните органи постепенно да развиват бюджетните разходи и да правят изчисления за определяне на бюджетните приходи, извършвани от Министерството на финансите на Руската федерация, както и от данъчните и митническите органи бюджет, използват се методи: методът на икономическия анализ - определя степента на изпълнение на бюджета за миналата година и установява степента на изпълнение за текущата година, установява причините за отклоненията; нормативният метод се основава на нормата на определен разход вещ. Чрез умножаване на натуралната единица по норматива се получава общата сума на разходите - метод на екстраполация - определя финансовите показатели въз основа на тяхната динамика на база отчетни данни за предходни години и разпределя получените суми за следващата година.

II. Разглеждането и одобрението на бюджетите се извършва от законодателните органи (Федералното събрание (парламент) на Руската федерация, представителните органи на съставните образувания на федерацията и органите на местното самоуправление). Прието от Държавния съвет. Думата се изпраща на комисията по бюджет, данъци, банки и финанси за заключение. Въз основа на заключението комисията взема решение за приемане на проекта на федерален закон „За федералния бюджет“ за разглеждане от държавата. Дума. Всички материали се предоставят на президента, Съвета на федерацията, комисиите на Думата за коментари и предложения, както и на Сметната палата за заключение, след получаване на заключението от всяка комисия, Държавната комисия. Думата за бюджет, данъци, банки и финанси изготвя консолидирано заключение по проекта и го внася за разглеждане в Държавната дума. Дума, която започва разглеждането си на няколко четения, Правителството на Руската федерация изпраща на Думата изменения и допълнения към окончателните актове за данъците при разглеждане на бюджета на първо четене. На второ четене Думата обсъжда концепцията и прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация, основните направления на бюджетната и данъчната политика, принципите на взаимодействие на федералния бюджет с бюджетите на субектите на федерацията. Разходите на федералния бюджет се одобряват по раздели на бюджетната функционална класификация в рамките на общия размер на разходите, одобрени на първо четене, на третото четене разходите на федералния бюджет се отразяват по подраздели на функционалната класификация на всички нива на ведомствена класификация, федерална. целеви програми в границите, одобрени на второ четене, както и списък на защитените позиции на федералния бюджет, програми за предоставяне на средства на възвратна основа за всеки вид разходи - на четвърто четене - разглеждане на промени в законопроекта; тримесечно разпределение на приходите, разходите, бюджетния дефицит На пленарното заседание на Държавата. Думата подлага на гласуване законопроекта като цяло, приет от държавата. В съответствие с Конституцията Думата трябва да бъде представена за разглеждане от Съвета на федерацията в рамките на 5 дни от датата на приемане, ако за него са гласували повече от 50% от общия брой на членовете на палатата , или ако в рамките на 14 дни не бъде одобрен от Съвета на федерацията, ако бъде отхвърлен от Съвета на федерацията, двете камари на парламента създават помирителна комисия, след което законът се преразглежда от Думата. държавата. Дума с решение на Съвета на федерацията законът се счита за приет, ако при повторно гласуване получи най-малко 2/3 от общия брой гласове на депутатите от Думата.

III. Изпълнението на бюджета започва след одобрението му от законодателните органи и подписването му от президента на Руската федерация. Комитетът на министрите на Руската федерация, съгласувано с по-нискостоящите изпълнителни органи, организира изпълнението на бюджета - да осигури пълното и своевременно получаване на сумата на превишението на приходите над разходите по време на изпълнение на бюджета, в резултат на допълнителни приходи или икономии на разходи, се кредитира в съответния Бюджетът не може да бъде изтеглен. Използва се - по преценка на съответния орган. Загубите в приходите и разходите не се компенсират от висшия бюджет, освен в случаите, когато са причинени от промени в действащото законодателство. Работата по изпълнението на бюджета се извършва от Министерството на финансите на Руската федерация Федерация, държава. Данъчна служба на Руската федерация и държавата. Митническият комитет на Руската федерация и техните местни власти При изпълнението на бюджета разпределението на всички видове плащания и бюджетни кредити се извършва в съответствие с бюджетната разбивка на приходите и разходите, която е основният оперативен план за разпределение на приходите. и разходите по раздели на бюджетната разбивка на федералния бюджет на Руската федерация се утвърждава от Министерството на финансите на Руската федерация Министерството на финансите на Руската федерация - Федералното министерство на финансите на Руската федерация означава преход от банковата към казначейската система за изпълнение на бюджета. Това, че Министерството на финансите трябва да извършва и отчита всички транзакции с всички публични и финансови ресурси под юрисдикцията на правителството, гарантира принципа на единството на паричните средства по отношение на федералните фондове. Всички плащания от федералния бюджет се извършват от една сметка на Федералната хазна. Всички други сметки, които посредничат за движението на средства от федералния бюджет, открити в институции на банковата система, трябва да бъдат транзитни, т.е. нямат пренесени салда. Това означава закриване на бюджетни сметки в банките и откриването им в системата на Министерството на финансите с прехвърляне на средства директно към разплащателните сметки на стопански субекти, извършващи работа за бюджетни единици, финансирани от федералния бюджет, което ще позволи най-рационалната оптимизация на бюджетните потоци, като осигурява отчитане и контрол на всеки етап от изпълнението на федералния бюджет

IV. Съставяне на отчет за изпълнение на бюджета и приемането му в законодателните органи. Работата по съставянето на отчетите е поверена на Министерството на финансите на Руската федерация и неговите финансови органи, държавата. Данъчна служба и нейните данъчни инспекции, Държава. Митнически комитет и неговите органи. Сигналите се изпращат до съответните държавни органи. Власти. Отчетът за федералния бюджет на Руската федерация се докладва на Федералното събрание на Руската федерация, което го одобрява за наблюдение на изпълнението на федералния бюджет, Съвета на федерацията и държавата. Думата образува Сметната палата; съставът и редът за дейността на Сметната палата се определят от федералния закон.

Финанси: бележки от лекции Котелникова Екатерина

1. Обща характеристика на финансовата система

Концепцията за „финансова система“ е развитие на повече обща концепция- "финанси".

Финансите определят икономическите обществени отношения, които се проявяват по различен начин. Финансите имат свои собствени характеристики във всяко звено на финансовата система. Връзката във финансовата система е определена сфера на финансовите отношения, а финансовата система като цяло е съвкупност от различни сфери на финансовите отношения. В този случай се формират и използват фондове на фондове.

Финансовата система е система от форми и методи за формиране, разпределение и използване на средствата на държавата и предприятията.

Водещото звено във финансовата система е държавният бюджет. По своето материално съдържание той е основният централизиран финансов фонд на държавата, основен инструмент за преразпределение на националния доход. Чрез тази връзка във финансовата система се преразпределят до 40% от националния доход на страната.

Основните приходи на държавния бюджет са данъци, които възлизат на 70 до 90% или повече от общия размер на неговите приходи (данък върху доходите на физическите лица, данък печалба, акцизи, данък върху добавената стойност, мита).

Основните разходи също се извършват от държавния бюджет: за военни цели, икономическо развитие, издръжка на държавния апарат, социални разходи, субсидии и заеми.

Второто звено на финансовата система са местните (регионалните) финанси, включително местните бюджети, финансите на предприятията, собственост на общините, и автономните местни фондове.

В местните бюджети се заделят второстепенни данъци, главно данъци върху имуществото). В местните бюджети в сравнение с държавните се отделят по-висок дял средства за социални цели. Местните бюджети са хронично дефицитни и получават необходимите им средства чрез субсидии и заеми от държавния бюджет и отпускане на местни заеми, гарантирани от държавата.

Третото звено на финансовата система са извънбюджетните специални фондове. Средствата от тези фондове се използват за изплащане на пенсии за старост, инвалидност и загуба на прехрана; обезщетения за временна нетрудоспособност, обезщетения за майчинство, обезщетения за безработица; за строителство и ремонт на пътища и др. Извънбюджетни фондове са фонд „Пенсии“, фонд „Медицинско осигуряване“, фонд „Заетост“, фонд „Социално осигуряване“, фонд „Път“, фондове за финансово регулиране в различни отрасли, фонд за подпомагане на конверсията на военното производство. и т.н.

Държавният кредит е кредитно отношение между държавата и юридическите и лица, в който държавата действа като кредитополучател на средства. Нараства вътрешен дълготзад последните годинисе свързва с емисията на банкноти за покриване на бюджетния дефицит и е мощен инфлационен фактор.

В застрахователния сектор връзките са: социално осигуряване, имуществено и лично застраховане, застраховане на гражданска отговорност, застраховане на бизнес рискове.

Финансите на предприятия от различни форми на собственост са в основата на финансите и се разделят на три основни части: финанси на търговски предприятия, финанси на предприятия с нестопанска цел, финанси на обществени сдружения. Това е мястото, където се генерира по-голямата част от финансовите ресурси. Основният източник на производство и социално развитиестава печалба, с която предприятията се разпореждат по свое усмотрение.